1 51 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 3 一 项目名称及建设单位 3 二 项目申请报告编制依据及工作范围 3 三 主要建设内容及规模 4 四 主要经济指标 6 五 项目总投资及资金来源 7 六 主要结论 7 第二章第二章 项项目建目建设设背景及必要性分析背景及必要性分析 8 一 项目建设的背景 8 二 项目建设的必要性 9 三 项目建设的可行性 12 第三章第三章 建建设设条件分析条件分析 13 一 XX 县基本情况 13 二 项目建设条件 16 第四章第四章 小区配套小区配套设设施施工方案施施工方案 18 第五章第五章 组织组织机构及人力机构及人力资资源配置源配置 49 一 项目建设组织机构 49 二 机构设置的适应性分析 49 第六章第六章 项项目目实实施施进进度安排度安排 50 一 项目组织 50 2 51 二 实施进度安排 50 第七章第七章 投投资资估算及估算及资资金筹措金筹措 52 一 投资估算编制的范围 52 二 估算依据 52 三 估算说明 52 四 资金筹措 52 五 投资估算表 52 第八章第八章 效益分析效益分析 53 一 社会效益 53 二 生态效益 53 第九章第九章 结论结论与建与建议议 55 一 结论 55 二 建议 55 附表 附表 总投资估算表 附图 附图 1 XX 县棚户区改造小区内基础设施配套项目规划图 3 51 第一章第一章 总总 论论 一 一 项项目名称及建目名称及建设单设单位位 1 项项目名称目名称 XX 县棚户区改造小区内基础设施配套项目 2 项项目性目性质质 新建 3 建 建设设地址地址 XX 县柳城街道郭家村 4 建 建设设周期周期 2016 年 9 月至 2017 年 9 月 5 承 承办单办单位位 XX 县棚户区改造办公室 6 单单位地址位地址 XX 县新县城 二 二 项项目申目申请报请报告告编编制依据及工作范制依据及工作范围围 1 编编制依据制依据 XX 市发展和改革委员会 关于 XX 县棚户区改造 龙泽苑 D 地块 小区 内基础设施配套项目建议书的批复 朝发改发 2015 677 号 国务院关于加快棚户区改造工作的意见 国发 2013 25 号 四川省及 XX 市有关项目工程建设的法规文件 XX 市城市总体规划 2015 年城镇保障性安居工程工作的通知 住房和城乡建设局提供的有关资料 4 51 2 工作范 工作范围围 XX 市建筑市建筑设计设计院有限院有限责责任公司任公司对 XX 县县棚棚户户区改造 区改造 龙泽龙泽苑苑 D 地地块块 小区内基小区内基础设础设施配套施配套项项目目建设的发展规划 建设内容及规模 建设方案 投资估算及资金筹措 结论与建议等进行系统论述 3 研究目的 研究目的 通过对项目发展前景预测和社会经济效益评价的基础上 对该项目 的经济合理性 技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告 形成项目 结论意见 供有关部门决策参考 4 指 指导导思想与思想与编编制原制原则则 4 1 指指导导思想思想 以科学发展观为统领 构建和谐社会为指导 建设社会主义新农村 按照 生产发展 生活宽裕 村风文明 管理民主 的要求 坚持城乡统筹 科学规划 合理布局 突出重点 综合整治 优化人居环境 改善投资环境 创建 生态 富庶 和谐 文明 之乡 实现人民安居乐业 4 2 编编制原制原则则 因地制宜 实事求是 防止大拆大建 突出重点 统筹兼顾 分步推进 立足当前 适度超前 节约用地 保护环境 因借自然 承传文脉 明确实行 四改 标准大力改善农村生产 生活条件 三 三 主要建主要建设设内容及内容及规规模模 1 龙泽龙泽苑苑 D 地地块块 总总体配套体配套设设施工程施工程 1 1 龙泽苑 D 地块 总用地面积 平方米 规划总建筑面积 平方米 容积 率 建筑密度 D 区绿地面积 平方米 绿地率 其中棚户区改造内配套项 目总建筑面积 平方米 共 栋楼 主要包含 5 51 1 2 3 4 5 20 21 22 23 24 住宅楼 共 户 已列入 2016 年棚户区改造项目 并与政府签订了代购协议 1 2 项项目目总总配套配套设设施工程施工程 1 2 1 配配电电工程工程 新建 10 千伏电源工程 新建二进六出环网柜 座 新建一进五出环 网柜 座 新建 YJV22 6 500 型电缆线路 米 YJLV22 3 70 型电缆线 路 米 新建钢筋混凝土电缆井 38 座 新建 10 千伏箱变工程 新建 S13 630KVA 箱变 座 2 S13 630KVA 箱变 座 敷设 YJV22 0 51KV 4 240 型电缆线路 米 YJV22 0 6 KV 4 50 型电缆线路 159 米 电缆保护管采用内 150 型高强 度单壁波纹管 新建低压电缆分接箱 35 个 1 2 2 铺设铺设采暖采暖总长总长度 米 采用无度 米 采用无缝钢缝钢管 管 DN89 管线 米 DN108 管线 米 DN133 管线 米 DN159 管线 米 DN300 管线 米 DN350 管线 米 DN450 管线 米 检查井 个 1 2 3 铺设给铺设给水管水管线总长线总长度 米 采用度 米 采用 HDPE 管 管 DN40 管线 米 DN50 管线 米 DN70 管线 米 给水检查井 326 座 1 2 4 铺设铺设排水管排水管线总长线总长 米 米 DE160U PVC 管线 米 排水 DN300 级钢筋混凝土管线 米 排 水 DN400 级钢筋混凝土管线 米 检查井 座 化粪池 8 座 道路雨水 口 60 个 1 2 5 景景观绿观绿化工程化工程 小区绿化面积约 60000 平方米 6 51 1 2 6 道路工程道路工程 小区沥青道路面积 18000 平方米 1 2 7 燃气工程燃气工程 铺设燃气管线 米 其中 PE200 管线 米 PE160 管线 米 PE63 管 线 米 调压设备 1 台 1 2 8 其他工程其他工程 换热站 储水池 供水泵房等 五 五 项项目目总总投投资资及及资资金来源金来源 1 项项目目总总投投资资 龙泽苑 D 地块 总体配套设施工程总投资 6331 万元 其中棚改项 目投资 2684 34 万元 占总体配套设施工程总投资的 42 4 2 资资金来源金来源 全部资金来源为自筹 六 主要六 主要结论结论 该项目从建设背景出发 通过对所在地地质和水文条件分析 建设方 案评价 环境影响评价 项目实施进度计划 招投标方案 投资估算及资 金筹措 项目建设组织与管理 风险分析及对策 社会评价等综合分析得 出结论 该项目在以上方面均为可行 7 51 第二章第二章 项目建设背景及必要性分析项目建设背景及必要性分析 一 一 项项目建目建设设的背景的背景 经李克强总理签批 国务院日前印发 关于进一步做好城镇棚户区和 城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 部署进一步做好城 镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作 切实解决群众住房 困难 有效促进经济增长 意见 提出了落实地方主体责任 明确相关部门 工作职责 强化监督检查等要求 明确了四方面工作举措 一是加大城镇棚户区改造力度 抓紧编制 2015 2017 年城镇棚户区 改造实施方案 加快棚改项目建设 深入贯彻党的十八大 十八届二中 三中 四中全会和中央城镇化工作会议精神 全面落实国务院决策部署 坚持走以人为核心的新型城镇化道路 以改善群众住房条件为出发点和 落脚点 突出稳增长 惠民生 明确工作责任 创新体制机制 强化政策落 实 加大城镇棚户区和城乡危房改造力度 加快配套基础设施建设 扩大 有效投资 推动经济社会和谐发展 二是完善配套基础设施 尽快编制 2015 2017 年棚改配套基础设施 建设计划 确定棚改安置住房小区配套基础设施项目 以及与棚改项目直 接相关的城市道路和公共交通 通信 供电 供水 供气 供热 停车库 场 污水与垃圾处理等城市基础设施项目 努力做到配套设施与棚户区改造 安置住房同步规划 同步报批 同步建设 同步交付使用 各地区要对 2014 年底前已开工的棚改安置房等保障房小区配套基础设施情况进行排 查 对配套基础设施不完备的项目要列出清单 并纳入本地区配套建设计 划 三是推进农村危房改造 组织编制 2015 2017 年农村危房改造实施 8 51 方案 统筹推进农房抗震改造 加强农房建设质量安全监管及农房风貌管 理和引导 四是创新融资体制机制 各省 区 市 要制定具体管理办法 推动政 府购买棚改服务 在城市基础设施建设和运营中 建立健全财政投入与价 格补偿统筹协调机制 积极推广特许经营等政府与社会资本合作 PPP 模 式 鼓励多种所有制企业成为棚改实施主体 开发银行等金融机构可依据 政府购买棚改服务协议 特许经营协议等 PPP 合同 对项目实施主体发 放贷款 鼓励农业发展银行在其业务范围内对符合条件的实施主体 加大 城中村改造 农村危房改造及配套基础设施建设的贷款支持 二 二 项项目建目建设设的必要性的必要性 为了适应当前棚户区改造的战略性调整 全面提高基础设施建设 提 高农民生活水平 是当前和今后一个时期我国工作的首要任务 小城镇作 为城市化发展的有机组成部分 是城市形成的基础 加快建设小城镇 是 实现农村城市化的必然选择 中共中央关于农业和农村工作若干重大问 题的决定 指出 发展小城镇 是带动农村经济和社会发展的一个大战略 近年来 农村小城镇在全国各地快速发展 促进了农村剩余劳动力转 移 农村非农化进程和产业升级 加快了经济结构调整有力地推进了农业 现代化步伐 随着国家以及四川地区开发政策的倾斜和调整 辽西地区面 临着难得的发展机遇 只要抓住机遇 配合国家振兴西南老工业基地战略 和四川省支援西南政策的实施 用足政策 就能将区位优势 资源优势转 化为经济优势 将潜在优势化为现实优势 促进 XX 县自然经济社会的可 持续发展 主要表现为以下几点 1 充分 充分发挥发挥保障房作用的需要保障房作用的需要 9 51 为贯彻落实 国民经济和社会发展第二十个五年规划纲要 和全国职 工工作会议精神 国家发改委和教育部拟在 十二五 期间实施边远艰苦地 区职工公租房建设规划 根据 省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保 障性安居工程建设和管理工作的意见 文件 加强配套设施建设 集中建 设的保障性住房小区 要同步规划周边市政基础设施 并根据小区总建筑 面积的一定比例统一建设经营性商业服务设施 按照同步规划 同步建设 的原则 推进城镇保障性安居工程配套道路 供水 供电 通信 污水处理 垃圾处理等市政基础设施和商业 教育 医疗 卫生 文化 体育等公共服 务设施建设 建设一批和谐安居示范工程 逐步实现住有所居 居有所乐 优化规划布局和户型设计 要把保障性住房建设作为城乡规划和土 地利用总体规划的重要内容 提出明确要求 合理安排布局 严格执行抗 震设防和建筑节能等强制性标准 保障性住房实行分散配建和集中建设 相结合 集中建设保障性住房 应当充分考虑居民就业 就医 就学 出行 等需要 加快完善公共交通系统 同步配套建设生活服务设施 配套设施包括基础设施和公共设施 基础设施即与建设项目相配套 的供水 排水 供电 供热 燃气 通讯 道路 绿化等设施 这是项目功能 的主要体现 而公共设施 包括与建设相配套的停车设施 娱乐设施及教 育 商业 饮食 公寓 宿舍等各种公共建筑 按规定 配套设施通常应在 项目交付使用的同时具备使用条件 在使用过程中 对生产 工作环境 食宿条件 交通状况 工作质量等方面提出了更高的要求 而项目的各种 基础设施薄弱 硬件不足 软件缺乏的问题逐渐已成为制约保障性住房政 策的动向 10 51 2 改善公共租凭房居民生活 改善公共租凭房居民生活环环境的需要境的需要 2015 年公租房配套设施建设项目 该项目于 2015 年开工建设 容 纳 2100 户职工家庭 小区住户相对集中 选址区域是属于尚未完全开发 的城郊地带 周边的配套基础设施比较薄弱 水 电 路及公共交通都亟 待改善 配套基础设施不完善 居民入住后水 电属于临时搭接