壮士断腕查问题刮骨疗伤抓整改为开创全市各项工作新局面提供坚强的作风保障-在全市思想作风纪律整顿动员大会上的讲话中共XX市委书记 XXX（2011年9月21日） 同志们：经市委常委会研究，决定从今天开始，利用15天的时间，在全市范围内集中开展一次思想作风纪律整顿活动。活动的主题是“抓班子、带队伍、严纪律、正风气、促发展”。市委希望，通过这次集中整顿，整出各级班子的“新气象”，整出安国干部的“精气神”，使全市广大干部思想觉悟有一个大的提高，工作作风有一个大的转变，各项工作有一个大的促进。刚才，武卫书记传达了集中整顿实施方案，希望大家认真学习，对照落实，务求实效。下面，我代表市委讲几点意见。一、为什么要整顿干部作风市委、市政府安排这次集中整顿，决不是心血来潮，无的放矢，而是站在全局的高度，着眼安国发展大局，在把握大势、充分调研的基础上，做出的一项战略部署，非常及时，非常必要，非常重要。第一，这次整顿是锤炼队伍、提振精神士气的迫切需要。“人是要有点精神的”，精神和士气是攻坚克难的无穷动力，是振兴崛起的强势支撑。市第六次党代会提出了“图强进位、跨越发展，重返省三十强”的奋斗目标，是市委、市政府的庄严承诺，是全市人民的共同意志。“图强进位”不是写出来的，“跨越发展”不是喊出来的，这是一个艰苦的奋斗过程。如果没有一支过硬的干部队伍，这些目标就不可能如期实现。当前，我市干部队伍的部分人中确实存在“等靠要”的依赖心理，“懒散浮”的惰性习气，“冷横硬”的衙门作风，“低慢差”的办事效率等问题。以这样的工作作风，谈什么履职尽责？谈什么干事创业？谈什么兴市富民？为此，迫切需要广大干部保持一种昂扬向上的朝气、奋发有为的锐气、一往无前的勇气、舍我其谁的豪气；需要全市上下拧成一股绳，横下一条心，攒足一股劲，一步一个脚印地把各项任务目标落到实处。第二，这次整顿是摆脱落后、奋起直追的必然要求。应当讲，安国这几年确实在发展、在进步，取得了很大成绩，但与先进地区比，与兄弟县市比，我们确实落后了，有的方面差距还很大，这一点同志们都能感觉到。我来安国一个月的时间了，也到处走了走、看了看，对全市各方面的情况有了初步的了解和认识。有三方面对我触动很大：一是综合实力。2003年，安国在全省县域综合实力排名是第27位，到2009年排第66位，6年的时间下滑了39位。二是城市建设。90年代中后期，安国的城市建设、城市面貌，是全省县级城市的标杆和样板。外地考察团多次来参观学习，老百姓生活在这样的城市里感觉很幸福，也很自豪。再看我们今天的城市，虽然楼高了、路多了、面积也大了，但垃圾遍地、尘土飞扬，交通秩序混乱，马路市场随处可见，药城有的地方杂草丛生，给人感觉就是脏乱差。好好的城市变成这样，我们如何向城市居民交代，如何向来安国的亲朋好友展示我市的形象？三是药业经济。药业是安国最主要的特色和优势，是安国永恒的主题，是安国人民发展经济的主心骨，在全国都占有举足轻重的地位，但是现在这种优势地位已经逐渐丧失，拿亳州市场来作比较：我市现有中药饮片生产企业23家，药品批发企业70余家，中药材专业市场年交易额100亿元；而亳州现在有中药饮片生产企业110余家，药品批发企业63家，中药材专业市场年交易额200-300亿元，预计到明年，亳州将会拥有293家药品生产企业，68家药品批发企业，外加一个超大型中药材交易市场。照这样的趋势发展下去，我市将面临被边缘化甚至淘汰出局的危险，药都品牌和形象就会黯然失色。如果安国人民千百年来引以为荣的药业毁在我们这一届手里，我们就会愧对历史，愧对子孙，愧对后人。当前，安国优势不再优、特色不再特、亮点不再亮。为什么我们在竞争中被落下了呢？冷静地反思，答案只有一个，就是我们没有作为。我们的差距，归根结底，是主观努力上的差距，是落实推进上的差距，是作风效能上的差距。能否走出发展困局，打破坚冰前行，比的是速度，看的是措施，靠的是过硬的作风，取决于我们怎么干，取决于用什么样的作风干。一句话，作风就是跨越发展最大的推动力，这也是今后市委、市政府推进工作、谋划全局的一个基本抓手。第三，这次整顿既是落实上级要求，更是安国人民的热切期盼。省委张庆黎书记到任后，先后在不同会议上对发展、民生、稳定、党建提出了许多新的要求，特别是针对干部队伍建设，提出了“约法八章”，这是全省各级干部的行为准则，是加强干部队伍建设的总纲。当前，我们安国干部作风的现状，距离这一要求还有较大差距。群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心，这些无一不落脚到干部的境界、能力和作风上。老百姓最朴实，也最现实，对不干实事、作风不好的干部，自然看不起、看不上、看不惯。群众对干部期望越高，对作风看得就越重，一言不慎，可能会引起干群的对立；一时拖拉，可能会导致民怨民愤；一事不周，可能酿成事端。群众对干部寄予厚望，对整顿干部作风的呼声很高。民意不可丢，民心不可违，如果我们再不痛下决心，彻底转变作风，就会有悖于上级的要求，就无法向人民群众交待，就会背离全心全意为人民服务的宗旨。对此，我们一定要高度重视，认真对待，以更大的决心，更实的举措，大力开展作风整顿，推动全市干部作风有一个根本性的好转。二、当前我市干部队伍中存在的突出问题我市干部队伍的主流是好的，绝大多数干部是好干部，但对存在的问题，我们不能视而不见、听而不闻。既然是集中整顿，就要敢说真话，敢说实话，敢揭短、敢亮丑，这个问题上我们没必要护病忌医。前几天，纪委对全市干部纪律作风进行了明查暗访，发现了许多问题，集中表现在以下几方面：一是精神不振。在我市干部队伍中，精神不振、状态不佳的同志不在少数。有的干部对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情。当着安国的官，挣着人民的工资，就要给安国人民干实事；有的干部对工作拈轻怕重，畏首畏尾，对土地、资金、稳定等棘手问题，不敢管、不敢抓，一味的怨天尤人；有的在其位不谋其政，在其职不履其责，做一天和尚撞一天钟，整天浑浑噩噩，无所事事，不推不动，甚至推也不动。这些干部没有职业道德，没有人生抱负，没有责任意识，怎么能够为民谋利、为民造福，怎么能够推动安国的发展？二是执行不力。为什么许多工作推动不了，关键是干部执行力和落实力的问题，责任心不强，担不了责、尽不了职。典型的三类：一类是“官油子”，不学习、不充电，胸无点墨，一副市侩形象，整天夸夸其谈，只有唱功、没有做功、善于见风使舵、邀功诿过；一类是“花瓶子”，年岁大了，感到升迁无望，对于棘手的矛盾视而不见，对单位的问题能躲则躲，只会得过且过混日子，从来不愿解决问题；一类是“太平官”，不求有功，但求无过，平平安安过小日子的。这三类干部，在安国不是少数，影响的更是一大批人。三是纪律不严。有些干部，不按制度办事，不按规定执行，对党纪国法、规章制度缺乏敬畏之心，不负责任、不守纪律、松弛散漫。有的干部迟到早退，上班不在状态，值班不在岗，连最基本的工作纪律都不能遵守。一些乡镇干部一个星期上不了两天班，即使上班也是快中午才到，下午睡一觉就走。一些村支部书记、村主任，平时住在城里，回村就像串亲戚，一年在村里待不了几天，对村里的情况两眼一摸黑，像这样的干部，谈什么深入群众，谈什么创新工作？特别是有些“一把手”平时工作靠“遥控”，汇报靠“想象”，单位管理混乱，一盘散沙，根本没有把心思用到工作上。每天到单位点个卯、照个面，喝喝茶、看看报，就开始联系中午的酒场，联系下午的赌场，实行半天工作制。结果是“上梁不正下梁歪”，机关干部上行下效，各行其事，自由散漫，想来就来，想走就走，办事找不到人，单位冷冷清清，有时群众办事，跑十几趟也找不到一个经办人员；有的干部即使上班也不是在工作，而是在“议事”，议论已经发生的事，观望正在发生的事，传播和预测将要发生的事，整个单位就是一个庞大的“议事”机构；有的干部连市委、政府组织的会都不参加，也不请假，从会风就看到你的作风，连起码的会议都参加不了，说明你不遵守纪律、不自重。甚至市委、政府在听单位汇报时，“一把手”不来，找个副职代替，这是不懂业务、不懂工作，自由散漫的最直接表现，是一种失职。四是风气不正。有的干部心浮气躁、作风漂浮，整天不琢磨事，光琢磨人，心思不是放在干事业上，脑筋专门花在投机钻营上，热衷于找关系、跑门路，要待遇、要提拔，不遗余力往上钻；有的坐而论道，只当“裁判员”，不当“运动员”，只吹哨、不上场，自己不干事，也不让别人干成事，说三道四，这也不行那也不行，就是不说怎么行，这个不好，那个不好，就是不说自己不好；有的搞庸俗的官场关系，拉拉扯扯、团团伙伙，拜把子，认干亲，讲关系不讲原则，讲人情不讲党性，互相利用，互拉选票；有的成天忙于请吃请喝，把人情置于工作之上；更有甚者置党纪国法于不顾，唯利是图，不知廉耻，当面做人，背后做鬼，特别在土地出让、工程招投标、建筑市场、社会治安管理等领域，与社会黑恶势力同流合污，狼狈为奸，为他们充当保护伞，扰乱社会的公平正义。五是亲民亲商不够。突出表现在：官僚主义、衙门作风，拿老百姓的事不当事，“推拖躲绕”，办事情不为群众着想，不为百姓谋利；不是执政为民，而是以权谋私。违法行政，越权执法，损害民利。有些单位服务意识差，工作效率低下，办事人员霸气十足、盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办。这些问题更多发生在单位中层和办事人员，作为“一把手”，希望大家都来衡量一下，自己的监督和管理是否到位？“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。立党为公，执政为民，是我们党的本质属性。我们要把一个基本问题搞清楚，你的权力是谁给的？权力是用来干什么的？我们有的同志胆子太大，囿权思想严重，权力部门化、个人化、利益化。个别执法人员“有利越位，无利缺位”，以权谋私、弄权枉法、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，讲情面、凭关系、搞变通成了“潜规则”。关系近、感情深，什么违反原则的事都敢干；关系远、感情浅，符合政策的事也顶着不办，出难题、要好处，严重损害了安国的形象。一味地把职权当成“摇钱树”、把企业当成“唐僧肉”，这些恶劣行径天理不容，国法不容！以上种种问题，客观上看，有纪律约束不够、追究查处不力的原因，但更主要的是我们的干部心态出了问题，认识上出了偏差：一是不能正确对待工作。机关工作人员和其他劳动者一样，都是靠付出劳动创造价值，工作岗位是我们安身立命的根本。不讲职业道德，拿着俸禄不干工作，最起码的底线都讲不过去，不爱惜自己的岗位，怠慢自己的工作，本身就是失职。二是不能正确对待利益。片面强调部门利益、小团体利益，将部门利益置于大局之上，有利就干，无利则推。如果大家都是这样，该干的不干，该干好的不往好干，群众不满意，企业不满意，影响安国发展，部门利益又在哪里？三是不能正确对待进步。每一个同志都想进步，都想发挥自己的聪明才智，都想实现自己的人生价值，这是正常的。从某种意义上说，这也是事业前进的重要动力。但谋求进步必须靠真干实干和出色的工作业绩来说话，让群众来认可。一旦个人的想法不能实现，就觉得组织欠了自己，闹情绪，拿工作开玩笑，本身就是不成熟的表现。三、这次整顿的主要任务和目标要求市委这次整顿下了铁的决心，各级各部门务必高度重视，头脑清醒，以铁的纪律，铁的手段，狠刹歪风，达到“班子和、政令畅、纪律严、服务优、工作实”的目标。具体讲就是“六治”：一要治“软”。就是要解决“胆小，手软”的问题。有的领导包括市级领导对分管工作，不敢抓、不敢管，也不会抓、不会管，力度不够，“底气”不足。在推动重点工作落实上，各级干部首先自己要硬起来，要挺直腰杆，绝不能“前怕狼、后怕虎 ”。当官不敢负责，不愿得罪人，遇事绕道走，那是“为官”者的最大耻辱。各级干部尤其是单位“一把手”，必须要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于较真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢担事，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出去。绝不能碰见难事、硬事，自己败下阵来。敢碰人，就是对有损安国事业发展的害群之马，敢管敢抓。谁扰乱安国的发展秩序，谁破坏安国的发展环境，就坚决砸掉