生产技能人员职业能力培训规范的深化推广与应用 专业名称：人力资源管理 发布日期：2011年1月 填报单位：山东电力集团公司 摘要： 国家电网公司生产技能人员职业能力培训规范 ，明确了生产技能人员岗位能力结构和知识结构，构建了各专业人员分级培训课程体系，为公司系统生产技能人员培训实施提供了科学化、标准化、规范化的企业标准。山东电力集团公司认真学习实施培训规范，依据培训规范修订专业培训计划、完善专业实训设施、开发系列岗位学习指导书暨普调考试题库，努力构建山东电力完善的教育培训资源体系、管理体系，创新教育培训运作体系，不断提高生产技能人员培训的针对性和实效性，为集团公司的安全经济运行提供了坚强的人才支持。尽管教育培训资源建设和管理提升是一项长期艰苦的工作，但我们在过去两年中取得的经验，已经被证明是推动教育培训事业快速发展的有效实践。 一、专业管理的目标描述 1.1 专业管理的理念或策略 公司坚持“人才强企和科技兴企战略”的理念，始终把教育培训作为企业一项重点工作来抓。生产技能人员是公司安全生产和经济运行的根本力量，也是教育培训工作最重要的服务对象之一。公司秉承“提升素质和能力，服务员工和企业发展”的教育培训工作理念，大力开展教育培训资源建设，完善教育培训管理制度，大规模开展分级分层全员培训，支持生产技能人员岗位能力持续提升，综合素质不断提高，从而增强员工队伍的学习能力、创新能力、实践能力，实现员工与公司和谐发展、共同进步，为提高公司核心竞争力打牢坚实的基础。 1.2 专业管理的范围和目标 1.2.1 专业管理的范围 教育培训工作的管理范围涉及培训需求调研分析、培训资源建设（包括师资、场所、实训基地、教材等）、培训组织实施过程管理、培训质量评估等四个主要环节。培训对象包括经营管理人员、专业及技术管理人员、生产技能人员及各种特定员工群体，如新员工培训、复转军人培训、农电工培训、社会化用工培训、青年英才培训、高级优秀人才培训等。 生产技能人员培训实行分级管理、分层实施。公司建立了由直属培训中心、 1地市供电公司、工区及县供电企业三级培训网络，分工负责、密切配合，在公司人力资源部统一部署下，对生产技能人员开展全员、全方位教育培训工作。其中，公司生产技能人员培训中心设在山东电力职工技能培训中心（山东省电力学校，以下简称“技能培训中心”），承担高级工及以上生产技能人员的技能提高型培训、岗位适应性培训和新技能推广培训。中级工及以下员工的技能适应性培训和技能提高型培训主要由地市公司培训中心和各地市农电培训中心承担。各工区（车间）、县供电企业负责组织大规模岗位练兵和经常性全员培训。对培训规范的深化应用和推广由公司人力资源部统一策划，由技能培训中心牵头实施，带领和指导地市公司全面应用。 1.2.2 专业管理的目标 培训规范的深化推广与应用主要实现以下目标： 逐步建立适应员工队伍现状和“一强三优”现代公司要求的员工岗位能力模型，2010 年完成 10 个主要工种的岗位学习指导书暨普调考试题库编写工作，2013年覆盖全部 34 个专业工种。 逐步建设覆盖全部专业工种的设施先进、数量充分、配置合理的实训基地，2010 年，初步建立起包括变电运行、变电检修、电力线路运行与检修、电力营销、调度通信、继电保护（自动化）等六大专业的实训基地，形成滚动投入、持续发展的机制。 配套开发标准化实训作业指导书。依据培训规范，结合实训基地建设情况，分批开发各专业标准化实训作业指导书，逐步建立起基本技能、专业技能、相关技能系列实训作业指导书，提高技能培训的针对性和实效性。 依据培训规范，开展培训需求个性化调查，指导修订各专业实施性培训计划，提高培训计划的针对性。 培训学员和送培单位对培训工作的满意度不断提升。 全员培训深入广泛开展，全员培训率保持在较高水平。 1.3 专业管理的指标体系及目标值 表 1：指标体系的目标值 序号 指标名称 目标值 指标说明 1 创建岗位能力模型 100% 覆盖生产技能人员专业工种 2 开发岗位学习指导书暨普调考试题库 100% 2013 年完成 3 实训基地建设 满足要求 覆盖电网主要专业工种，持续完善，保持先进性 4 实训作业指导书 100% 2013 年完成 5 培训计划修订率 100% 滚动修订 2序号 指标名称 目标值 指标说明 6 培训学员满意率 90% 低于 95% 不得分 7 送培单位满意率 90% 满意率要达到 100% 二、专业管理的主要做法 2.1 开发岗位学习指导书，指导大规模全员学习 培训规范详细开列了各专业、各级技能人员必须具备的专业知识和岗位能力，为开展全员培训指明了方向，也为编写岗位学习指导书和试题库提供基本依据。结合普调考工作的开展，公司人力资源部和专业生产部室密切配合，按照先主要工种后辅助工种、先大工种后小工种的原则，全面展开系列生产技能人员岗位学习指导书暨普调考试题库（以下简称“学习指导书”）编制工作，截止到2010年6月，已陆续完成变电运行工、变电检修工、继电保护工、抄表核算收费员、电力调度员、配电线路工、电气试验工、用电检查员、送电线路工、可靠性管理员等 10 个专业工种的学习指导书编写工作，全部由中国电力出版社出版发行。 2.1.1 岗位学习指导书开发工作流程图 3图 1 岗位学习指导书开发工作流程 42.1.2 主要流程说明 关键节点 1：组建专家队伍 组织一支专业素质过硬、综合素质够高的编写专家队伍，是编制高水平学习指导书的根本保证。公司组织的编写专家组一般由三部分人员组成：集团公司专业部室的技术管理人员、技能培训中心的专职培训师、生产单位一线专业技术管理人员。为保证编写工作的广泛适应性，人力资源部会从每个生产单位征集 1 名专家，其中，集团公司部室技术管理人员任组长兼主审，技能培训中心专职培训师和 1 名来自一线的技术管理专家共同成为双主编，其余生产专家中 35 人成为编写人员，其他专家成为审稿人员。 关键节点 2：岗位能力培训需求分析 专家组认真学习培训规范，结合公司实际情况，梳理出专业工种各级技能人员的岗位能力培训需求，分析各级人员胜任岗位要求必需的基本知识、专业知识、相关知识、基本技能、专业技能、相关技能，根据实际业务流程，提炼出各层次知识和技能考核要求。 关键节点 3：收集资料 依据培训规范和需求分析结果，收集编写素材，包括：本专业生产规程、安全规程、国家职业技能鉴定规范和学习指导书、专业教材、设备说明书和其它技术资料、工程案例等，力求全面、真实地反映本专业的技术现状和安全经济生产的要求。 关键节点 4：初稿编写 编写人员按照分工在规定的时间内完成初稿编写，由主编通稿成书。主编主持，组织召开编写人员全体会议，逐字逐句审核初稿，提出修改意见。重大问题返稿重写，一般问题当场纠正。 关键节点 5、6、7：审稿 主审主持，组织全体编写专家组集体审稿。分工负责，仔细审核，解决指导书中存在疏漏或错误问题，消除任何歧义或不确定因素，确保编写质量。必要时组织多次审稿，最终形成定稿。 关键节点 8：送交出版社编审 定稿送出版社编审，期间主编保持与编辑的联系，避免编辑错误，必要时请求主审帮助。 关键节点 9：清样校对 主编认真校对出版社打印清样，消除谬误。 关键节点 10：出版发行 公司人资部统一征订，按照专业分布一线人员人手一册，相关管理人员和管理部室按一定比例配备，确保普及率。 2.2 建设完善的实训基地，提高技能培训针对性 5培训规范不仅开列了生产技能人员岗位能力清单，而且罗列了技能培训项目，为实训基地建设提供了可以直接借鉴的依据。公司结合实施实训基地建设三年规划，依据培训规范，调整了大部分实训基地建设的项目内容，使之更好地切合技能培训的需求。技能培训中心组织了专题项目组，在集团公司生技部、营销部、调度中心等部门的领导和支持下，认真开展项目方案调研论证，科学组织项目建设，精心施工、细化管理，重大项目实施全过程项目监理和跟踪审计，保证了实训基地建设顺利推进。到 2010 年底，公司将完成实训基地建设专项投资1.32 亿元，其中 1.14 亿元用于技能培训中心建设网省公司级实训基地，0.18 亿元用于 18 个生产单位建设地市公司级实训基地的启动资金。实训基地建设初见成效，为提高技能培训针对性奠定了基础。 2.2.1 实训基地建设工作流程图 6图 2 实训基地建设工作流程 72.2.2 主要流程说明 关键节点 1：成立组织机构 集团公司实训基地建设领导小组由分管副总担任组长，各部室主任和有关专家委员会成员作为小组成员，各技术管理处室的处长分别担任各项目技术负责人，确保了实训基地建设方案技术上符合生产实际并适度超前。技能培训中心成立了实训基地建设指挥部，下设规划设计组、后勤保障组、综合管理组，分项目成立专业项目组，根据专业相关性组建专业大组，各地市公司也成立了相应的实训基地建设组织管理机构，分级组织、互相配合，保证了项目建设顺利开展。 关键节点 2、3：项目建设方案编制 在认真组织学习培训规范的基础上，通过问卷调查、现场访谈、实地考察、召开专题会议等方式进行培训需求调研和技术现状调研，在充分掌握第一手资料的基础上，由项目组起草专业项目建设方案初稿。项目方案要立足于生产培训实际，立足于专业系统性，充分考虑项目间的横向或竖向联系，建设有机联系的实训体系。 关键节点 4、5：项目建设方案报审 项目组提交的项目建设方案初稿，首先由技能培训中心组织内部专职培训师讨论修改，然后组织集团公司专家组进行讨论审核。经两级专家审定的项目建设方案由专业部室技术负责人签字确认后，报请人力资源部批准，成为建设方案终稿。 关键节点 6：采购 建设方案批复后进入实施阶段。首先就是要科学组织采购，包括设备设施采购和服务采购。对于实训设备、工器具采购，报请集团公司物资部招投标管理中心招标采购；对于软件开发服务商、装修或基建工程承包商，也要报请招投标管理中心批准，按照“主办、承办”模式，由技能培训中心自行组织竞争性谈判，选定服务商或承包商。 关键节点 7：设备（系统）安装调试 在设备供应商配合下，组织专业队伍进行设备（系统）安装调试工作，严格执行安全生产规定，确保人身和设备安全。 关键节点 8：试用消缺 设备（系统）安装调试完成后，组织专业队伍进行试用，并将试用中发现的问题限期整改，消除所有“先天”或“后天不足”。 关键节点 9、10：设备（系统）验收 经消缺后设备（系统）性能达到设计要求，首先由建设方组织内部专家组进行技术验收，开展竣工审计，然后报请集团公司专家组组织集团公司级验收。验收合格后交付使用。 2.3 开发实训作业指导书，提高技能培训实效性 8在建设实训基地的同时，组织专业人员开发标准化实训作业指导书，是有效发挥实训基地作用的必由之路。标准化实训作业指导书充分借鉴生产现场标准化作业指导书，以培训规范设定的技能培训项目为单元，结合实训基地的设备设施，制定实训作业的目标、条件、工作流程、保障措施、效果评估等方面的具体要求。截止到 2010年6月，技能培