金泽镇镇区总体规划（2005-2020年）批准文件：关于金泽镇镇区总体规划（2005-2020年）的批复批准文号：青府发2005139号批准日期：2005年12月16日批准机关：青浦区人民政府金泽镇镇区总体规划（20052020年）一、规划范围金泽镇镇域范围，总用地面积约108平方公里。二、 规划期限近期：2005年-2010年远期：2011年-2020年三、 规划原则 金泽镇所处青西地区对于上海整体发展战略具有重要意义，国内外专家进行了多次区域性的规划研究，如环淀山湖地区战略规划、青西地区总体规划纲要等，本规划尊重和吸收其合理部分，根据金泽镇建设现状，近远期结合，突出重点，合理安排各项建设和非建设用地，通过必要的调整和扩展，形成土地使用的合理秩序，以建设生态共生型城镇为目标，尊重和保持原生态的自然环境，建构网络化的田园绿地空间体系，塑造中低密度、生态型、人工与自然和谐发展的城镇环境。 既要从城镇发展基础和实施规划的物质条件等现实可能出发，又要保证规划的高起点和前瞻性，适应城镇现代化的发展趋势，合理制定各项指标和配置各类设施。在积极有效保护金泽古镇历史风貌、人文气息的同时积极建设新镇区，推进城镇化进程。 坚持科学发展观，发挥自然生态环境优势，抓住机遇，大力发展休闲度假、生态产业等，高质量建设上海环淀山湖著名休闲度假区和旅游观光区。一方面注重改善当地居民的居住质量，另一方面合理发展面向区域的高档生态型住宅区，处理好地方性和非地方性的关系。 为适应城镇发展的阶段性、影响因素的多样性、不确定性，规划适应土地市场的运行机制，并体现动态规划的原则，同时充分考虑近远期发展的可能，保证规划期限以内及未来城镇的健康发展。 遵循保护耕地和节约土地的原则，结合具体实际，合理确定城镇建设用地标准，并与上层次规划相衔接。四、城镇定位4.1.1 城镇定位金泽镇区是金泽镇域行政、经济、文化和居住生活中心，综合性休闲度假、旅游观光、会议会务和水乡生态居住功能节点。4.1.2 产业定位基于金泽地处黄浦江上游水源保护区和生态涵养区的特殊区位，金泽的产业选择不可能大力发展第二产业，这已在青浦区区域规划明确指出，金泽镇产业定位应贯彻青西地区总体规划纲要有关产业发展思路，体现绿色青浦战略，落实科学发展观，推进产业发展与环境保护的融合互动。 休闲旅游业金泽镇拥有上海地区最为典型的水乡景观、较少受近年来开发活动冲击的乡村风情和原汁原味的古镇古街古桥，可大力发展休闲旅游业，同时将农业作为休闲旅游的一部分，大力发展观光农业，促进农村生产与生活环境的改善，提高农业的三产化。 科技研发业和生态型商务、会展业金泽镇优越的区位条件和良好的生态环境将可能培育科技研发和商务会展产业，有条件打造以经济促环保的现代生态型商务会展区和科技研发园区。 生态居住产业金泽镇自然生态条件优越，应按照控制总量、合理布局的原则，有序发展中高端生态居住产业，满足区域市场需求，并吸引一定规模的中高收入人群和新产业人口及移民人口融入生态居住区。4.1.2 形象定位金泽的形象和品牌特别重要，其目标是使金泽获得较高的社会知名度，甚至获得一定的国际认可，只有这样，才能够引起社会各界的注意，并因此导致社会资本的进入。所以，金泽的形象定位应是发展与保护的双赢、因地制宜地创建水乡城镇景观特色，形成城镇与乡村景观的高度和谐。五、村镇体系与镇域空间布局规划5.2 村镇体系规划目标村镇体系的规划目标是通过确定重点发展区和人口及土地的规模与分布来实现农业人口向城镇集中；资源利用由粗放走向集约，有效、节约地利用土地和其他资源；构成一个合理的城镇和经济网络体系，促进社会经济和环境的可持续发展。5.2 村镇体系发展方向按照三个集中要求，重点建设金泽镇区和商榻社区、西岑社区，解决城镇的集约化发展问题。同时积极推进农村宅基地的置换工作，实现土地的有效利用。5.4 村镇体系规划 总体布局根据金泽镇实际，规划确定金泽镇村镇体系为镇区-综合社区-中心村城镇体系。 等级、规模、职能结构a、镇区金泽镇区是金泽镇的行政、经济、文化和居住生活中心，依托水乡的自然资源和古镇资源，以休闲度假功能为主，注重生态水乡住宅建设、会议会务等功能。镇区规划人口规模安排为3万人，城镇建设用地安排为411.3公顷。b、综合社区包括商榻社区和西岑社区。商榻社区以居住生活和旅游服务功能为主，建设会务会展功能的亲水中心，适度发展生态居住产业，社区规模安排为1.5万人，城镇建设用地安排为250公顷；西岑社区以居住生活、旅游服务和高科技研发服务功能为主，社区规模安排为1.5万人，城镇建设用地安排为200公顷。c、中心村规划对行政村进行适当归并，共布置中心村6个,分别为莲盛、河祝、徐李、杨湾、双祥、南新，产业上以发展生态和都市休闲观光农业为主。规划在金泽镇区西侧（318国道西侧）安排动迁基地一处，共享镇区的公共设施和基础设施。5.5 镇域空间发展战略坚持科学发展观，统筹城镇化和郊区化关系，降低农村宅基地用地比重，积极吸引和推进农村居民向镇区、综合社区和中心村集中，严格保护基本农田，扩大生态绿化用地面积，为发挥水源保护、生态涵养、休闲旅游等功能奠定基础。5.6 镇域空间布局金泽镇镇域空间布局以生态涵养、水源保护为基础，统筹城镇化和郊区化、统筹生态保护与适度度假旅游开发，合理布局城镇建设用地、科研园区、水生公园、农业与生态用地。城镇建设用地主要依托原有镇区布局，分为金泽镇区、商榻社区、西岑社区等三个基本功能组团，同时在镇域形成若干旅游度假区组团。科研园区和水生公园是根据青西地区产业发展定位导入的新功能区。农业与生态用地包括环湖涵养林带和西北、东南两大传统农业与乡村景观区。 城镇建设用地a、金泽镇区：是金泽镇的行政、经济、文化和居住生活中心，以居住生活和第三产业为主，规划城镇建设用地约411公顷，具体布局见镇区规划内容。规划在镇区西侧建设动迁基地一处，共享镇区的公共设施和基础设施。b、商榻社区：依托原有商榻镇区发展，是镇域环淀山湖西岸的重要居住生活和旅游服务中心，以居住和第三产业为主，规划城镇建设用地约250公顷。c、西岑社区：依托原有西岑镇区发展，以居住和科技研发等第三产业为主，在现有基础上整合和完善，适当扩大规模，规划城镇建设用地约200公顷。d、旅游度假区：共布局旅游度假区建设用地338.7公顷，呈组团式布局。为服务环淀山湖休闲旅游产业，规划共布局三处集中的旅游服务节点。一处为连接淀山湖和元荡的大观园地区，一处为金泽镇区中心区和水上旅游区（用地计入金泽镇区建设用地），另一处位于商榻社区东侧，紧邻淀山湖，与朱家角隔水相望，形成以水上交通为依托的重要节点。 科研园区是根据青西地区产业发展定位导入的以科学技术研究、适用技术开发为基本功能的郊区型、低密度科研园区，位于镇域东部，西邻西岑社区。 水生公园是规划根据青西地区产业发展定位导入的以水和自然为主题、以打造世界上一流休闲观光、健康产业为目标的大型生态公园，位于镇域中部，东邻西岑社区，北临淀山湖、南接火泽漾和金泽镇区。 农业与生态用地a 、环湖涵养林：规划确定环淀山湖和元荡建设形成以水源涵养林为主的生态屏障，树种以本土速生林为主，宽度至少在500米以上。b、传统农业与乡村景观区：是金泽镇镇域土地利用的重要组成部分，规划发掘传统水乡地区乡村生态和景观价值，既是传统农业生产区，也是保持传统乡村景观的休闲观光区，划分为西北和东南两大分区。5.7 镇域道路系统规划镇域道路网规划应与周边地区相协调，规划形成高速公路、国道、镇域主要道路、镇域一般道路四个等级。规划建立一个高效、便捷的公共交通体系和多种交通方式协调运营的交通系统。规划降低公路过境交通对城镇的不利影响。高速公路为A9沪青平高速公路，从淀山湖南侧、金泽镇区和西岑社区北侧东西向通过，分别在金泽镇区和西岑社区设有出入口。国道为318国道，近期对其进行适当改造，降低交通功能，与金商公路等组成沿淀山湖环路，远期考虑其沿朱枫公路、太浦公路改道的可能性。镇域主要道路包括金商公路、商周公路、莲金公路（莲西公路）等。镇域一般道路联系镇区、综合社区和中心村。5.8 镇域水系和水上交通规划 镇域水系规划镇域水系整治规划基本遵循部分退渔环湖，恢复原有水系，疏通河道，加强河水的自净能力原则。规划市级河道有太浦河、拦路港，区级河道有北横江、南横江、竖河和急水江等，规划镇级河道有金泽塘、北胜浜等。 镇域水上交通规划规划金泽镇积极发展水上交通，与陆上道路交通合理搭配，形成一个多元、高效的交通网络，并形成地方特色。镇域共设12处水上巴士站点，主要分布于淀山湖岸线沿线、水生公园区域内水域和金泽镇区火泽漾湖泊沿线。水上巴士线路还可通过各主要通航河道通往更远区域水系，水上巴士站点与陆路交通之间联系紧密，方便换乘。金泽近期全面发展水运的各方面条件尚不具备，因此可以与旅游规划结合考虑，开展小规模的镇区水上客运；远期与上海水上客运建设结合，并逐步完善镇区的水运管理。六、镇区空间布局规划6.1 镇区选址与用地范围确定 镇区选址金泽镇镇区选址需考虑原金泽镇区、原商榻镇区和原西岑镇区的区位条件、城镇基础、生态环境、发展空间等不同因素。从区位条件来看，原金泽镇区位于镇域中心，又紧邻318国道，交通便利，距青浦城区空间距离适当、不远不近，有利于发展形成功能相对独立的镇域综合中心，带动和促进镇域发展。而原商榻镇区位置太偏北，距青浦城区空间距离太远，联系不便捷；而原西岑镇区距青浦城区太近，并且不靠近主要交通干道，由于中心城区辐射不易形成规模。从城镇基础来看，原金泽镇区既是千年文化古镇，知名度高，同时现有城镇建设状况和整体格局等条件又比较良好，而原商榻镇区尽管现有建成区规模较大，但是依托公路两侧发展，功能布局不尽合理，原西岑镇区规模太小，都不利于作为镇区重点发展。从生态环境来看，三者中原金泽镇区的生态环境优势最明显，特别是镇区东侧的火泽漾和梅花岛等生态景观资源。从发展空间来看，原金泽镇区和商榻镇区的发展空间都比较大，原西岑镇区的发展空间有限。规划在综合比较后，确定将原金泽镇区作为镇区重点发展。 镇区用地范围确定为避免向西跨越318国道，镇区用地确定在318国道以东，在现有建成区基础上近中期主要向东和向北发展，远期向南适当发展，规划镇区用地具体范围西起318国道、北至大葑荡、南至太浦河、东至火泽漾东侧，规划总用地面积约936公顷，规划城镇建设用地约411公顷。6.3 镇区空间发展策略在定位上，金泽镇区一方面为推进镇域城镇化服务，积极吸引和接纳进镇居民，并为广大居民提供商业、文化、教育、休闲等设施，为地方服务；另一方面，要在积极保护古镇区的基础上，大力发展休闲度假、旅游观光、会议会务和水乡生态居住等产业，为非地方性的区域服务、为国内外市场服务，这些产业主要由古镇区和规划