第 三 篇 计 划 与 经 营目 录计划管理办法3统计管理办法12合同管理办法17招标管理办法26机组检修管理办法33经济活动分析管理办法37绩效管理办法43法律事务工作管理办法61规章制度管理规定67计划管理办法第一章 总 则第一条 为了加强和规范公司对计划工作的管理，使公司经营工作的各个环节纳入目标管理，完善公司内部控制，制订本办法。第二条 本办法适用于公司综合计划、专业计划和月度经营计划工作管理。第二章 职 责第三条 计划经营部门是公司计划管理的归口部门，负责编制公司年、季度综合计划和月度生产计划，对相关职能部门编制的专业计划进行审核和整理（汇总），对全厂的计划工作进行统一组织、协调和管理。第四条 各有关职能部门负责本部门的专业计划制定和汇总上报工作，（上级部门下达）并按企业下达的综合计划进行分解、落实和管理。第五条 具体分工（一） 计划经营部1、负责本企业中长期发展规划、近期发展目标（草案）。2、负责组织并提出公司年度综合计划框架，报公司批准。3、负责会同公司有关职能部门根据批准的年度综合计划框架，对公司各专项计划（草案）进行汇总审核、综合平衡和优化，并编制公司年度综合计划（草案）报公司批准，后上报山西省电力公司及大同煤矿集团公司。4、年度综合计划下达后，负责组织、协调、控制年度综合计划的实施，确保全年综合计划的顺利完成。5、负责编制施工队伍招标计划（草案）。6、负责编制电力基本建设投资计划（草案）。7、负责编制小型基建投资计划（草案）。8、汇总上报技术更新、新建（二） 设备管理部1、负责编制发电设备可靠性计划（草案）。2、负责编制发电设备检修计划（草案）。3、负责编制发电设备更新改造及零星购置计划（草案）。4、负责编制电力基建工程进度和投产计划（草案）。5、负责编制项目初步设计审查、竣工验收计划（草案）。6、负责编制基本建设项目设备招标技术谈判计划（草案）。7、提出检修和技改项目材料、设备数量计划（加）（三） 生产管理部1、负责编制发电量计划（草案）。2、负责编制供电煤耗、厂用电率、燃油量计划（草案）。3、负责编制生产用水及费用计划（草案）。4、负责编制节能措施计划（草案）。（四）企业发展部1、负责编制电力项目前期工作计划（草案）。2、负责本企业中长期发展规划、近期发展目标（加）3、项目开发、综合利用（加）（五）物资管理部1、负责编制基本建设项目设备材料采购、招标计划（草案）。2、负责编制材料费用计划（草案）。3、负责编制生产主要设备采购及备品配件采购计划（草案）（1、3、合并）4、负责编制物资储备计划（草案）。（六）燃料管理部1、负责编制燃料采购计划（中长期采购、具体采购计划）（草案）。2、负责编制单位燃料成本计划（草案）。3、编制燃料采、制、化工作消耗性材料（加）（七）安全监察部1、负责提出公司安全生产目标及安全措施计划（草案）。2、负责编制环境保护目标及措施计划（草案）。3、编制消防工作消耗性工作计划（加）（八）人力资源部1、 负责编制在册职工人数计划和劳动用工调配计划（草案）。2、负责编制劳动生产率计划（草案）。3、负责编制工资总额使用计划（草案）。4、负责编制社会保险费用提取计划（草案）。5、负责编制职工培训计划（草案）。6、负责职业病防治计划编制（加）（九）综合管理部1、负责编制外事（接待、包括四项费用）工作计划（草案）。2、负责编制非生产性固定资产（办公用品、生活用品、低值易耗品、车辆购置费用）购置计划（草案）。（十）财务管理部 1、负责组织和编制年度预算；2、负责编制公司内部折旧计划（草案）。3、负责编制资金平衡计划（草案）。4、按照公司董事会的要求，负责编制资本运作和贷款融资计划（草案）。5、负责编制资产运作计划（草案）。6、负责编制公司各项费用计划（草案）。7、负责编制成本、利润及税金上交计划（草案）。8、负责编制还本付息计划（草案）。 9、负责编制电价、销售收入计划（草案）。10、负责编制电费回收计划（草案）。第三章 管理内容与方法第六条 综合计划编制依据（一） 公司的发展战略目标、年度工作设想和集团公司下达的各项指令性、指导性计划及各项任务。（二） 公司发电机组设计能力。（三） 公司核定的机组大、中、小（A、B、C）修计划。（四） 机组的可靠性和热力试验报告。（五） 企业上年度或月度计划完成情况，成功的经验、存在的问题。（六） 国内外同类企业的指标水平，技术和管理上的先进经验和教训。七、电网状况、煤炭市场、经信委（加）第七条 综合计划编制要求（一） 计划指标要简明，含义要明确，指标之间应相互衔接，指标的计算范围和计算方法应有科学依据，计划要切实可行。（二） 应做到指标先进、项目明确具体。（三） 应有超前性、预见性，体现企业的发展。（四） 应符合系统性的原则，发挥纵横之间互相支持、互相配合、相互协调的整体效应，防止顾此失彼、上下矛盾。（五） 必须达到符合客观实际，目标明确可行，责任压力到位，量、质、期要求全面，用语精练准确，尽可能量化的要求。（六） 各类（种）工程计划、资金计划以及企业效益计划的编制，要注重资料数据的收集和客观情况的调查等前期准备工作，必须的可行性研究，具备充分的效益分析和论证依据，方可形成实施计划。第八条 综合计划编制内容（一） 综合计划应涉及企业主要生产经营的专业计划。（二） 主要生产指标计划：产值、发电量、上网电量、发电煤耗、供电煤耗、厂用电率、等效可用系数等。（三） 主要经营指标计划：收入、利润总额、上网电价、资产负债率、净资产收益率等。（四） 燃料供应计划主要指标：燃料供应量、标煤单价等。（五） 劳动工资计划主要指标：职工人数、工资总额、劳动生产率等。（六） 项目费用计划主要包括：大、小修计划、技改计划、节能计划、科技环保计划等。（七） 固定资产投资计划：基建项目计划、小型基建项目计划等。第九条 综合计划编制程序（一） 年度综合计划编制前，计划经营部根据大同煤矿集团公司和山西省电力公司安排及董事长指示，撰写编制年度计划的通知。通知中应对各专业年度计划的编写和特殊内容等提出明确的要求，规定年度计划的统一格式。各部门根据责任分工和通知要求进行编制工作。（二） 相关职能部门按照计划经营部的要求编制本专业计划草案。各专业计划的内容包括计划指标和计划报告两部分，计划报告主要内容包括计划编制原则和依据、保证计划实现的主要措施。（三） 计划经营部会同相关职能部门对各专业计划进行平衡和优化。年度生产经营计划的平衡必须召开有总经理或分管副总经理、总工程师、总会计师及各有关部门参加的公司级计划平衡会，形成企业年度综合计划草案。（四） 年度综合计划草案，经总经理签发后作为正式的企业年度综合计划，下发执行。（草案报董事会）（五） 公司在接到大同煤矿集团公司和山西省电力公司下达的计划指标后，必须及时迅速地按照上级下达的指标，对本单位综合计划中的有关指标进行调整，并且逐项进行分解和落实，并报大同煤矿集团公司和山西省电力公司备案。（六） 计划部门依据正式的综合计划，会同相关职能部门对综合计划进行分解、细化和补充，并明确各计划指标的责任部门和考核部门，经总经理批准后下达各部门执行。（七） 综合计划一经批准下达，根据年度综合计划，计划经营部会同相关职能部门编制月度生产经营计划，经总经理批准后下达各部门执行，以保证全年各项任务的完成。（八） 月度生产经营计划是年度生产经营计划在各月中的具体分解和落实，是完成年度生产经营计划的重要保障措施之一，月度计划包括月度生产经营指标计划和月度工作计划两部分。1、月度生产经营指标计划包括产值、收入、利润、发电量、上网电量、综合厂用电率、供电煤耗、发电煤耗、燃煤量、补水率等。2、月度计划中的内容应包含年度计划中本月实施的项目和由公司、各部门临时安排的各项工作。3、各部门根据年度综合计划，按职责分工进行月度计划的编制并组织实施。部门之间各专业计划之间进行配合的计划，由各部门进行协调和平衡。涉及到专业计划实施中的配合工作，由各职能部门根据各自的职能，负责协调和平衡。第十条 综合计划实施与调整（一） 综合计划一经批准下达，各责任部门和职能管理部门必须严格管理，认真组织贯彻实施，确保综合计划的顺利完成。（二） 综合计划下达后，各职能部门应根据综合计划分工职责负责所分工范围内计划的组织、指挥、协调、控制及执行结果的分析。（三） 各职能部门随时掌握影响综合计划的各种因素，对同煤集团和省电力公司下达给本公司的计划指标，由于客观原因不能完成需要调整时，由专业计划(指标)归口管理部门在认真分析和预测的基础上，及时提出调整计划申请和理由报计划经营部，计划经营部报请总经理批准后，统一向同煤集团和省电力公司提出调整计划申请。（四） 调整计划申请在未获批准以前仍按原计划执行，获得批准以后按调整后计划执行。第十一条 综合计划执行情况分析（一） 为强化综合计划的过程管理，各职能部门应根据月度工作计划内容认真做好贯彻落实和阶段性工作小结与问题分析，结合企业经济活动分析会，进行工作汇报；（月度汇报；季度讲评；年度述职。）（二） 综合计划执行情况分析是检查、监督计划执行情况，为保证计划完成及时提供信息反馈的主要手段，要从实际出发，坚持实事求是的观点，强调用事实说话，数字要准、情况要实，定性和定量分析结合，注重定量分析，要全面看问题，防止片面性。第四章 检查与考核第十二条 本办法的执行情况由计划经营部负责检查与考核。（计划部执行，其他分管部门考核）（各项计划编制时间待定）第十三条 依据本办法和企业绩效管理制度相关规定进行考核。第五章 附 则第十四条 本办法经公司总经理办公会讨论通过，自颁布之日起执行。第十五条 本办法由计划经营部制定并负责解释。附件：1.综合计划管理流程图 附件1：统计管理办法第一章 总 则第一条 为了有效地贯彻执行中华人民共和国统计法，科学地组织公司统计工作，保证统计资料的准确性与及时性，发挥统计工作在企业生产经营活动中的重要作用，制订本办法。第二条 本办法依据中华人民共和国统计法和中华人民共和国统计法实施细则等国家有关的法律法规制订。第三条 本办法适用于公司综合统计和各专业统计工作管理。第二章 职 责第四条 计划经营部门是公司统计管理的归口部门，负责公司综合统计和专业统计的审核、汇总工作。第五条 各有关职能部门负责本部门专业统计，按期上报计划经营部汇总、备案。第三章 管理内容与方法第六条 统计报表的管理与分工（一）同煤集团、省电力公司、地方统计局以及实际业务需求下发要求填报的报表，计划经营部根据各部门的职责分工，组织各部门搜集资料，由计划经营部统一填制上报。如报表涉及两个以上部门，而又无明确部门负责时，计划经营部组织有关部门协商编制上报。（二） 上级专业管理部门直接布置给本公司相应部门的统计文件或报表，首先按文件传递程序交由综合部统一进行来文登记，并按权属分交给总经理或分管副总阅批，然后按领导批示向计划经营部和承办部门传阅。承办部门在报表报出之前，应先经计划经营部会签，同时报一份给计划经营部备案，以保证公司外报统计资料的一致性和完整性。要加盖公司印章时，需报送主管副总经理或总经理批准方可用印。（三） 公司内综合性统