项目自购材料管理办法实施细则第一章 总 则 第一条 为加强分公司项目自购材料的管理，健全项目材料管理的职责，强化项目材料成本管理，提高公司经济效益，根据公司工程材料管理办法结合分公司具体情况，制定本实施细则。第二条 材料采购（除了甲供材料外）按照供应商的选定、合同签订、采购付款执行部门的不同可分为公司采购、公司选定、项目选定三大类，项目自购材料包括公司选定及项目选定的两大类（具体见下表1所示）。表1采购分类及定义种类定义材料类别及范围一、公司采购公司确定供应商，公司签订合同，公司采购，公司付款，统一划帐各使用项目1、固定资产：包括工程机械、车辆、办公器材、试验、测量器材等；2、周转材料：板房、集装箱脚手架及构件、贝雷架、万能杆件等；型钢、钢轨、钢管类；组合模板、专用构件或支架踏板爬梯等；钢管桩、钢护筒；施工挂篮、平台等。二、公司选定公司确定供应商，公司签订合同，项目采购，项目付款1、主要材料钢筋、水泥、砂石料、减水剂、粉煤灰；钢绞线、锚具、缆索及连接器等预应力材料；支座、伸缩缝、防撞橡胶护舷、隔离栅、钢护栏；土工格栅、土工布（膜）、排水板等土工材料；雷管、库房等爆破器材类；PVC或铸铁排水管、连接器、盖等管件；声测管、波纹管等。2、中、小型专用机械钢筋加工机械：焊接机器、弯曲机械、套筒连接机械等混凝土机械：搅拌机、振动机械、切割机、砂浆机、压浆机等测量仪器：全站仪、水准仪、经纬仪、GPS等；实验仪器：压力机、万能机、养护箱、击实仪、脱模器等；预应力机械：千斤顶、油泵、挤压机等2、批量大于50万元材料如下列“项目选定” 三、项目选定项目确定供应商，项目签订合同（公司参与合同会签），项目采购，项目付款1、批量小于50万元如上列公司“二、公司选定”的材料；2、机械配件、小型机具，电工器材、五金制品、燃润料类、木材类、化轻产品、其他辅助性材料、安全劳保材料九大类零星材料第三条 项目自购材料定义：根据项目的施工计划及安排，经分公司选定或项目选定的供应商后，项目自行采购、签订合同、结算支付及收发、验收等方面管理的材料。项目自购材料主要包括主要材料、中小型专用机械及小五金、配件、燃润料、木材类、化轻产品、安全劳保材料及辅助性材料等零星材料。具有种类多，采购次数多，单位价格不大的特点。第四条 项目自购材料分类。1、按照项目自购材料的供应商的选定原则分为：分公司选定、项目选定两大类；2、按照项目自购材料的性质和用途分，主要可分为三大类：主要材料、中小型专用机械及零星材料；3、项目自购材料零星材料包括机械配件、小型机具、电工器材、五金材料、燃润料类、木材类、化轻产品及安全劳保材料其他辅助性材料9类。第五条 采购权限的划分 1、分公司机械材料部负责项目自购材料中的主要材料、中小型专用机械设备及施工项目单（次）批量大于50万元零星材料的采购；2、项目部负责单（次）批量小于50万元以下的自购材料中的零星材料的采购。1、机械配件专用配件包括电气零件、液压零件、机械零件等通用配件包括密封元件、过滤器、控制开关、轴承类、蓄电池、轮胎等易损配件包括搅拌轴类、销类、螺栓类、叶片、衬板、泵管等2、工具类通用工具用于日常机修、装配、农用、消防用的手动、汽动、电动工具专用工具用于切割、切削、测量、起重、打磨、抛光、防爆等处理工具3、电工器材电线与电缆裸电线、橡套电缆、塑料电缆、铝（铜）芯线等变压器组件杆（箱）式变压器、配电箱、控制箱等绝缘材料及电工仪表瓷绝缘子、管线夹板，避雷针、绝缘（布）绑线等照明器材灯泡、灯管及导管（槽）、接线盒插头、插座等低压电器熔断器、开关、控制器、接触器、等其他配电箱、安装箱、电线杆等4、五金材料焊接材料焊条、焊线等阀门及水暧器材阀门、法兰、连接件等紧固件各种螺栓、螺母、螺钉、螺柱、垫圈、销等建筑五金钢丝、钉、金属网、5、燃润油类燃油煤碳、汽油、柴油、重油等润滑油润滑脂、润滑油、液压油、齿轮油、变压器油等6、木材类原木竹、松原木、杉原木、木皮等木材产品木方、木板、枕木、夹板等7、化轻产品混凝土外加剂除了各种减水剂外膨胀剂、早强剂、缓凝剂、泵送剂等涂料、胶水类漆类、涂料、胶水及辅助材料如松节油、酒精、稀释剂等橡胶、塑料类薄膜、板、棒、管、泡沫、玻璃，编织袋、止水带等8、安全、劳保材料安全材料水码、雪糕桶、标志标牌、安全带、安全网等劳保材料防护罩、防护手套、电工胶鞋等9、其它辅助性材料不列入固定资产的小型机具指日常辅助于施工、测量、检测使用的小型机具不列入周转材料的钢材小型型钢、钢板、铝材、角铁、钢棒、钢板桩等不列入主要材料地方性材料石粉、石屑、砖、瓦、石灰、砌块和板、装饰板材、排水涵管等表2项目自购材料中零星材料分类第二章 项目自购材料管理任务及职责第五条 分公司机材部自购材料管理任务及职责1、分公司机材部是项目自购材料管理的指导、监督部门，负责建立健全分公司自购材料的管理制度及供应保证体系。2、配合分公司合约部门、项目做好开工前项目自行采购材料的组织协调、策划工作，并根据项目施工任务审核施工班组合同、项目自购范围的材料的清单，明确划定采购权限。3、组织项目自购材料批次采购超过50万元的材料的公开询价及采购招标、合同签订等工作。4、指导监督检查项目批量小于50万元自购材料采购价格、竞议价、合同评审、结算支付、材料验收、保管、发放和回收管理工作。5、建立分公司项目自购材料消耗统计台帐和项目自购材料信息资源库等有关资料档案，定期发布路桥企业施工项目自购材料市场价格信息。6、负责在分公司范围内协调各项目部自购材料的调拨，合理利用公司资源，对完工项目部上报的自购材料的台账进行审核，并组织相关人员对有价值的物质进行计价并调回分公司仓库。第六条 项目机材室自购材料管理任务及职责1、项目机材室是项目自购材料的管理的执行部门。必须配备材料管理人员，包括材料主管、材料采购员、仓库管理员等岗位。2、负责对批量小于50万元或分公司机材部授权超过50万元自购材料的公开询价及采购招标、合同起草及签订等工作。3、项目机材部门应联合项目合约部门根据施工项目的情况编制项目自购材料的清单及进场计划，并报分公司机材部、合约部审核。第三章 项目自购材料的计划编制第七条 项目进场后，项目机材室应联合工程室、合约室、财务室等部门依据项目策划、施工组织设计等文件填报项目材料总需用计划，报分公司机械材料部。第八条 材料的总需用计划应按材料使用对象、使用范围、数量、进货日期、控制单价、总价等进行分类及明确，并附材料总需用计划的详细分解明细表。表3材料总计划分解明细表材料明细表类别统计 对象统计依据编制 部门机械配件类及油脂类单台（套）设备1、项目机械设备需要计划表中的自有设备数量、计划使用时间、台班数；2、参考公司机械设备台班费用定额计算维修保养费用；工程室、机材室五金材料分部、分项工程1、施工班组合同，项目策划、组织设计等；2、施工设计图及公路工程预算定额中分项工程概算表工程室、合约室小型机具类分部、分项工程1、项目小型机具需要计划表2、参考公司机械设备台班费用定额计算维修保养费用；工程室、机材室电工器材类分部、分项工程1、公司临时用电实施管理方案及临时施工用电规范标准；2、项目临时用电施工组织设计和平面图及施工组织设计。工程室、机材室燃润料类单台（套）设备1、项目机械设备需要计划表中的自有设备、外租设备数量、计划使用时间、台班数；2、参考公司机械设备台班能耗控制标准计算燃油费用；机材室木材类分部、分项工程1、 施工班组合同，项目策划、组织设计等；2、 施工设计图及公路工程预算定额中分项工程概算表工程室、合约室化轻类分部、分项工程1、施工班组合同，项目策划、组织设计等；2、施工设计图及公路工程预算定额中分项工程概算表工程室、合约室其他辅助材料分部、分项工程1、 临时便道的材料，应编制总需用计划。2、施工班组合同，项目策划、组织设计等；3、施工设计图及公路工程预算定额中分项工程概算表工程室、合约室安全劳保材料分部、分项工程1、施工班组合同，项目策划、组织设计等；2、施工设计图及公路工程预算定额中分项工程概算表3、项目安全、劳保策划方面的文件安全室、综合室第九条 在项目自购材料计划编制过程中，如果计划数量、价格和投标时计划偏差较大（如超过20%），则需要分析原因并调整计划。第四章 项目自购材料的采购办法第十条 项目自购材料的采购根据采购分类及定义表依照“公开透明，降低价格”原则，将分公司、项目针对不同的采购内容规定如下的采购方式：采购组织采购内容范围采购方式采购依据分公司主要材料、中小型专用机械、批量大于50万元以上的零星材料集中采购统一调配材料总需用计划、分公司集中采购计划表施工项目零星材料、分公司授权采购批量小于50万元以下的主要材料、中小型专用机械选定供应商临时采购材料总需用计划、分公司的授权采购文件第十一条 分公司项目自购材料采购以“集中采购、统一调配”的采购方式执行，具体要求实施办法及要求如下：1、根据项目自购材料总需用计划，编制分公司集中采购计划表或授权项目自行采购的批复意见报分管机材副总经理、分公司总经理审批； 2、分公司集中采购计划表获批准后，成立分公司集中采购领导小组、执行人员、评委人员、监督人员等机构，开展集中采购前期统计、协调、调查及“集中采购、统一调配”可行性方案编制等工作；3、分公司组织集中采购小组、项目机材、合约等部门对公司、项目推荐符合条件的供应商（合格供方或通过资审的供应商）、厂家进行核查，并形成调查报告并公开调查结果；4、编制竞价文件及进行讨论后报分公司分管机材副总经理、总经理等领导批审批，组织集中采购领导小组、执行人员、评委等人员确定集中采购竞价的控制单价或总价，邀请以上公示无异议的合格供应商进行封闭性报价；5、集中采购公开招标评标，由评委人员库中随机抽取不少于5或7人的作为评标小组，对符合投标资格的供应商供货能力、信誉度、供货方案、质量价格控制方面等进行综合评比后，公布评标结果；6、经评标选定的供应商公示无异议并报分公司总经理批准后，作为分公司自购材料集中供应的备选单位，分公司机材部门负责组织合同的谈判及合同的签订工作。第十二条 施工项目自购材料采购实施集中采购与临时采购相结合的方式，具体要求如下：1、日常采购数量较大、价格波动不大的如五金材料、工具类、电气材料、木材类、化轻产品等材料在实施采购前，联合项目合约、工程、质检等部门对项目所在地的以上项目自购材料进行调查，形成调查报告并报分公司，经分公司审核后，可作为项目零星材料集中采购的固定的供应商；2、对于采购数量不大，来源单一的如机械配件、燃润料类采购为防止采购到伪劣产品、应首先考虑原厂配件、正规的各种品牌油脂代理商，在分公司的指导下选定固定的供应商，并在确保材料的质量与价格合理的前提下，项目部可采取集中采购与临时采购相结合方式执行。3、选择供应商时，应综合考察其规模和主要货品的价格，通过比价方式