. 企业信息化建设规划摘要本文介绍了中国电信企业信息化规划发展的历程，详细描述中国电信企业信息化规划体系构成、信息化规划过程等，并在深入分析目前信息化规划体系存在问题的基础上，提出企业信息化规划体系改进建议，为中国电信企业信息化的持续稳定推进提供有力保障。关键词：企业信息化规划体系战略规划滚动规划规划后评估前言自改革开放以来，在信息技术革命和经济全球化的推动下，中国电信业正经历着一些前所未有的剧烈变化，包括服务时代的到来、开放标准与体系结构成为主流、电信技术与计算机技术走向融合等。面对变化，中国电信逐步加大了对IT系统的建设力度，特别是以“九七工程”(市话业务计算机综合管理系统)为代表，掀起了企业信息化建设的一个阶段性高潮。进入2000年以后，各省相继启动了对CRM、计费帐务、综合资源管理和网络管理等IT系统的集中化建设和改造，中国电信企业信息化（企业信息化下文简称IT）工作进入了大规模建设时期。长期以来，中国电信形成的“谁使用、谁建设、谁管理”的IT系统建设和管理模式。这种模式曾支撑了企业的高速发展，但随着市场竞争的加剧和企业改革的推进，这种模式反而成为了IT发展的制约因素。近年来，由于电信行业的高速发展和不断的改革重组，中国电信在IT建设中未能进行统一规划，及时制定统一的标准和规范，导致了应用系统孤立、数据分散、投资效益低、专业IT人员分散和供应商管理不足等，制约了IT的发展。要解决这些问题，必须从战略的高度进行整体规划，制定与企业发展相适应的IT远景目标蓝图，设计中国电信未来IT技术架构和管控架构，确定IT的演进路径和落实IT建设项目计划，实现企业信息化全面稳步推进，有效支撑企业的运营和管理，全面保障企业发展战略的实现。目录1. 企业生产经营概况71.1企业发展概况71.2企业生产经营特点72. 中国电信IT规划体系72.1 IT规划体系简介72.1.1 IT战略规划82.1.2 IT滚动规划具体分类92.1.3 IT年度工作计划102.1.4 IT实施指导意见102.1.5 IT规划后评估102.2 IT规划体系运作现状103. 信息化技术体系113.1.应用系统113.2数据123.3技术123.4基础设施124. 信息化管理体系134.1信息化组织架构134.2 信息化管控机制135. 信息化管理目标145.1 企业信息化总体目标145.2 信息化技术体系规划145.2.1 业务流程规划155.2.2 应用系统规划175.2.3 数据架构规划205.2.4 企业应用整合规划215.2.5 基础设施规划236. 信息化管理体系规划256.1 信息化组织架构规划256.2 信息化管控机制规划286.2.1 企业信息化指导委员会286.2.2 企业信息化管控流程286.2.3 服务水平协议317. 中国电信企业信息化实施策略317.1 总体实施策略317.1.1 总体实施要求327.1.2 总体实施计划337.2 BSSOSS实施策略347.2.1 建设目标347.2.2 BSSOSS整合和本地网BPR的关系347.2.3 BSSOSS实施策略347.2.4 EAI试点和数据模型试点介绍357.3 MSS实施策略367.3.1 建设目标367.3.2 MSS和MPR的关系377.3.3 实施策略377.4 基础架构实施策略387.4.1 数据架构387.4.2 DCN网络升级改造397.4.3 数据中心建设407.5 实施过程中的组织保障417.5.1 建立阶段：人员集中，管理标准化417.5.2 完善阶段：加强管控，服务专业化427.5.3 优化阶段：均衡发展，整体最优化428. 企业信息化支撑体系的建设428.1 企业信息化支撑体系的建设目的428.2 企业信息化支撑体系的建设内容438.3 企业信息化支撑服务价值链438.4 企业信息化支撑体系的建设策略448.5 企业信息化支撑体系良性发展的环境因素461. 企业生产经营概况1.1企业发展概况中国电信集团公司是按国家电信体制改革方案组建的特大型国有通信企业，于2002年5月重组挂牌成立。原中国电信划分南、北两个部分后，中国电信下辖21个省级电信公司，拥有全国长途传输电信网70%的资产，允许在北方十省区域内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务。重组后的中国电信集团公司由中央管理，是经国务院授权投资的机构和国家控股的试点。资产和财务关系在财政部实行单列。中国电信集团公司注册资本1580亿元人民币。1.2企业生产经营特点目前主要经营国内、国际各类固定电信网络设施，包括本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图象及多媒体通信与信息服务；进行国际电信业务对外结算，开拓海外通讯市场；经营与通讯及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、信息咨询、广告、出版、设备生产销售和进出口、设计施工等业务；并根据市场发展需要，经营国家批准或允许的其他业务。中国电信集团公司继续拥有“中国电信”的商誉和无形资产。中国电信集团公司下设21个省级企业。集团公司与21个省级企业是既以资本为纽带、又以网络和业务为纽带的母子公司关系。中国电信集团公司的成立，标志着中国电信业进入了健康发展的新阶段。2. 中国电信IT规划体系为接应企业发展战略要求，支撑业务发展需要，从2002年开始中国电信陆续启动了IT战略规划（ITSP1.0）、CTG-MBOSS系列规范、集团/省级三年信息化滚动规划等制定工作。经过多年来信息化规划工作的实践和创新，在不断总结规划方法和实际操作经验的基础上，逐步形成了有中国电信特色的IT规划体系。2.1 IT规划体系简介中国电信IT规划体系由IT战略规划、IT滚动规划、IT年度工作计划和实施指导意见、规划后评估等几个部分组成。IT规划和计划流程各个环节与企业各个层面的对应工作紧密衔接，IT战略规划到滚动规划、年度工作计划的完成是从目标到行动计划的层层落实， IT实施指导意见对建设中遇到的重要问题进行及时指导，最后通过建设实践和后评估建立反馈和持续改进的机制。中国电信IT规划体系如图1所示。图1 中国电信IT规划体系企业信息化规划以整个企业的发展目标、发展战略和企业各部门的目标与职能为基础，结合行业信息化方面的实践和对信息技术发展趋势的掌握，提出企业的信息化远景、目标和战略，全面系统地指导IT的进程，协调发展地进行信息技术的应用，以达到满足企业发展的需要，充分有效地利用企业的资源的目的。IT规划在时间上的跨度一般是35年。每年要根据周围新的业务、市场、管制环境、企业新的发展策略和电信、信息技术上新的趋势等等因素对其进行调整和完善。2.1.1 IT战略规划定义企业信息化建设的远景、使命、目标和战略，规划IT体系的未来架构，全面系统地指导IT建设的进程。集团信息化部会同业务部门共同制定信息化远景目标，制定弥补差距的计划，并提交集团IT指导委员会审批通过。集团信息化战略规划在时间上的跨度是5年，周期性的根据企业内外部环境的变化、业务战略的调整、业务需求的变化、技术上新的发展等因素对其做出调整和完善。2.1.2 IT滚动规划具体分类集团滚动规划：在战略规划的指引下，每年由集团IT部明确未3年全集团IT总体发展目标与路径，并给出分类指导要求；各省滚动规划：在满足集团滚动规划分类指导的总体要求下，各省作为区域性经营管控者及生产运营中心，每年结合本省实际情况制定未来3年的发展规划；总部滚动规划：在满足集团滚动规划分类指导的总体要求下，总部作为战略管控及全网的部分生产操作中心，侧重汇总分析各类运营理数据以及集中处理需跨省的生产作业支撑的3年发展规划。IT滚动规划是对IT3年发展规划，每年滚动一次，作为规划期内年度预算的基础，规划中未列出的项目原则上不列入年度建设计划。省公司信息化滚动规划由各省信息化部门会同业务部门共同制定，由省公司IT指导委员会进行审核，并提交集团公司审批。集团和总部信息化滚动规划由集团信息化部会同业务部门共同制定，由集团公司IT指导委员会进行审批。各级信息化滚动规划与IT战略规划的定位关系如图 2所示。图2 企业息化战略规划与滚动规划间的定位关系2.1.3 IT年度工作计划在3年滚动规划的基础上，对规划中年度项目进行细化，并根据本省年度CAPEX制定IT年度工作计划。2.1.4 IT实施指导意见集团IT部根据阶段性信息化工作的重点问题制定各省信息化工作中重大问题的指导意见。2.1.5 IT规划后评估集团各项结合要点包括评估指标对各省当年度规划执行情况进行检查。2.2 IT规划体系运作现状从2002年开始，中国电信陆续启动了IT规划编制工作，其中2002年启动战略规划（ITSP1.0）的编制、2003年启动了省级IT滚动规划的编制、2004年启动集团总部信息化滚动规划的编制、2006年启动全集团信息化滚动规划的编制，至此，全面形成了由信息化战略规划（ITSP）、滚动规划、年度工作计划、实施指导意见和规划后评估等组成的、集团/省两级的IT规划体系。在多年的实际运作和实践中，规划体系不断地得到充实和改进，对信息化建设的稳定推进起到了保驾护航的作用。(1) 形成规划的闭环管理，保证IT系统的可持续发展IT规划作为企业战略管理的组成部分，发挥了指引IT目标、明确IT方向的关键作用，结合企业预算、计划管理进一步形成了规划、滚动规划、预算、计划、评估的闭环体系。按照规划的要求，各省采用松耦合、模块化、可配置的系统建设思路对分布在本地网、面向单业务、结构各异的系统进行了归并整合，逐步形成了省集中、面向客户和综合业务、架构统一的系统，以相对稳定的体系架构应对不断变化的市场需求，保证了IT系统建设的目的性和有效性，为IT稳定、可持续发展奠定了坚实的基础。(2)创建规划方法体系，确保IT规划专业化运作通过几年的信息化划工作，总结了一套从战略规划、滚动规划和系统规划的有效规划方法，建立了集团、省两级的滚动规划交流平台，滚动规划编制已经成为每年信息化的一项重要的、常规的工作，规划的编制工作已逐步走向专业化、规范化和制度化，IT规划体系不断得到充实和完善。在实际编制中，各省均按照ITSP战略和CTG-MBOSS规范的要求，规划目标和演进思路清晰；规划的精度、粒度越来越高，规划指导作用越来越明显，规划落地效果越来越好。信息化技术体系规划包括业务流程、应用系统、数据架构、应用整合平台和基础设施的规划，几者之间密切相关。技术体系规划应围绕对运营和管理流程的全面支撑来进行。在规划应用系统时应结合数据架构规划，应用系统架构和数据架构的结合，是实现系统间数据共享、消除信息孤岛的必要条件。应用系统架构建立在系统整合架构之上，在新建或更新应用系统时，不能只考虑应用系统自身的设计，还应符合系统整合架构的要求，以降低系统之间整合的难度。应在集团层面统一定义业务功能、业务流程模型、工作流和EAI接口标准。信息化技术体系的总体目标是构建与世界一流运营商相适应的技术体系，实现业务流程的自动化和数据的透明共享，有效支撑企业的运营和管理。应用系统方面，明确定义应用系统功能和边界，采用标准化、松耦合的方式构建系统，并通过企业应用整合平台进行应用整合；数据方面，采用统一的企业数据架构；