专题四专题四 农产品质量安农产品质量安 全品牌认证全品牌认证 一 无公害农产品认证一 无公害农产品认证 无公害农产品概念无公害农产品概念 1 无公害农产品是指无公害农产品是指产地环境产地环境 生产过程生产过程和和 产品质量产品质量符合国家有关标准和规范的要求符合国家有关标准和规范的要求 经认经认 证合格获得证合格获得认证证书认证证书并使用无公害农产品并使用无公害农产品标志标志 的的未经加工或者初加工未经加工或者初加工品的食用农产品 品的食用农产品 无公害农产品管理办法 一 一 产地认定和产品认证产地认定和产品认证 l l 产地认定和产品认证的申报产地认定和产品认证的申报 l l 产地认定和产品认证的审查产地认定和产品认证的审查 l l 产地认定和产品认证的现场产地认定和产品认证的现场 检查检查 1 1 产地认定和产品认证的申报 产地认定和产品认证的申报 1 1 依据 依据 根据根据20022002年年4 4月月2929日农业部 国家质量日农业部 国家质量 监督检疫总局发布的监督检疫总局发布的 无公害农产品管理办法无公害农产品管理办法 按按 照照 无公害农产品产地认定程序无公害农产品产地认定程序 和和 无公害农产无公害农产 品认证程序品认证程序 开展 实行产地认定和产品认证的工开展 实行产地认定和产品认证的工 作模式 作模式 其中 各省级农业行政主管部门负责组织其中 各省级农业行政主管部门负责组织 实施本辖区内无公害农产品产地的认定工作 农业实施本辖区内无公害农产品产地的认定工作 农业 部产品质量安全中心承担无公害农产品认证 从事部产品质量安全中心承担无公害农产品认证 从事 无公害农产品的产地认定的部门和产品认证的机构无公害农产品的产地认定的部门和产品认证的机构 不得收取费用 不得收取费用 2 2 申请条件 申请条件 产地认定是产品认证的前提条产地认定是产品认证的前提条 件 件 只有获得认定产地生产的产品方可申请产只有获得认定产地生产的产品方可申请产 品认证 申报无公害农产品的产地应是具备一品认证 申报无公害农产品的产地应是具备一 定的生产规模 区域范围明确 符合无公害农定的生产规模 区域范围明确 符合无公害农 产品产地环境标准要求的地区 具有承担责任产品产地环境标准要求的地区 具有承担责任 的单位和个人都可以申请产地认证 获得无公的单位和个人都可以申请产地认证 获得无公 害农产品产地认证的单位和个人 均可申请产害农产品产地认证的单位和个人 均可申请产 品认证 品认证 3 3 提交材料 提交材料 从从20062006年年7 7月起为了简化程序 避月起为了简化程序 避 免重复审查 无公害农产品实施产地认定与产品认证免重复审查 无公害农产品实施产地认定与产品认证 一体化推进试点 并计划到一体化推进试点 并计划到20082008年底 在全国范围年底 在全国范围 内全面实施产地认定与产品认证一体化 内全面实施产地认定与产品认证一体化 一体化推进一体化推进 有以下五个方面的变化 有以下五个方面的变化 一一是将产地认定与产品认证申请书合二为一 是将产地认定与产品认证申请书合二为一 二二是将产地认定与产品认证申请材料合二为一 是将产地认定与产品认证申请材料合二为一 三三是将产地认定与产品认证审查工作合并进行 是将产地认定与产品认证审查工作合并进行 四四是改单一产品独立申报为多产品合并申报 是改单一产品独立申报为多产品合并申报 五五是放宽申请人资格条件 是放宽申请人资格条件 并提交与质量紧密相关的以下七份材料 并提交与质量紧密相关的以下七份材料 1 无公害农产品产地认定与产品认证 复查换证 申请 书 2 国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件 3 无公害农产品生产质量控制措施 4 无公害农产品生产操作规程 5 符合规定要求的 产地环境检验报告 和 产地环境现 状评价报告 或者符合无公害农产品产地要求的 产地 环境调查报告 6 符合规定要求的 产品检验报告 7 规定提交的的其他相应资料 2 2 产地认定和产品认证的审查 产地认定和产品认证的审查 1 县级无公害农产品工作机构审查 2 地级工作机构审查 3 省级工作机构产地认定终审和产品认证初审 初审重点 审查申请书是否规范 提交的 附报材料是否完整 根据现场检查情况核实申 请材料填写内容是否真实 准确 生产过程是否 有禁用农业投入品使用和投入品使用不规范的行 为 申请材料初审合格的 通知申请人委托有 资质的检测机构进行抽样 检测 完成认证初 审并填写 无公害农产品产地认定和产品认证报 告 4 布直分中心复审 5 农业部农产品质量安全中心终审 3 3 产地认定和产品认证的现场检查 产地认定和产品认证的现场检查 无公害农产品产地认定和产品认证现场检查指在无 公害农产品产地认定和产品认证过程中必须对申请 人相关情况进行实地 包括产地环境 生产过程和 投入品使用等 的现场检查 现场检查分为制定工 作计划 实施现场实地检查 报告现场检查结果等 步骤 二 标志管理二 标志管理 1 1 标志基本图案 规格 标志基本图案 规格 由由绿色绿色 和和橙色橙色 组成组成 标志图案涵义 标志图案由麦穗 对勾和无公害农产 品字样组成 麦穗代 表农产品 对勾表示 合格 金色寓意成熟 和丰收 绿色象征环 保和安全 标志图案 直观 简洁 易于识 别 涵义通俗易懂 l产地认定证书和产品认证证书 无公害农产品刮开式标志 纸质 无公害农产品刮开式标志 纸质 无公害农产品刮开式标识 锁扣 无公害农产品刮开式标识 锁扣 无公害农产品标识 捆扎带 无公害农产品标识 捆扎带 2 2 标志使用 标志使用 凡获得无公害农产品认证证书的单位和个人 均可以向农业部农产品质量安全中心申请无公害农 产品标志 3 3 处罚规定 处罚规定 对伪造 变造 盗用 冒用 买卖和转让无公害农 产品标志灯违反 无公害农产品标志管理办法 的 按照国家有关法律法规的规定 予以行政处罚 构成犯罪的 依法追究其刑事责任 从事无公害农 产品标志管理的工作人员滥用职权 徇私舞弊 玩 忽职守 由所在单位或者所在单位的上级行政主管 部门给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责 任 三 复查换证三 复查换证 1 1 复查换证相关规定 复查换证相关规定 新颁发的无公害农产品证书有效期3年 期满 后需要继续使用的按要求办理产品复查换证手续 2 2 复查换证提交材料 复查换证提交材料 需要提交以下材料 无公害农产品产地认定和产品复查换证申请书 产品检验报告 原 无公害农产品产地认定证书 和 无公害农 产品证书 其他证明材料 二 绿色食品认证二 绿色食品认证 绿色食品是指遵循可持续发展原则 按照特 定生产方式生产 经专门机构认定 无污染 的安全 优质 营养类食品 中国绿色食品 发展中心是开展绿色食品认证的专门机构 一 绿色食品标准化生一 绿色食品标准化生 产基地建设产基地建设 1 1 目标 思路和原则 目标 思路和原则 1 目标 目标是促进农产品的区域化布局 产业 化经营 标准化生产和市场化发展 提高农业综合 生产能力 增强农产品市场竞争力 租金农民增收 农业增效和县域经济的发展 2 思路 按照 政府推进 产业化经营 的原则 积极稳妥地推进基地建设 按照市场导向和绿色食 品实业发展水平 坚持 统筹安排 协调发展 分步 实施 逐步推进 的办法 鼓励将地方特色农产品和 绿色食品加工企业 养殖企业需求较大的原料产品 建设为基地 3 原则 坚持 政府推进 产业化经营 的原则 坚持集中连片 规模发展的原则 坚持与绿色食品 产品认证对接的原则 坚持多元化投入的原则 坚 持经济效益 生态效益和社会效益相统一的原则 2 2 绿色食品标准化生产基地创建条件 绿色食品标准化生产基地创建条件 1 绿色食品标准化生产基地创建的基本要求 基地所在县级政府有专门机构负责农业标准化工 作和绿色食品工作 对标准化生产有规划 措施和 经费保证 基地环境符合NY T391 2000 绿色食品 产地 环境技术条件 要求 基地内五工业 三废 废气 废水 废渣 和城市生活垃圾等污染源 有绿色食品工作基础 已有绿色食品产品和龙头 企业 经济效益 生态效益和社会效益显著 农业生产基础设施配套齐全 农业技术推广服务 体系健全 农产品生产者 农户 具有建设标准化基地的要 求 2 绿色食品标准化生产基地建设要求 绿色食品 标准化生产基地建设地要简历综合协调组织管理体 系 完善的生产管理体系 行之有效的农业投入品 管理制度 完善的科技支撑体系 基础设施建设和 环境保护等制度 3 3 基地创建的申请和管理 基地创建的申请和管理 1 组织管理 中国绿色食品发展中心负责基地的 统筹规划和组织管理工作 各省绿色食品管理机构 负责基地建设的规划布局 现场考察和监督管理工 作 县级人民政府负责基地的创建和日常管理工作 2 创建申请流程 1 由县级人民政府向省绿办提出创建基地书 面申请报告 填写 创建全国绿色食品标准化生产 基地申请书 并附报有关材料 2 省绿办对申请材料进行初审 初审合格的 基地进行现场考察 并委托绿色食品定点环境监测 机构对基地进行环境质量监测和评价 3 省绿办将考察报告 基地环境质量及现状 评价报告 申请材料和推荐意见报农业部绿办和国 家中心 4 农业部绿办和中心组织有关专家对各地绿办 推荐的申请材料进行评审 符合基地创建条件的 由农业部绿办和中心正式批准 并与基地县 省绿 办签订创建任务书 5 基地创建期为一年 经创建和自查 符合 验收条件的 由县级人民政府经省绿办向农业部绿 办和中心书面提出验收申请 6 农业部绿办和中心组织专家验收 验收合格 的 由基地县与农业部绿办和中心签订基地建设责 任书 农业部绿办和中心授予基地县 全国绿色食品 XX 作物名称 标准化生产基地 称号 并颁发匾牌 和证书 进行公告 未能创建成功的基地 经农业 部绿办和中心批准 保留1年期创建资格 3 监督管理 中心对基地采取动态管理的办法 每年组织监督检查 年检和三年复查不合格 取消 基地称号 并进行公告 二 产品认证二 产品认证 1 申请主体要求 2 认证申请 3 受理及文审 4 现场检查 产品抽样 5 环境监测 6 产品检测 7 认证审核 8 专家评审 三 标志使用三 标志使用 1 1 申请绿色食品标志使用权的条件 申请绿色食品标志使用权的条件 产品或产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环 境标准 农作物种植 畜禽饲养 水产养殖及食品 加工必须符合绿色食品的生产操作规程 产品必须 符合绿色食品的质量和卫生标准 产品的标签必须 符合 绿色食品标志设计标准手册 中的有关规定 2 2 标志图案和编号 标志图案和编号 标志图案涵义 标志图案由三部 分构成 即上方的太 阳 下方的叶子和蓓 蕾 标志图形为正圆 形 意为保护 安全 整个图形明媚阳光 下的和谐升级 提醒 人们保护环境创造自 然界新的和谐 绿绿色食品标标志许许可使用编编号的含义义 LB XX XXXXXXXXXX LB 是绿色食品标志代 码 后面的两位数代表产品分类 最后10位数字含 义如下 一 二位是批准年度 三 四位是批准月 份 五 六位是省区 七 八 九 十位是产品序 号 最后一位是产品级别 A级为 1 AA级为 2 从序号中能够辨别出此产品相关信息 同时鉴 别出 绿标 是否已过使用期 3 3 绿色食品标志的使用 绿色食品标志的使用 绿色食品标志在产品上使用时 须严格按照 绿色食品标志 设计标准手册 的规范要求正确设计 并在中国绿色食品发展中心认定的单位印制 使用绿色食品标志的单位和个人须严格履行 绿 色食品标志使用协议 使用绿色食品标志的企业 改变其生产条件 工艺 产品标 准及注册商标前 须报经中国绿色食 品发展中心批准 绿色食品标志编号的使用权 以核准使用的产 品为限 未经中国绿色食品发展中心批准 不得将绿色 食品标志及 其编号转让给其他单位或个人 使用绿色食品标志的单位和个人 在有效的使 用期限内 应接受中国绿色食品发展中心指定的环 保 食品监测部门对其使用标志的 产品及生态