中共中央国务院关于支持深圳建设中共中央国务院关于支持深圳建设中共中央国务院关于支持深圳建设中共中央国务院关于支持深圳建设 中国特色社会主义先行示范区的意见中国特色社会主义先行示范区的意见中国特色社会主义先行示范区的意见中国特色社会主义先行示范区的意见 在这里输入您的单位名称时间 前言前言前言前言 近日 中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意 见 以下简称 意见 正式发布 意见 明确了5大战略定位 其中 高 质量发展高地 被放在第一位 相关人士指出 关于深圳高质量发展 意见 给出了明确的 路线图 时间表 这不仅将促进深圳经济实力 发展质量的 提升 更将推动深圳高质量发展成为全国典范 PrefacePrefacePrefacePreface 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 党和国家作出兴办经济特区重大战略部署以来 深圳经济特区作为我国改革开放的重 要窗口 各项事业取得显著成绩 已成为一座充满魅力 动力 活 创新力的国际 化创新型城市 当前 中国特色社会主义进入新时代 支持深圳高举新时代改革开放 旗帜 建设中国特色社会主义先行示范区 有利于在更高起点 更高层次 更高目标 上推进改革开放 形成全面深化改革 全面扩大开放新格局 有利于更好实施粤港澳 大湾区战略 丰富 一国两制 事业发展新实践 有利于率先探索全面建设社会主义 现代化强国新路径 为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑 意见指出 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 意见指出 到2025年 深圳经济实力 发展质量跻身全球城市前列 研发投入强度 产业 创新能力世界一流 文化软实力大幅提升 公共服务水平和生态环境质量达到国 际先进水平 建成现代化国际化创新型城市 到2025年 到2035年 到本世纪中叶 到2035年 深圳高质量发展成为全国典范 城市综合经济竞争力世界领先 建 成具有全球影响力的创新创业创意之都 成为我国建设社会主义现代化强国的城 市范例 到本世纪中叶 深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林 成为竞争 力 创新力 影响力卓著的全球标杆城市 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 意见指出 支持深圳建设5G 人工智能 网络空间科学与技术 生命信息与生物医药实验室等重 大创新载体 探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院 支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度 允许取得永久居留资 格的国际人才在深圳创办科技型企业 担任科研机构法人代表 支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验 高标准高质量建设自由贸易试验区 加 快构建与国际接轨的开放型经济新体制 支持深圳试点深化外汇管理改革 推动更多 国际组织和机构落户深圳 支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动 建设国 家队训练基地 承办重大主场外交活动 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 意见 全文 简介 党和国家作出兴办经济特区重大战略部署以来 深圳经济特区作为我国改革开放的重 要窗口 各项事业取得显著成绩 已成为一座充满魅力 动力 活 创新力的国际 化创新型城市 当前 中国特色社会主义进入新时代 支持深圳高举新时代改革开放 旗帜 建设中国特色社会主义先行示范区 有利于在更高起点 更高层次 更高目标 上推进改革开放 形成全面深化改革 全面扩大开放新格局 有利于更好实施粤港澳 大湾区战略 丰富 一国两制 事业发展新实践 有利于率先探索全面建设社会主义 现代化强国新路径 为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑 为全面贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深圳工作的重要讲话和指 示批示精神 现就支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区提出如下意见 目录 总体要求 率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系 率先营造彰显公平正义的民主法治环境 率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明 率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局 率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范 保障措施 01 02 03 04 05 06 07 总体要求总体要求总体要求总体要求 第一章第一章 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 一 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的十九大和十九届二中 三中全会精神 紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战 略布局 坚持全面深化改革 坚持全面扩大开放 坚持 坚持 坚持以人民为中心 践行高质量发展要求 深 入实施创新驱动发展战略 抓住粤港澳大湾区 建设重要机遇 增强核心引擎功能 朝着建设 中国特色社会主义先行示范区的方向前行 努 力创建社会主义现代化强国的城市范例 坚持 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 二 战略定位 深化供给侧结构性改革 实施创新驱动发展战略 建设现代化经济体系 在构建 高质量发展的体制机制上走在全国前列 高质量发展高地 法治城市示范 城市文明典范 全面提升法治建设水平 用法治规范政府和市场边界 营造稳定公平透明 可预 期的国际一流法治化营商环境 践行社会主义核心价值观 构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系 成为新 时代举旗帜 聚民心 育新人 兴文化 展形象的引领者 民生幸福标杆 可持续发展先锋 构建优质均衡的公共服务体系 建成全覆盖可持续的社会保障体系 实现幼有善 育 学有优教 劳有厚得 病有良医 老有颐养 住有宜居 弱有众扶 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 打造安全高效的生产空间 舒适宜居的生 活空间 碧水蓝天的生态空间 在美丽湾区建设中走在前列 为落实联合国2030年可持 续发展议程提供中国经验 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 三 发展目标 到2025年 深圳经济实力 发展质量跻身全球城市前列 研发投入强度 产业创新能力世界 一流 文化软实力大幅提升 公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平 建成现代化国 际化创新型城市 到2035年 深圳高质量发展成为全国典范 城市综合经济竞争力世界领先 建成具有全球影 响力的创新创业创意之都 成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例 01 02 到本世纪中叶 深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林 成为竞争力 创新力 影响 力卓著的全球标杆城市 03 率先建设体现高质量发展率先建设体现高质量发展率先建设体现高质量发展率先建设体现高质量发展 要求的现代化经济体系要求的现代化经济体系要求的现代化经济体系要求的现代化经济体系 第二章第二章 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 四 加快实施创新驱动发展战略 支持深圳强化产学研深度融合的创新优势 以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心 在粤港 澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用 支持深圳建设5G 人工智能 网络空间科学与技术 生命信息与生物医药实验室等重大创新 载体 探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院 加强基础研究和应用基础研究 实施关键核心技术攻坚行动 夯实产业安全基础 探索知识产权证券化 规范有序建设知识产 权和科技成果产权交易中心 支持 支持 支持深圳具备条件的各类单位 机构和企业在境外设立科研机构 推动建立全球创新领先城市 科技合作组织和平台 支持 支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度 允许取得永久居留资格的国际 人才在深圳创办科技型企业 担任科研机构法人代表 支持 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 五 加快构建现代产业体系 大力发展战略性新兴产业 在未来通信高端器件 高性能医疗器械等领域创建制造业创新中 心 开展市场准入和监管体制机制改革试点 建立更具弹性的审慎包容监管制度 积极发展智能经 济 健康产业等新产业新业态 打造数字经济创新发展试验区 01 02 提高金融服务实体经济能力 研究完善创业板发行上市 再融资和并购重组制度 创造条件推 动注册制改革 03 支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用 促进与港澳金融市场互联互通和金融 基金 产品互认 在推进人民币国际化上先行先试 探索创新跨境金融监管 04 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 六 加快形成全面深化改革开放新格局 坚持社会主义市场经济改革方向 探索完善产权制度 依法有效保护各种所有制经济组织和公 民财产权 支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验 高标准高质量建设自由贸易试验区 加快构建与国际接轨的开放型经济新体制 支持深圳试点深化外汇管理改革 推动更多国际组织和机构落户深圳 支持 支持 支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动 建设国家队训练基地 承办重大主场外交活 动 支持 支持深圳加快建设全球海洋中心城市 按程序组建海洋大学和国家深海科考中心 探索设立国 际海洋开发银行 支持 114053860 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 七 助推粤港澳大湾区建设 进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放 以制度创新为核心 不断提升对港澳开放水 平 加快深港科技创新合作区建设 探索协同开发模式 创新科技管理机制 促进人员 资金 技 术和信息等要素高效便捷流动 01 02 推进深莞惠联动发展 促进珠江口东西两岸融合互动 创新完善 探索推广深汕特别合作区管 理体制机制 03 率先营造彰显公平正义的率先营造彰显公平正义的率先营造彰显公平正义的率先营造彰显公平正义的 民主法治环境民主法治环境民主法治环境民主法治环境 第三章第三章 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 八 全面提升民主法治建设水平 在党的领导下扩大人民有序政治参与 坚持和完善人民代表大会制度 加强社会主义协商民主 制度建设 用足用好经济特区立法权 在遵循宪法和法律 行政法规基本原则前提下 允许深圳立足改革 创新实践需要 根据授权对法律 行政法规 地方性法规作变通规定 01 02 加强法治政府建设 完善重大行政决策程序制度 提升政府依法行政能力 加大全面普法力度 营造尊法学法守法用法的社会风尚 03 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 九 优化政府管理和服务 健全政企沟通机制 加快构建亲清政商关系 进一步激发和弘扬优秀企业家精神 完善企业破 产制度 打造法治化营商环境 深化 放管服 改革 全面推行权力清单 责任清单 负面清单制度 推进 数字政府 改革 建设 实现主动 精准 整体式 智能化的政府管理和服务 01 02 改革完善公平竞争审查和公正监管制度 推进 双随机 一公开 监管 推行信用监管改革 促进各类市场主体守法诚信经营 03 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 十 促进社会治理现代化 综合应用大数据 云计算 人工智能等技术 提高社会治理智能化专业化水平 加强社会信用 体系建设 率先构建统一的社会信用平台 加快建设智慧城市 支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心 探索完善数据产权和隐私保护机 制 强化网络信息安全保障 01 02 加强基层治理 改革创新群团组织 社会力量参与社会治理模式 03 率先塑造展现社会主义文化率先塑造展现社会主义文化率先塑造展现社会主义文化率先塑造展现社会主义文化 繁荣兴盛的现代城市文明繁荣兴盛的现代城市文明繁荣兴盛的现代城市文明繁荣兴盛的现代城市文明 第四章第四章 关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 十一 全面推进城市精神文明建设 进一步弘扬开放多元 兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试 敢为人先 埋头苦干的特区精神 大 力弘扬粤港澳大湾区人文精神 把社会主义核心价值观融入社会发展各方面 加快建设区域文 化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城 推进公共文化服务创新发展 率先建成普惠性 高质量 可持续的城市公共文化服务体系 01 02 支持深圳规划建设一批重大公共文化设施 鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆 研究将深圳列 为城市社区运动场地设施建设试点城市 03 鼓励深圳与香港 澳门联合举办多种形式的文化艺术活动 开展跨界重大文化遗产保护 涵养 同宗同源的文化