中共许昌市委组织部关于开展大学生村干部“创业许昌赢在基层”主题实践活动的意见为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实中央、省、市委关于大学生村干部工作的要求，市委组织部决定，在全市大学生村干部中开展“创业许昌、赢在基层”主题实践活动，以创先争优活动为动力，激励大学生村干部立足基层、干事创业，推动农村发展、农民富裕、社会稳定，促进自身发展和成才。现提出如下实施意见。一、明确总体要求紧紧围绕当前正在开展的创先争优活动，按照市委提出的“全力以赴抓党建”的要求，通过强化领导责任，加强帮带培养，积极引导全市大学生村干部立足岗位干事业，发挥特长创实业，在农村基层锻炼成才，做乡村干部好帮手，当农民群众贴心人，在创业带富中实现个人价值、提升精神境界，成为“创业许昌、赢在基层”的排头兵，为实现全市农村经济社会又好又快发展做出积极贡献。二、强化推进措施（一）围绕提升能力素质，建立培训帮带机制。1、加强岗位培训。依托市、县、乡三级党校，结合大学生村干部岗位需要，对大学生村干部进行农村政策法规、农业实用技术、基层党建、村务管理等方面培训，并邀请优秀村支书现身说法，传授经验。组织大学生村干部全程参与村“两委”会、党员会和民主议政会，及时了解当前村庄工作重难点，熟悉农村工作程序和方法，使大学生村干部尽早进入角色。2、加强技能培训。市、县（市、区）两级要整合各类教育资源，组建大学生村干部创业技能专业团队，结合个人特点，区分不同群体，对大学生村干部进行畜牧养殖、林果栽培、大棚蔬菜、农副产品加工等内容的培训，促进大学生村干部发挥专长兴办实业。大学生村干部创业技能专业团队每年要组织不少于6次的创业技能专题培训，培训时间不少于12天。3、搭建交流平台。设立咨询热线，为大学生村干部解答思想和工作中的困惑；定期举办大学生村干部联谊会、座谈会，建立大学生村干部QQ交流群，搭建大学生村干部之间、大学生村干部与群众之间沟通交流的平台；通过举办“大学生村干部工作交流互访”、外出参观学习等活动，搭学习提升的平台，开阔农村工作视野。4、强化实践锻炼。实行轮岗锻炼和异村挂职锻炼，让大学生村干部在不同岗位不同环境进行全方位锻炼和培养。把挂职企业锻炼作为增强大学生村干部创业实践能力的主阵地，各县（市、区）要选择3-5个规模大、影响力强、纳税多的重点企业作为大学生村干部创业实习基地。每年组织有创业项目或创业意向的大学生村干部进行挂职学习，聘期内在企业挂职锻炼时间不少于30天。通过挂职锻炼，帮助大学生村干部在实践中学习创业知识，积累创业经验，促进他们在学中干、干中学。（二）围绕营造创业环境，建立引导帮扶机制。1、搞好创业辅导。县（市、区）要开设大学生村干部创业讲坛，通过定期组织专家学者讲授、创业者现身说法及相关部门领导创业政策法规讲解，帮助大学生村干部掌握创业政策、拓宽创业思路。同时，通过开通大学生村干部创业咨询热线电话、印发创业须知、开展现场咨询等形式，加强对大学生村干部创业的政策咨询，使他们掌握更多的创业政策。2、落实组织帮扶。落实乡（镇、办）干部“一对一”帮扶机制，做到“一村官一导师”，为大学生村干部干事创业“导航”。乡（镇、办）党委书记作为第一责任人，要高度重视、经常过问本地大学生村干部创业工作，帮助解决具体困难，不断提高创业率。每个乡（镇、办）要通过建立大学生村干部创业示范园、在知名企业建立大学生村干部实习基地，成立专家咨询服务团，组织乡（镇、办）领导、包村干部、当地致富能手与大学生村干部“”结对联系等措施，加强组织帮带，努力提高学生村干部创业的成功率。3、加大政策扶持。继续推进我市大学生村干部创业“启航工程”和“女大学生村干部创业成才帮扶计划”。县、乡两级要认真学习、落实好上级颁布的关于支持大学生村干部创业的相关政策，并结合当地实际，加强沟通协调，通过建立创业担保基金、降低贷款门槛，提供工商注册优惠、减免税收、无偿资助、土地承包经营权流转补助等支持。同时，放宽市场准入条件，降低企业注册资本最低限额。对于聘用期满、创业项目尚在初创阶段的可在一定期限内继续享受大学生村干部创业扶持政策。（三）围绕群众满意，建立工作激励机制。1、深入调查研究。大学生村干部要紧紧围绕“一切为了群众满意”，立足岗位实际，经常入户走访，多调查、多研究、多思考、多探索，增强工作的系统性、预见性和创造性，每年要撰写一至两篇质量较高的调研文章。要通过记载民情日记的方法，扎扎实实地掌握村民的生产生活状况、党员干部队伍状况，理清本村的产业特点、资源优势和发展思路，明确工作方向。2、坚守工作岗位。大学生村干部要严守工作纪律，坚守工作岗位，围绕中心，服务大局，在“四议两公开”工作法推广中当好监督员，在推进新农村建设中当好协理员，在农村创业中当好示范员，在加强农村基层党组织建设中当好组织员，在维护农村社会稳定中当好调解员。同时，扎实搞好本村党员远程教育播放工作，不断提升农民群众自身素质，推进文明新风建设。3、维护农村稳定。大学生村干部要联系所在村信访户和信访户中的困难户，弄清问题症结，提出解决办法，主动超前工作，通过讲道理、讲政策、讲法律，提供力所能及的帮助，积极化解信访事项。同时，每月要及时收集上报村情民意，作为上级部门动态掌握农村基层组织建设和信访稳定情况的一个重要窗口。要以身作则，带头弘扬社会公德，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里融洽的良好民风，促进乡村和谐稳定。4、强化培养使用。各县（市、区）要通过压担子、交任务、搭台子、教方法，认真做好大学生村干部的跟踪培养工作，并及时将能力强、成绩显著、具备入党条件的大学生村干部推荐入党。鼓励和引导那些工作成绩突出、群众普遍认可的大学生村干部，通过参与选举担任村“两委”干部。到村任职工作一年以上的优秀大学生村干部，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表大会议论通过，参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，在任职期间继续纳入大学生村干部名额，保留大学生村干部工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。5、注重表彰激励。各县（市、区）要适时开展以“创业许昌、赢在基层”为主题的创先争优活动，评选表彰大学生村干部创业先进单位和先进个人，靠典型引路，营造浓厚的工作氛围和良好的工作风尚，进而推动全市大学生村干部工作深入、健康开展。三、加强组织领导1、落实领导责任。县（市、区）和乡（镇、办）要把开展大学生村干部“创业许昌、赢在基层”主题实践活动作为创先争优活动的重要载体。乡（镇、办）党委书记作为第一责任人，要高度重视，大力支持，经常过问；副书记作为具体责任人，要切实负起责任，认真履行职责。要建立县级领导干部联系大学生村干部创业率低的乡（镇、办）和大学生村干部制度，指导工作开展。党委组织部门要把大学生村干部“创业许昌、赢在基层”作为推进基层组织建设的重要载体和有力抓手，投入主要精力，切实抓出成效。2、注重工作实效。引导大学生村干部“创业许昌、赢在基层”要紧紧围绕结合本地实际、解决突出问题、服务人民群众开展工作。要组织大学生村干部在创先争优活动中建立公开承诺机制，并把其作为大学生村干部联系群众的桥梁，主动接受基层干部群众的监督，不断增强大学生村干部的责任感、荣誉感和使命感，充分激发大学生村干部“创业许昌、赢在基层”的信心和斗志。3、加强督查考评。把抓大学生村干部工作成效列为各级、各部门抓基层党建工作责任制、述职考核评议的重要内容。每年对县、乡两级党委，特别是党委书记进行考核评价。健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管的领导机制，形成抓大学生村干部工作的强大合力，为改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础做出贡献。许昌市大学生村干部管理办公室 2010年8月12日 - 6 -