江西省科技厅开展创业服务年活动实施方案为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的全省开展创业服务年活动实施方案的要求，结合我厅实际，特制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以改革创新为动力，以服务鄱阳湖生态经济区建设为重点，以科技创新“六个一”工程为抓手，以打造“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在建立完善重大科技项目管理的协调推进机制上有新成效，在建立科技服务体系上有新进展，在提高自主创新能力上有新突破，把全厅系统创业服务的水平和效率提高到一个新的水平。二、活动主体和服务对象创业服务年活动主体为：省科技厅机关、直属各单位。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。三、工作重点（一）着力提高鄱阳湖生态经济区建设科技水平组织实施鄱阳湖生态经济区科技创新规划，整合优化科技力量，加快鄱阳湖核心区创新体系建设，提高创新能力。在低碳及产业、生态技术及产业、民生科技以及高新技术方面，选择一批重大项目，争取国家科技计划的支持，通过项目的启动，培育一批符合低碳及生态要求的新兴高科技产业。实施鄱阳湖生态经济区科技创新专项。拓展山江湖委办的功能，构建科技支撑平台和国际合作交流平台。抓好一批科技示范工程。协助解决湖控工程、核电工程等一批重大建设项目的技术和人才等问题。围绕核心区生态农业、高新企业、现代服务业发展，开展技术引进和技术储备。（二）全力推进科技创新“六个一”工程出台江西省十大优势战略性新兴产业发展协调推进方案，明确部门和地方职责，全面实施五个规划。展开大规模培训，普及“六个一”工程基本知识。协助抓好一批产业发展重大项目的立项、建设、竣工和投产。设立“六个一”工程科技创新专项，加大关键技术的研发力度，提高十大产业的原始创新能力。重点抓好科技投入政策、税收优惠政策、科技金融结合政策、高新技术产业政策、自主创新产品政府采购政策、科技人员激励政策的落实，扩大政策的覆盖面。同时，加强督查考核，建立健全分工责任制、目标考核制、进展调度制、交流协调制等。（三）实施一批重大科技项目围绕鄱阳湖生态经济区、科技创新“六个一”工程、民生科技和新农村建设等领域建立项目库。充分利用鄱阳湖生态经济区上升为国家战略和我国经济加快结构调整的机遇，组装一批向国家争取的重大项目，加强跟踪和技术准备，落实实施条件。加大创新方法的研究普及和推广，完善项目指南和流程图，建立项目考核制度，健全项目实施档案，健全信用制度，全面推行双盲评审制、首席专家制、跟踪问效制、财务审计制、效果奖惩制等制度，提高科技项目管理水平。试行后补助、贷款贴息、单位担保等改革。（四）巩固拓展科技大开放的成果进一步梳理低碳会和“三对接”会已达成的科技合作、人才交流、条件平台等协议，完善合作条件，加强跟踪服务，尽快对接到位，巩固合作成果，实现预期效果。继续支持我省研发机构和创新型企业争取国家科技合作计划。重点围绕鄱阳湖生态经济区和科技创新“六个一”工程，在十大优势战略性新兴产业和生态经济领域，支持一批具有国际视野的创新型企业和研发机构。（五）加强条件平台和人才建设加强基础工作，努力创造条件，加大争取力度，启动科技条件平台建设专项，鼓励院校企业组建研发中心，改善设备条件。建设好省科技担保公司，增强对被担保企业的项目支持，做大担保总量，提高准确性，实现年度目标。加大创业板上市企业培育力度。贯彻执行好省政府办公厅下发的关于加强科技金融结合促进科技创新和高新技术产业发展若干意见，提高金融对科技创新投入比重。加强国家自然科学基金争取力度，适度增加省级自然科学基金计划经费，支持知识创新和原始创新，支持创新型人才培养。与省内外高校合作，探索创新型人才培养新途径。扶持引导科技型企业家成长。加强两院院士培养和遴选工作。继续选择好一批学科带头人和青年科学家加快培养。（六）深入开展科技入园、科技入村活动再建设一批生产力促进中心，把科技入园的范围基本覆盖到全省工业园区。继续开展科技人员入园入企和技术人才项目三对接活动。引导、支持园区企业建立研发机构和技术机构，组建产业协会，发展科技中介服务组织，完善服务体系和管理制度。大力增强农村科技工作显示度，着力抓好农村环境整治及面源污染治理等民生科技的研究和应用，提高农村信息化水平。（七）加快实施知识产权战略抓紧研究制订专利条例配套的规范性文件，将专利条例的各项规定真正落到实处。开展专利推进四大工程，包括重点领域、重点行业、支柱产业专利战略工程，优势企业专利提升工程，专利公共服务平台强化工程，复合型专利人才培养工程。（八）深化机关作风建设大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部，组织技术专家进园区、下企业开展技术帮扶活动。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。（九）营造服务创业的浓厚氛围制定创业服务年宣传活动计划，在江西科技厅网站设立创业服务年活动专栏，编发创业服务活动简报，向新闻媒体报送科技系统创业服务年活动信息。大力宣传科技部门的创业服务政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各单位全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传服务创业典型，充分发挥示范作用，大力营造科技部门服务创业的浓厚氛围。四、工作步骤活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）厅机关各处室、直属各单位要组织干部职工认真学习全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律、法规等。要结合实际,对创业服务年活动进行动员和部署。要在干部职工中开展服务创业年专题教育活动，请有关专家和服务创业先进典型作服务创业专题报告。通过学习动员和专题教育，进一步明确开展创业服务年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感，在全厅系统营造人人讲服务、处处抓服务、事事高效率的浓厚氛围。厅直属单位要结合实际，制定开展创业服务年活动具体的针对性强、可操作性的实施方案，实施方案要明确创业服务年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门。于2010年1月24日前报厅效能办。（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）厅机关各处室、直属各单位要开展广泛深入的调研和走访活动，掌握企业发展和创业的真情实况，及时了解企业发展和创业服务所需，不断完善企业发展和创业服务措施，全力搭建企业发展和创业服务平台。要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。各单位要坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，抓好年各项重点工作的落实。厅效能办要根据有关创业服务年各项工作要求，制定出针对性强、可操作性强的实施计划，明确各项工作牵头部门的分管领导为该项工作落实的直接责任领导。（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）厅机关各处室、直属各单位要以创业服务年重点工作落实为主要内容，制定科学的、便于操作的绩效考核工作方案。并按方案要求进行检查，严格绩效考评。对绩效考核成绩优秀的单位将进行表彰奖励。对在工作中问题多、服务对象和基层反映大，且整改不认真到位、整改措施不力的单位追究有关人员及领导的责任。五、工作要求创业服务年活动涉及面广、要求高，各单位要周密部署、精心组织、务求实效。（一）加强领导，明确责任。调整省科技厅机关效能建设领导小组，厅主要领导任组长，其他厅领导为成员，领导小组下设办公室，抽调精干人员具体组织实施和负责日常工作。厅效能办、机关各处室、直属各单位要认真组织，按时按要求完成各项工作。要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全省经济社会发展的一项全局性工作，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。（二）建立健全服务创业的长效机制。厅机关各处室、直属各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。（三）强化督查，注重实效。厅机关各处室、直属各单位要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理举报投诉、健全激励机制等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。要落实有关部门对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点项目、重点岗位，并及时通报监督检查结果。希望厅机关各处室、直属各单位广大干部职工要积极地投入到这项活动中，努力把创业服务水平提高到一个新的高度，为促进我省经济平稳较快发展提供有力保障，为江西崛起、富民兴赣作出新的贡献。8