东兰县砂石资源开发专项规划（年）（批复稿）东兰县人民政府二一七年十二月东兰县砂石资源开发专项规划（年）提交单位：东兰县人民政府 组织单位：东兰县国土资源局 编制单位：广西师范学院 （矿规编制从业机构资质等级：乙级、证书编号：）法定代表人：李丰生项目负责人：陈炳超编制人员： 陈炳超 韦昌志 黄颖 韦东 华璀 朱文 韦水军 陈刚 陈振宇 编制时间：年月目 录前言第一章 现状与形势一、自然地理及经济概况二、砂石资源分布情况及开发利用现状三、矿产资源开发面临的问题及原因分析（一） 矿产资源开发（二） 矿山地质环境恢复治理（三） 矿山生产工艺落后四、矿产资源需求预测及可供性分析（一） 矿产资源需求分析（二） 矿产资源需求预测（三） 矿产资源保证程度分析第二章 指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想二、基本原则三、规划目标（一） 总体目标（二） 年年规划目标（三） 年目标展望第三章 砂石资源开发利用与保护一、开采总量调控（一） 采矿权总量调控（二） 开采总量调控二、开采布局（一） 禁止开采区（二） 允许开采区（三） 备选开采区（四） 开采区块设置三 开发利用准入条件（一）严格按照空间布局设置矿权（二）严格控制采矿指标（三）严格执行最低开采规模准入（四）严格环境保护准入（五）严格安全生产条件第四章 砂石矿山转型升级和绿色发展一、采石场转型升级（一）砂石矿山最低开采规模（二）采矿权数量和矿山规模结构（三）规范化生产二、坚持绿色发展道路（一）矿山地质环境保护（二）矿山地质环境治理恢复（三）绿色矿业发展第五章 采石场开发监督管理及制度改革一、 加强组织领导，明确部门职责二、 加快推进砂石矿山清理关闭工作三、 严格新立采矿权审批程序四、 开发监督管理五、 制度改革（一） 建立收益共享和惠民利民机制（二） 建立净采矿权出让制度第六章 规划实施管理一、加强组织领导二、完善并严格实行规划审查制度三、健全完善规划实施评估调整机制四、加强规划实施监督管理五、严格采石场规划调整和修编前言为进一步优化东兰县砂石资源开发利用布局，规范砂石资源矿山发展秩序，从供给侧结构性改革角度谋划砂石产品供给，加快砂石资源矿山开发转型升级，促进资源开发和经济发展与环境保护同步协调发展。根据广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知（桂国土资办号）、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于加快第三轮市县矿产资源总体规划和砂石资源开发专项规划编制报批工作的通知（桂国土资办号）要求，编制东兰县砂石资源专项规划（年）（以下简称专项规划）。专项规划编制主要依据是中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、中华人民共和国水污染防治法、广西征用水源保护条例、广西壮族自治区矿产资源管理条例等法律法规，矿产资源规划编制实施办法、桂安监管号文等部门规章，东兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、河池市矿产资源总体规划（）、东兰县矿产资源总体规划（）等相关规划。专项规划是东兰县加强和改善砂石资源开发管理的重要手段，是依法审批和监督管理砂石资源开发的重要依据。在东兰县境内开展砂石资源的开发利用活动，应当符合专项规划，涉及砂石资源开发利用活动的相关行业规划，应当与专项规划做好衔接工作。专项规划适用的范围是东兰县所辖行政区内砂石资源矿山。专项规划开采矿种对象是东兰县行政辖区内的砂石资源，主要为建筑石料用灰岩等。专项规划基准年为年，专项规划期为年至年，展望至年。 第一章 现状与形势一、自然地理及经济概况东兰县地处云贵高原南缘，地势高峻，山峰连绵，河谷深切，土石山交错分布，地势由西北向东南倾斜，北部以土山为主，石山穿插其间；南部石灰岩广泛分布，岩溶地貌发育，石山夹土山，山峰挺拔，峰丛洼地星罗棋布，素有“九分石头一分土”之称。山峦之间的洼地和谷地，地势相对平缓，是境内主要农作物基地。东兰县旅游资源丰富，喀斯特地貌突出，境内地形奇特，人文自然景观众多。主要旅游景点有革命烈士陵园、魁星楼、银海洲、列宁岩和东里三潭，其中列宁岩为国家级旅游景点，革命烈士陵园、魁星楼等为国家4A级旅游景区。东兰县离自治区首府南宁市公里，距河池市金城江镇公里。全县总面积平方公里，其中耕地面积为公顷，林地面积为公顷，全县辖个镇个乡。 年，东兰县总人口万人，年东兰县完成地区生产总值亿元，增长；财政收入亿元，增长；工业总产值亿元，增长；规模以上工业总产值亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长；农林牧渔业总产值亿元，增长；城镇居民人均可支配收入万元，增长；农村居民人均可支配收入元，增长。近年来，东兰县对基础设施建设投入不断扩大，实现了乡乡通四级油路、村村通四级砂石路的目标，基本解决了群众的行路难、饮水难、用电难等问题，基础设施和投资环境日益完善。积极配合自治区、河池市过境交通及县级道路建设，境内开通了东兰至九圩、东兰至巴马二级公路；目前正在全面落实河池至百色高速公路东兰段建设；境内红水河贯穿南北，过境流程达公里，是县内的水上运输线，终年均可通航。年东兰县红水河来宾广州航线开通，标志着建设西江经济带惠及到了桂西北资源富集区，对外交通条件进一步得到改善。今后五年，东兰县要不断提高经济运行质量和效益，经济增长速度要达到全区（或河池市）平均水平。在调整农业产业结构、加强基础设施建设、改善生态环境、加大科技扶贫、异地安置扶贫的力度等方面取得突破；大力巩固“五大工程”（精准脱贫攻坚工程、产业增量提质工程、民生保障提升工程、城乡新貌新风工程、执行力提升工程），突出“六大品牌”(绿色宜居、生态物产、红色养心、快乐文明、平安和谐、长寿幸福)。二、砂石资源分布情况及开发利用现状.资源分布情况建筑石料用灰岩矿在东兰县境内广泛分布，遍布个乡镇，储量大，采点多，但均未进行勘查工作。矿体绝大部分出露地表，矿石质量好，开采简单，便于开发利用。东兰县含有石灰岩的层位比较多，基本覆盖东兰县大部分地区，赋存地层为：泥盆系下统唐家湾组（）岩性为灰白色中厚层灰岩，含燧石结核，上统融县组（）、榴江组（3l）岩性为灰色厚层灰岩、白云质灰岩岩；石炭系下统英塘组（）岩性为灰色泥灰岩、灰岩，中统都安组（）岩性为灰色厚层灰岩夹白云岩，上统南丹组（）岩性为灰色中薄层灰岩夹白云岩;二叠系下统栖霞组（）岩性为灰色厚层灰岩夹白云质灰岩,上统合口组（）岩性为灰色灰岩夹白云岩；三叠系下统罗楼组（1l）岩性为灰岩、生物碎屑灰岩、泥质灰岩。石灰岩矿主要分布在东兰镇、长江镇、武篆镇、泗孟乡，其次是长乐镇、金谷乡、兰木乡等地。东兰县石灰岩矿产资源丰富，全县各乡镇均有充足的资源储量，完全可以满足东兰县各规划项目建设的开采需求，开发利用远景十分可观。.开发利用现状东兰县砂石资源储量丰富，无需勘查，可以直接开采，作为建筑用石料、制作水泥用。从矿山结构来看，其矿山全部为露天开采的小型矿山。截至年，东兰县建筑用灰岩矿山个，（见规划基期东兰县采矿权现状表）。矿区面积0.0663km，总面积.2696km，登记资源储量千立方米。年东兰县建筑用灰岩开采总量为万吨，矿业产值万元。表 规划基期东兰县矿山现状及规划方向表序号矿山名称资源储登记资源储量生产规模采矿权有效起止时间矿山现有状况规划方向规划依据量单位巴畴乡巴畴村内松坡采石场千立方米小型储量枯竭拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭长江乡干洁坡采石场千立方米小型储量不足，距离乡镇府不足米已设采矿权调整储量不足，距离乡政府不足米，规划到期关闭切学乡切亨村巴支傲采石场千立方米小型储量枯竭拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭东兰县隘洞镇康籁山采石场千立方米小型储量枯竭，现已停采拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭泗孟乡坡里村果受山采石场千立方米小型储量枯竭拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭泗孟乡果麻洞采石场千立方米小型储量枯竭拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭泗孟乡玉州采石场千立方米小型储量充足，与其它矿山距离小于米已设采矿权整合矿山储量充足，规划整合东兰县汇东采石场千立方米小型储量充足，与其它矿山距离小于米已设采矿权整合矿山储量充足，规划整合东兰县东兰镇马峒采石场千立方米小型储量充足已设采矿权保留矿山储量充足，规划保留长乐镇板登村采石场千立方米小型储量枯竭，现已停采拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭花香乡花香村兄妹采石场千立方米小型储量枯竭，现已停采拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭兰木乡祥和采石场千立方米小型储量充足已设采矿权保留矿山储量充足，规划保留大同乡和龙村鲁兵坡采石场千立方米小型储量枯竭，现已停采拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭武篆镇巴学拉桑山采石场千立方米小型储量枯竭，现已停采拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭三石镇巴王村权芒山采石场千立方米小型储量枯竭拟注销矿权矿山储量枯竭，规划到期关闭东兰县现状砂石资源采矿权中，规划已设采矿权保留个，已设采矿权整合个，已设矿权调整个，采矿证到期关闭个。三、矿产资源开发面临的问题及原因分析（一）矿产资源开发1. 开采规模小，矿点多。全县现有的多家建筑石料用灰岩矿山企业生产规模均为小型，产量偏低，而且分散经营、大矿小开的现象仍然存在。 .违法开采、无证开采。东兰县内部分矿山企业当现有开采范围内的砂石资源枯竭后，未通知国土资源局等相关部门，私自扩大开采面，采集砂石资源，只顾眼前的个人利益，置集体利益于一旁，造成了十分恶劣的影响。.矿山开采过程中存在安全隐患。部分矿山置开发利用方案不顾，乱采滥挖，使矿体受到严重破坏，也给采矿设备及矿工人身安全造成威胁。如建筑石料用灰岩矿区在生产过后留下大量的陡峭、光滑的石壁，这不仅给上山的人畜带来了安全隐患，同时给青山绿水的生态环境也带来了不可估量甚至是无法挽回的损失。（二）矿山地质环境恢复治理由于矿山地质环境恢复治理所需费用往往超出保证金数额，采矿权到期后，采矿权人治理积极性不高，矿山地质环境恢复治理实施过程中，对应用于矿山环境恢复治理所需资金仍然感到不足；加之矿山开采面积大，矿山地质环境的保护与恢复治理程度较低，矿山开发与矿山环境保护未能协调，往往出现缴而不治、一缴了之等问题。此外，损毁山体治理历史欠账多、难度大，大多数闭坑砂石资源原