在城市建设项目“百日攻坚”行动动员暨“六项行动”“四城”同创推进大会上的讲话我们在去年的4月份和9月份分别召开了两次全市城乡规划建设管理工作会议，9月份的会议对“六项行动”、“四城”同创工作进行了动员。两次会议以来，我们围绕“要建设一个什么样的XX”“怎么建设XX”进行了进一步思考。今天的会议，就是想通过对我们理想中XX的描绘，激发大家共同参与建设XX、改变XX的积极性；通过“六项行动”“四城”同创的深入推进，通过大家正面的引导、宣传，不断提升城乡规划建设管理水平和城市形象，最终实现城市建设品质与市民文明素养同步提升。一、我们要建设一个什么样的XX？我经常在思考，XX城市之魂在哪里？很多人都谈到，现在一进入XX，最主要的感觉是这个城市比较干净，可是没有一个人说XX城市建设得还不错。所以要反思，我们要建设一个什么样的XX？要如何讲好XX故事？我们各级领导干部能为XX人民留下些什么？XX这样一个皖北地区的平原城市，一定要打造特色、打响品牌，建一座会讲故事的城市。所以今天我要围绕“品质慢城、乐居XX”跟大家作一个交流。(一)所谓品质，就是要建设一座有温度、有情怀、有气质的城市。一要解决谁来建设XX的问题，打造有温度的城市。如何才能让我们的城市有温度？我觉得要有一帮发自内心爱XX的人，带着这份情感建设城市。在座的各位同志，包括分会场的同志，你们有没有把自己工作的地方当成自己的家来用心规划、建设？为什么政府大院多少年都是冷冰冰的，你们自己家里的小院却那么温馨呢？主要是因为大家没有带着情感投入其间，所以我们建的只会是硬梆梆的马路、冷冰冰的建筑，栽的只会是干巴巴的树，没有品质可言。只有大家发自内心想建设好城市，才能生发出温暖。二要解决为谁建设XX的问题，打造有情怀的城市。我们在20X年的政府工作报告里讲过，要“让人民看得见碧水，望得见蓝天，记得住乡愁”。什么是“乡愁”？习近平总书记说：“乡愁就是你离开后还很想念”。我们经常说，XX是谁的XX？答案是：XX是XX人的XX；那么谁是XX人？答案是：心里有XX的人就是XX人。所以我们要做的就是为所有XX人打造一座精神家园，让所有XX人都能找到对于家乡独特的归属感与自豪感；让所有已经离开或者将要离开的XX人，会不时想念。当然，有情怀的城市一定要让百姓参与到建设中来，在做项目建设时，要广泛征求当地群众、基层干部和“两代表一委员”三个层面的意见。三要解决为XX建些什么的问题，打造有气质的城市。人的气质从何而来？有些老板开着奔驰宝马，穿着名牌，那是有气质吗？最近网上说有一批富二代在国外，奢侈炫富，别人都瞧不起。对一个人来说，对一个个体来说，腹有诗书气自华，有知识和没有知识不一样，有文化和没有文化不一样，当然也不是说学历越高越有文化。XX老百姓老是说我们以前有那么多的好东西，现在都找不到了，有些好的东西我们丢掉了，有些好的机会我们错过了，丢掉的和错过的东西永远也找不回来了。所以，希望各相关主管部门认真分析，未来XX的城市之魂在哪里？希望我们现在做出来的每个建筑都能经得起历史检验，都能成为作品，而不会留下遗憾。在几次大会上也都跟大家说，大家在任上干成一件事情不容易，踏踏实实、尽心尽力地干好，哪怕未来你退休了，哪怕你不在XX生活了，再回来看的时候，你不会觉得窝心，更不会挨骂。(二)所谓慢城，体现的是老百姓的生活品味和一种绿色健康的生活方式。一要体现百姓的生活品味。我们是皖北平原的县级城市，整体上以农民为主，皖北的生活节奏、县级的生活节奏、农民的生活节奏，总体上是比较慢的，城市建设要适应老百姓的生活节奏，不宜非搞得跟大城市一样。如果一个城市高楼林立，会让人感觉到很压抑，而如果我们能够降低容积率，增加绿地，降低城市的建筑密度，心灵的空间自然就出来了。所以，现在我们各类开发项目的容积率从2.8、3.0，甚至4、5，降到了1.8左右。二要体现城市的建设理念。大家要思考怎么样把慢城的理念渗透到城市建设的方方面面。我们讲“水生态、绿文章、慢生活”，实际上就是围绕“慢”展开的。水的文章，就是要把所有水系项目重新收拢起来，做成水系景观项目；绿的文章、慢行的文章，就是要把所有城乡的道路项目抽出来，做成一个绿道项目。设想有一天，我们能从XX的任何一个地方骑自行车出发，沿着我们的慢行系统，到达每一个乡镇，这样的系统，这样的城市，在全国恐怕也不多见。把水的文章、绿的文章、慢行系统的文章做好，这就是我们城市建设的核心理念。希望大家认真琢磨“水生态、绿文章、慢生活”这九个字，不在乎这九个字有多精准，而在于这九个字能不能渗入我们每位城市建设者的心里。三要体现产业的发展方式。绿色健康的生活方式，是慢城的基本要求，但需要有绿色健康的生产方式作为支撑。我们的产业在发展过程中，要对接这种理念。一产方面：要围绕现代生态农业做文章。很多同志应该会对舌尖上的中国里的屋顶菜园记忆犹新，这是对生态农业与海绵城市结合的有益尝试，也是对慢生活的生动诠释。而对于XX来说，我们提出要创建省级现代生态农业产业化示范市(县)，创建的标准包括产品、企业、产业几个方面，我们要从哪里选取突破口？这里我不作过多要求，请各乡镇因地制宜，自己去谋划。二产方面：会东书记提出，循环经济本身就是一种绿色健康的生产方式，不但要在工业领域体现，在城市建设领域，也要在全国树立标杆，其他人做不了的，国家提倡的，我们先行先试，包括垃圾的分类处理等等。我们要旗帜鲜明地打响循环经济品牌，挺直腰杆发展我们的循环经济。对于别人的质疑，我们唯一的路子就是把这个产业做得高端大气上档次。其他传统产业，也要转型升级、提质增效，比如把食品、保健品产业打造成营养与健康产业等。三产方面：目前，XX三产的整体层次比较低，以前从X开会回来，经常看到有很多XX人到太和、到X去吃饭，听说现在不仅是去吃饭，科技馆、海洋馆、万达广场，甚至包括太和新开的韩式汗蒸，都有大批的XX人去体验。这些都是我们的短板，都应该成为我们谋划项目的方向。包括旅游，我们的服务业发展不起来，应该说与人少有很大关系，如果能够通过各种旅游把人留下，三产服务也自然也就发展起来了。这些产业的发展与我们的慢城建设息息相关，一定要让他们紧密联系起来。(三)所谓乐居，就是要让老百姓生活得舒心，感受到幸福。我们在“十三五”规划里提出要打造“活力XX、幸福XX”。要让老百姓生活得舒心，感受到幸福，不是我们东一榔头、西一棒槌，今天修个公园，明天建个广场，他就能幸福；不是我们逢年过节拿两百块钱，拎两桶油去慰问一下，他就能幸福。从城市建设的角度说，是要防止走入“麻袋绣花”的困局。而我们现在干的恰恰是这个事。建个公园、小游园，边上乱哄哄、脏兮兮，你们觉得好看吗？一条道路，搞一截子白改黑，好看吗？配套吗？就像在一个乞丐身上穿件西装一样，能好看吗？这样的城市能让老百姓乐居吗？所以，当前城市建设的重点就是要通过“六项行动”“四城”同创，迅速改变XX城市的本底。为什么我们要搞“百日攻坚”？因为靠传统的工作方法搞建设，XX城市是没有前途的。所以，每位同志都要有强烈的紧迫感、危机感。这一轮新型城镇化政策机遇过后，拉大了差距，未来的城市肯定会分层。所谓乐居，就是要按照文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市的标准，全面推进建设，以建保创，以创促建，迅速改变XX城市的本底。我们现在的任务不是大规模搞开发，而是搞基础设施建设，要补短板，迅速把基础设施完善好。一要围绕“文明城市”要求，广泛宣传发动。要行为文明，包括引导市民遵守“十不准十严禁”等；要乡风文明，包括倡导尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法等良好乡风民俗等；要社会文明，引导企业各类主体互帮互助，同舟共济。二要围绕“卫生城市”要求，系统开展工作。卫生城市不是除“四害”、建厕所，而是包括环境卫生、生态文明、食品安全等方方面面，是一个全面系统性的工程。环境卫生怎么样？小摊小贩清理了没有？健康卫生做得怎么样？生态乡镇创了没有？跟“四城同创”结合点找了没有？三要围绕“园林城市”要求，加快补齐短板。要按照“X0米见绿地、X0米见游园”的标准，加大建设力度。一些小游园，各乡镇街道要自己去谋划，动员老百姓拆迁，你们拆好了，我就建。园林城市建设最核心的在绿地，省里面的标准是33%，我们是X%，要围绕补齐短板，深入调研、摸底，谋划项目，做到心中有数。四要围绕“森林城市”要求，创设园林景观。畅想未来的XX，城区X平方公里建好以后，东边是森林公园，北边是湿地公园，西边是明珠公园等，南边可以在陶庙、颍南也搞一个森林公园，一个森林环绕的城市，你们觉得舒服不舒服，好不好？如果觉得好，就照这个干。森林城市不仅是城区周边，“十三五”期间我们有八条县道升级为省道，要结合这个项目建设计划，把两边各100米的绿化搞好，要把“两湾”湿地建好，从XX骑个自行车，就可以到“两湾”湿地，这是另外一种田园的风光，另一种森林，未来还有彩叶树等等。森林城市是“四城”同创里边抓得比较好的，推进的力度还是比较大的，但是落实还不是很到位。森林城市创建，不是植树造林，要有园林景观的概念，要有设计的概念。就是栽树，也不能只栽一种树，独木不成林，讲的不是一棵树不成林，而是一个单一的树种不成林。一大片杨树能好看吗？全部换成一种楸树、柳树，或者女贞，行不行呢？又错了。希望大家认真思考，一定要增加树的品种。我为什么关心植物园建设，因为它有100多种树，就是希望它能起到示范作用，未来的曹田沟、界亳河都要这么干。希望各乡镇增加一些乡土树种，比如楝树、椿树、泡桐等，这些才是看起来最好看的乡土树。希望经过35年的创建，使XX的树木更多，比例更加平衡。如果这么描绘未来的XX，能够实现目标的话，她是不是一个乐居的城市呢？我想应该是的。我理想中的XX，应该是这样一个XX。二、怎么建设XX？4月份，西安规划局的老局长和红星教授在给我们讲规划的时候，讲了一句话：“宁可我们多辛苦，不让百姓怨政府”。实际上，我们就是想通过大家的共同努力，用干部工作的快节奏，换取群众的慢生活。但目前的情况下，现在我们的很多干部是：“只要自己不辛苦，你们随便骂政府”。相当大一部分同志就是这样，市长随便骂，只要他自己没有责任，过得舒服。我最近一直在思考一个问题：要做一个什么样的市长？我自认为我当不了一个多优秀的市长，因为各方面能力有限，但是我也不想当一个到处挨骂的市长。怎么样少挨骂，首先，我自己要勤勤恳恳、踏踏实实地干，最起码让老百姓感觉到这个市长没有功劳还有苦劳吧，一天到晚累得要死，你也不好意思骂他；其次，就是要让各级干部切实担负起各自的职责，要慢慢引导老百姓，让大家分清楚到底是谁的问题。就是刚才项目大会上，会东书记说的，要整治机关病，还要搞电视问政。如果是市长没有干好，那么市长该骂；如果市长该做的事情做了，大家没有落实到位，那老百姓该骂谁骂谁。(一)围绕“三位一体”总体布局，统筹规划，完善体系。去年的两次城建大会重点跟大家分析了我们的规划存在的理念落后、水平不高、体系不全、管理不严等方面问题，应该说，大家通过谋划“十三五”，规划意识有所增强，规划水平有所提升，但规划体系还不够完善，既包括城市建设规划，专项规划、控规，也包括集镇规划、美好乡村建设规划。去年11月份，听过一次乡镇“十三五”规划编制情况汇报，情况不是很理想。希望各乡镇党政主要负责同志发挥好乡镇建设设计师的作用。我在畅想XX的未来，你们也要畅想你们乡镇的未来，你能把你的乡镇建设成什么样子。一要加快产城融合。会东书记提出要打造生态之城、健康之城、创新之城、智慧之城，实际上也是结合我们的产业基础提出来的，目的就是要以城市为基础，承载产业空间，促进产业发展；以产业为保障，驱动城市更新，完善服务配套，实现产业、城市、人之间有活力、持续向上发展。二要加快产镇融合。我们在今年的政府工作报告里面明确提出支持打造三类乡镇：支持X、田营、靳寨等乡镇，加快优化工业布局，打造工业强镇；支持泉阳、陶庙等乡镇，加强商贸体系建设，加快集镇改造，打造商贸重镇，这次商投公司和农发行搞了8个亿的商贸项目，有的乡镇就没有对接上，这么好的项目，有钱都不会要，有钱都不会花；支持沿