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xx乡镇纪委落实监督责任工作情况调查报告监督执纪问责,是党章赋予纪委的职责。乡镇纪委是最基层的纪检组织,是推动乡镇党风廉政建设的重要力量。在新形势新任务下,强化乡镇纪委监督责任,是落实“两个责任”,加强乡镇党风廉政建设的关键所在。笔者结合当前xx县乡镇纪委落实监督责任实际,针对其中的问题作出探讨。一、基本现状近年来,xx县纪委在xx乡镇纪委职责、加强乡镇纪委队伍建设、强化乡镇纪委监督责任等方面进行了一些探索,乡镇纪委在聚焦党风廉政建设和反腐败工作,为促进和维护基层经济社会和谐稳定提供了重要保障。主要表现在:一是主业主责逐渐回归。针对乡镇纪委书记分管和参与过多纪检业务之外的工作现状,在纪检监察系统“三转”工作开展过程中,该县纪委积极探索尝试,并确定乡镇纪委书记除纪检监察业务工作外,只分管一项工作,将主业主责回归到纪检监察业务上来。二是队伍建设不断加强。在选优配强乡镇纪委书记的同时,x个乡镇(街道)在年轻干部中,择优配齐了x名专职纪委副书记和1名纪委委员。同时,全县x个行政村和x个社区均配备了一名村(社区)级纪检委员,成立了村(社区)务监督委员会,乡村两级形成全方位、立体式的纪检监察监督体系。三是纪律审查水平得到提高。每年组织一次乡镇纪检监察干部业务培训,安排县纪委纪检线的业务骨干进行授课,提高乡镇监督执纪问责的能力,尤其是纪律审查能力。同时,该县实施纪工委对口联系乡镇工作机制,对口联系纪工委对乡镇纪委自办案件纪律审查程序、纪律审查措施、纪律审查纪律和纪律审查结果进行全程督导,对重要案件实施协作机制,有效提高了乡镇纪委纪律审查质量和效率。二、存在的主要问题近年来,乡镇纪委聚焦主业主责,切实履行党风廉政建设监督责任,取得了一定的成效。但是,与新形势下反腐倡廉工作的客观要求相比还有一定差距,尤其是执纪过程中存在一些问题,需引起注意:一是思想认识还不够到位。在实际工作中,有些纪检干部怕乡镇党委、政府领导不支持。有个别乡镇党政领导存在不愿查处自己管辖范围内违纪案件的心理,担心给本乡镇抹黑,影响政绩。有些纪检干部怕情面上过不去。乡镇纪委干部长期工作在一线,与农村基层党员干部熟悉,抬头不见低头见,查处他们从情理上怕过不去。有些纪检干部怕查处案件得罪人。查办案件的纪委干部怕人家说他利用查案来“整人”的,于是宁作“老好人”,不做“黑包公”!或者是抹稀泥的方法,大事化小,小事化了。二是线索来源还不够畅通。乡镇普遍存在案源不足的问题。当前,乡镇纪委案件来源主要是群众信访举报和上级纪委转办件。因群众往往出于对乡镇纪委纪律审查能力和环境的不信任,不少有价值的线索都反映到上级纪委。三是执纪业务还不够熟悉。虽然近年来加强了乡镇纪委队伍建设,择优配强了纪检干部,但是人员专业知识匮乏的局面没有得到根本改变。大部分乡镇纪委办的都是违反计划生育政策和惠农政策等方面的案件。对于经济案件无从下手,有的办案人员甚至连笔录都不会做。同时,办案队伍变动频繁,乡镇纪委人员轮岗快,流动大,一些新任纪检干部又缺乏专业知识和实践锻炼,导致执纪办案队伍经常出现青黄不接的现象。三、对策和建议一是抓思想,强化担当意识。当前,执纪办案工作是乡镇纪检工作的重要方面,要从思想认识上牢固树立乡镇党委一把手是乡镇党风廉政建设第一责任人,纪委书记是直接责任人的责任意识,防止和克服松懈、厌战、畏难情绪,反对老好人思想。同时,还要改变一些乡镇党政领导干部的错误观念,树立“经济要抓,纪律要管,有案必查”的认识。上级纪委也要及时与乡镇党委沟通、协调,争取党委的重视和支持,努力为乡镇纪委营造良好的工作环境。二是抓渠道,拓宽线索来源。拓宽渠道,建立扩大案件线索。通过公开举报信箱,公布纪委书记电话,开展“开门恳谈日”、“下基层接访日”等活动,面对面与群众交流,以此掌握案件线索。主动出击,捕捉案件线索。通过对强农惠农资金、农村危房改造、教育收费、低保、扶贫等群众反映强烈的问题进行专项检查及对各行政村进行工作巡查,从中发现案源。加强沟通,搜集案件线索。与审计和财政等部门加强信息沟通,从中寻找有价值线索;与对口纪工委加强协调,获取有价值线索。三是抓能力,铸就过硬本领。抓好业务培训。县级纪委要开展经常性的业务培训,授课老师不仅是本单位业务骨干,要积极邀请上级领导专家授课。采取“以会代训”、“跟班培训”等方式培养干部。抽调乡镇纪检干部参与上级纪委的办案工作或到上级纪委的案件检查和审理等岗位进行跟班培训,提升业务素养。加强业务指导。县级纪委信访、案管、案审等业务室的干部要经常深入乡镇纪委,对案件的初核、立案、调查取证到各类案件材料的形成,实地进行具体指导。对口科室和纪工委也应帮助基层纪检干部掌握办案的基本要求,拓宽办案思路,提高突破案件的能力。
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