行政伦理学考试复习一、名词解释1.行政伦理： 2.行政伦理学：行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于行政道德的本质和发展规律的科学。3.行政伦理规范：就是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求，既包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求，也包括在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。 4.行政人格：是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。5.独立人格：是指在后工业社会中，行政管理过程中伦理关系的生成，社会关系的自由开放，促进行政人员形成完整的人格意识与独立的行为能力，进而在行为、意识、心理等方面达到有机统一所形成的人格模式。6. 政府信任：是指公众在期望与认知之间对政府运作的一种归属心理和评价态度。7.政府公信力：指的是政府机构及其工作人员通过展示政府的目的和通过实际作为赢得公民的普遍信任而拥有的一种权威性资源。8. 行政责任：行政法律规范要求国家行政机关及其公务人员在行政活动中履行和承担的义务。（P325：行政责任是国家行政机构及其他公共部门的公务人员在工作中必须对国家权利主体负责，必须通过对自身职责的履行为人民谋取利益，否则将承。担相应的后果）9.行政责任制度：是关于行政主体执行国家行政权力应该承担的法律、政治和道义责任制度。10.行政的道德责任：是指行政人员在行使公共权力、管理公共事务的过程中，负有的道德义务所应承担的后果。二、基本知识（填空）1.行政道德是国家行政机关及行政人员的道德。2.公共行政的目的和性质决定了它应负起社会的责任和义务，其工作不能用(利润)作标准来进行衡量，而必须用服务数量、质量、满足社会需要的程度等多种尺度作标准。3.行政学和行政伦理学都直接研究行政系统，但行政学着重研究行政系统中的客观结构，也部分地研究行政系统中的主观结构；而行政伦理学则着重研究行政系统中的价值结构。4. 作为一门独立学科，公共行政伦理学产生于20世纪70-80年代。5.社会主义国家的行政理想是国家民族社会理想和道德理想的具体化，也是行政人员个人理想的升华。 6.开拓创新，与时俱进，是我们这个时代的时代精神。7.行政人格最根本的特征就是行政价值与自我价值的统一。8.行政人格对于社会有一种示范和教育作用，而对行政人员自身则有一种人生的导向和激励作用。9.行政人员的人生修养是指行政人员个体基于行政实践活动在职业道德和品质等方面的自我教育、锻炼和改造过程以及由此达到的境界。10.一般而言，制度包括以法律、法规为核心的正式制度安排和以道德、信用观念为核心的非正式制度安排。三、基本理论（单选）1.伦理学这个概念作为研究道德现象的科学概念是由亚里士多德提出的。2.当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础和价值目标等三个方面的基本要素构成,它们分别是廉政、勤政、行政人格。3.现代行政是公共行政,责任行政,民主行政。4.公共行政必须承担的公共责任包括政治责任,法律责任,行政责任,道德责任。5.社会主义国家的行政理想，从其实质内容看，主要有廉政理想，勤政理想。6.作为一门独立学科，公共行政伦理学产生于20世纪70-80年代。7.国家的行政体系由其政治体制决定。8.通过职业道德和伦理标准对行政行为进行的控制称为内部控制.9.20世纪中叶，行政伦理研究者认为，行政伦理学的价值基础是廉政。10.在公共行政伦理学产生之前，以及在行政与伦理的结合过程中，公共行政领域的主导性价值标准是效率。11.产生行败的温床是政治腐败。12.遏制腐败必须从腐败的结构性根源着手，即对权力进行制约与监督。13.在诸多的监督途径中，各国反腐败斗争通用的方式是专门的立法监督。14.行政人员的责任从外在约束转变为内在要求，主要源自个人的道德良知。15.行政人员出于道德良知履行职责，其个体心理机制是主观的、个性化的。16.行政人员在履行职责时，对自己的使命具有坚定的信心，认定自己从事的职责具有重要的道德意义，这就是一种道德信念。17.行政人员在履行制度规定的外在责任过程中，逐渐意识到履行职责的道德价值，并把这种外在责任内化为自身的道德需要，外在的“他律”升华为内心的道德责任感。18.行政责任的实施离不开行政个体的身体力行及其高度的责任感和道德选择能力。19. 行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的历史表现，存在着不同的行政人格模式：农业社会是依附人格，工业社会是工具人格，后工业社会是独立人格。四、基本理论（多项）.1.廉政和行政是社会主义行政理想中一体同构的两个方面：廉政是勤政的前提，勤政是廉政目标或结果。.2.社会主义行政理想对行政人员的行政行业的影响主要体现在行政理想对行政行为具有认知功能、规范功能、聚合功能、协调功能。3.社会主义国家行政道德所倡导的行政作风包括：解放思想,实事求是的思想作风；密切联系人民群众的民主作风；为人民办事的务实作风；理论联系实际的作风。.4.培养行政作风的最根本最普遍的方法有：认真学习的方法；树立典范有方法；省察克治的方法；慎独的方法。.5、作为一种国家权力，行政权力具有必然的合法性、强制性、普遍性。.6、自20世纪初到二次大战结束，行政伦理研究存在着两种倾向，分别是对自由裁量权的关注和对哲学基础的重视。.7、标志着公共行政伦理学作为一个独立学科诞生的事件包括：“职业标准与伦理委员会”的成立；将行政管理的外部控制转化为内部控制；行政伦理学正式进入行政管理课程体系；公共职责：政府官员的道德责任等代表性著作的出版。.8、行政伦理是指行政主体在行使公务活动中，应确立和遵守的伦理观念、伦理规范、伦理行为、伦理责任。5.社会主义国家行政道德所倡导的行政作风包括:解放思想,实事求是的思想作风；密切联系人民群众的民主作风；为人民办事的务实作风；理论联系实际的作风。6.正义的作用概括起来就是： 社会的“平衡器”；人的行为的“校正器”；社会历史发展的“推进器”。7.正义与公平和公正有着天然的联系。也就是说，正义具有公平性、公正性。8.行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、 求实和节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。9.政府信任关系建构的基本原则是：公开性原则、整体性原则、客观求实原则、利益一致性原则。10. 从整体看，现代的行政责任体系可以分为行政责任、法律责任、道德责任等类型。五、基本观点1.行政伦理的主体和类型有哪些？在行政系统中的行政伦理主体大体有三类：（1）广义的行政伦理主体：中共、政府、人大及其常委会、政协。 （2）狭义的行政伦理主体：行政组织、行政领导、公务员。 （3）特殊的行政伦理主体：行政体制、行政行为、公共政策。类型：（1）行政组织伦理 （2）行政体制伦理 （3）公共政策伦理2.行政伦理的基本特征表现在哪几个方面？基本特征基本体现在：（1）强烈的政治性； （2）很高的示范性； （3）必要的强制性； （4）明确的导向性；3.行政伦理规范与法律规范区别何在？区别：（1）在内容上：行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务；（2）在形式上：行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的，而法律规范主要是以制定法或成文法出现的； （3）在制定程序上：行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序，但不像法律规范那么正式； （4）在具体实施上：行政伦理规范的实施通常是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施；（5）在依靠力量上：（在实现机制上）行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，尽管政府也会介入，以一定的外在物质力量及措施来保障实施，但远远不及法律的强制实施程度。4.行政伦理规范对行政人员的作用主要表现哪些方面？（1）对行政人员行为的导向作用。行政人员在行政伦理意识支配下，以社会或公众的利益为标准，在不同的价值准则或善恶冲突之间做出的自觉、自主、自控的抉择，是对自己行为动机、意图、目的和行为方式、过程、结果的选择。（2）对行政人员行为的规范作用。行政伦理规范是对行政人员实施治理的正式制度安排，行政人员一旦进入行政管理的过程，就必须遵守它，并且只有当行政人员的行为符合这些规范体系时，才能真正被社会所接受，进而实现行政效能的最大化。（3）对行政人员行为的调整作用。在行政管理活动中，行政伦理对于符合行政道德要求的情感、信念和行政行为，予以激励和强化；对于不符合行政道德要求的情感、欲望则予以纠正或弱化，特别是当出现认识错误、方式或方法失当时，行政伦理能够纠正行为者某种自私观念和偏颇情感，改变自己行为方向和方式，以避免产生违背行政责任要求的后果。5.行政人格的功能是什么？对内：（1）价值定向功能：行政人格具有规定个体行政道德价值的统一方向和行政价值目标的能力。（2）动机整合功能：行政人员需要在实现行政生活的砥砺中确立克己利他的道德动机，以惩恶扬善。（3）行为调控功能：这是指行政人格本身所具有的、为了实现一定的机制目标而自觉实施的对主体行为的控制。对外：（1）榜样激励功能：高尚的行政人格及现实典范能够有效激起人们对主体道德人格的向往热爱和追求。（2）社会导向功能：行政人格不仅行政组织和行政人员产生影响，而且对整个社会的道德风尚骑着示范和导向作用。（3）体系维护作用：体系维护功能是指行政人格能够对其产生于其中的社会政治、行政体系提供“”hefaxingjichu”6.政府信任的功能有哪些？（1）增强执法者的合法性； （2）促进市场经济的良好运转:市场经济的道德基础最重要的就是信誉和信任。 （3）提高政府的市政绩效：政治绩效是以政治生产力以及政治产品为考察对象，对政府行为的“投入”与“产出”进行经济学式的分析。7.政府信任如何形成？一、从信任的过程看政府信任的形成；信任的发生是包含解释、悬置和期望三个因素的心理过程，他不可能跳跃式发展。二、从政府信任的结构性要素看政府信任的形成：（1）政府；政府是对象，所以在政府信任关系中，政府应该对信任的形成负主要责任，以显示自己值得信任。（2）公民；人都是现实中的人，是处在一定的社会关系中的人，因此考察公民对政府的信任必须从现实的人出发，这种分析有助于辨明政府信任的个体差异。（3）沟通系统；在公民对政府的信任形成中，甚至在任何信任的形成中，信息都是非常重要的，没有信息，信任就没法起步。8.造成行政伦理失范的原因有哪些？行政伦理失范的原因非常复杂，既有行政主体的自身因素、行政体制自身的原因，又有市场经济体制的负面影响、社会监督和制约机制缺失等原因；（1）行政角色冲突导致部分行政主体道德缺失；（2）行政体制自身的“组织道德”失范加速了行政道德缺失；（3）社会转型时期的市场经济的负面影响造成社会道德失范；（4）缺乏强有力的社会监督和制约机制；9.构建行政伦理监督机制的基本原则有哪些？（1）公共利益原则；（2）公共责任原则；（3）公平公正原则；（4）效率原则。10.行政责任制度建设的实现途径有哪些？（1）加强对行政责任主体的道德教育，提高道德自律；（2）树立为人民服务的行政伦理责任信念；（3）加强行政伦理制度建设；六、综合论述1.结