2018年度机关绩效管理综合自评报告灌云县市场监督管理局 2019年1月9日2018年县市场监管局紧紧围绕县委、县政府工作部署，推进项目建设促经济发展，抓实执法监管促市场规范，加强消费维权促放心消费，进一步提升履职服务效能，全力服务全县社会经济发展，各项工作取得了明显进展和显著成效。一、工作任务完成情况（一）职能工作目标完成情况12018年度共申报依据部门职责承担的工作10项。截止目前，已完成10项，完成序时进度10项，无未完成序时进度事项。创建县级食品销售示范店38户。年初印发了创建工作方案，经过层层筛选、培育指导，完成38家食品销售示范店的创建评审工作，其中有25家被市食药监局评为市级食品销售示范店；强化不良反应监测工作。完成药品不良反应报告612篇，医疗器械不良事件报告289篇；强化消费投诉举报工作。全年受理各类投诉43件、举报231件，办结率达100，回访满意率90。强力推进个私经济发展。深入推进商事制度改革，降低市场准入门槛，2018年共新发展各类企业2431户，新发展个体工商户11733 户，全县市场活力得到有效激发。确保重大活动餐饮保障。制定餐饮保障方案，安排人员全程跟踪监管执法，圆满完成高中考、两会、豆丹美食文化节等重大节庆活动保障任务，未发生群体性食物中毒事件。做好标准化项目的申报。针对重点行业、特色产业加强培育指导，上报省级标准化项目2项，灌云县社会福利中心综合标准化试点获批2018年省级社会管理与公共服务标准化试点，灌云县豆丹设施生产标准化试点获批2018年省级农业标准化试点；连云港市灌云复员军人疗养院综合标准化试点和灌云县伊庐山景区服务业标准化试点2家获批市级标准化试点；上报申报冰草技术规程等3项农业地方标准。强化企业商标培育。2018年已指导企业申报注册商标1024件，全县有效商标数达2786件，申报地理标志商标1件、马德理国际商标注册6件20个国家。做好质量名牌的培育申报。2018年共组织申报省名牌产品10个，市名牌产品14个，其中有10家企业的11个产品已获批市名牌产品。推广使用市场监管信息平台。根据省工商局通报，我县使用单位数及上传数据量位列全省所有县区单位的前六名。积极推进企业年报工作。我县个体户年报率97.7%，农民合作社年报率100%、企业年报率94.3%，企业年报列全市第一。22018年度共承担承担县委、县政府年度重点工作任务10项。截止目前，已完成10项，完成序时进度10项，无未完成序时进度事项。全面实施行政审批改革，提升服务效能。2018年6月底，在原有“二十证合一”的基础上，将涉及市场主体登记、备案等有关事项和各类证照，如粮油仓储企业备案、保安服务公司分公司备案、单位办理住房公积金缴存登记等进一步整合到营业执照上，加上先前“二十证合一”已经归并整合的19个涉企证照事项，目前共有30个涉企证照事项纳入“多证合一，有效提升了服务效能，提高了服务水平。强化特种设备安全监察，保障安全生产。2018年，我局开展日常节假日以及住宅电梯专项整治等行动共计11次，做好景区特种设备安全服务工作，指导伊芦山景区旅游观光车登记上牌20辆，对接光大城乡再生能源（灌云）有限公司，完成特种设备登记26台/件。推进省级食品安全示范城市创建。2018年5月全面启动创建工作，印发创建方案，细化考核指标，指导各责任单位及乡镇对标找差、攻坚克难，2018年8月已通过省专家组考核验收看，全县食品安全监管水平明显提升。餐饮质量安全提档升级。积极推进餐饮服务单位的量化评定，大中型餐饮服务单位和学校食堂量化评定率达90%，其他餐饮服务单位达80%；开展南京路餐饮质量安全示范街（区）建设，完成50家餐饮质量安全示范店（食堂）的指导创建工作，指导乡镇食安办落实农村聚餐备案制度，备案率超过70%。开展成品油质量监督抽检。将成品油列入四季度质量抽检计划，开展成品油专项抽检5批次，全部达到质量标准。加强食品小作坊备案监管。加强食品生产小作坊监管。通过摸底，排查小作坊104家，目前已发证77家，登记率达74%。监督和抽检率达50%以上，建档率100%。加快食用农产品快检体系建设。我县公益性农贸市场6家，100%建立食用农产品快检室，食品快检量达到1000批次以上。推进“减证便民”。 除特殊行业外取消场所证明材料，办理营业执照仅需提供身份证明材料；证明材料减少50%。推进“不见面”审批。在政务服务网站对企业办事指南进行完善，公布第二批涉企登记事项,两批共计31项实现不见面审批，涉企事项80%实现不见面审批。推进开办企业信息化建设。推进“互联网+”登记服务，在已有银证直通的基础上，2018年继续推出江苏工商APP、江苏工商微信、支付宝小程序实现全程电子化办照，今年来共核发全程电子化营业执照1475份，全程电子化率达60%，发放电子营业执照2402份，新设企业发放率为98%。（二）管理工作目标完成情况1社会治理和平安法治建设。一是及时调整领导小组和工作人员，使综治与平安建设工作有了组织保证。根据人员变动，我局年初及时调整了综治与平安建设工作领导小组和工作人员。与基层分局签订综治与平安建设工作目标责任书，把综治与平安建设工作纳入年度工作目标考核；定期召开综治与平安建设工作会议，加强检查督促，切实解决实际问题。二是注重建章立制，使综治与平安建设工作有了制度保证。我局对综治与平安建设建工作实行组长负责制，组长亲自抓，分管领导具体负责，做到分工不分家，齐抓共管。我局推行严格的警示制度，对综治与平安建设建工作不达标单位，实行一票否决制和领导责任追究制度。年内我局进一步加强内部管理，建立和完善了车辆安全使用管理制度、节假日值班制度、信访接待制度等。年初，我局还对财务等重点办公场所进行了大检查，做到重点部位重点防范，同时还对各分局防火防盗等工作进行了部署和检查，确保措施到位。全年实现无刑事案件、无治安事故、无矛盾激化和无群访事件发生。三是加强宣传培训，使综治与平安建设工作有了社会氛围。结合开展3.15国际消费者权益日、扫黑除恶专项宣传和12.4宪法日活动，我局组织人员走向街头、深入基层发放宣传单千余份；系统内组织各类法制培训和竞赛活动2次，全局干部职工参加法制学习活动达到100%，收到了良好效果。另外，我局通过在显要位置挂宣传横幅、张贴宣传单等形式，大力营造创建氛围，为落实综治与平安建设工作打下了坚实的基础。四是狠抓专项治理，使综治与平安建设工作富有成果。结合我局实际和工作特点，今年以来，我局先后组织开展了“食品安全专项行动”、“节日市场专项检查”、社会治安重点地区排查整治、扫黑除恶专项宣传和线索排摸等专项行动，在重大节日前督促、指导市场主办单位建立值班巡逻制度，排查集贸市场等重点场所的各类安全隐患。年内查处各类违法案件470起，严厉打击假冒伪劣，保障食品安全，受到广大人民群众的一致好评。2依法行政和政务公开执行情况。一是加强组织领导。年初调整了局依法行政领导小组，修订了依法行政领导小组工作规则等一系列工作制度，形成一把手负总责，分管领导具体抓，法制部门抓好协调，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制。二是加强行政执法监督。按照行政执法制度化、规范化、程序化和法治化的要求，严格执法程序，强化执法监督，在案件的立案、审理、核审、决定执行环节上把好“四关”。及时对法制员和办案人员进行培训，进一步规范了行政处罚程序；加强对说理式行政处罚文书的指导；积极指导基层办案。定期以通报形式，对基层办理的案件存在问题进行指导，指出存在问题并提出整改意见；加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。三是规范行政权力运行。我局修订了行政职权目录，每项行政职权都依规定予以编码，明确了实施依据、公开形式等。在梳理行政职权的基础上，修订了行政权力运行一览表，以及各项行政职权的流程图。四是深入开展普法宣传教育。结合开展3.15国际消费者权益日、“世界计量日”、“质量宣传月”和12.4宪法日活动，我局组织人员开展现场法规宣传，发放宣传单千余份；结合日常巡查、专项整治、案件回访等工作,向企业开展商标知识、食品安全等相关法律法规知识,进一步增强企业法律意识；另外，我局还通过法治宣传栏、在显要位置悬挂宣传横幅、张贴宣传单等形式开展了扎实有效的普法宣传工作。五是强化市场监管与消费维权。今年以来，我局组织了多次食品安全、特种设备、药品药械、化妆品以及打击传销等多类专项执法行动，共查处各类违法违章案件470件（无败诉案件），有力维护了市场公平竞争秩序，保障了群众食品和药品安全，提高了群众满意度。2018年度，我局共受理申诉举报2281件（其中含12345转办341件，外地监管部门转办260件、职业举报285件），办结率100%，共为消费者挽回经济损失50余万元。3深化“放管服”改革优化营商环境建设落实情况。牵头做好“3550”改革，实现市县级企业名称自主申报，推进“多证合一”、“证照分离“”改革，实现三十证合一，推进“证照联办”改革，实现十九证与营业执照证照联办，推进全程电子化登记模式，4月以来，全程电子化登记率达80%以上，推进电子证照应用，全年发放电子证照2402份。推行全程电子化设立登记，设立工商登记自助服务区，打造“指尖上的企业注册”一文被省市级网站转载。实施重大项目代办制，县重点项目新材料产业园实现3小时拿照新速度，完善服务指南，方便办事群众，对行动不便群众进行上门服务。推动市场监管平台使用、双随机抽查和清理长期未经营企业，依托监管平台，互联互通共享并在信用公示系统公示信用信息8000余条次。加强对无照经营、广告、网络、商标、市场主体等监管执法工作，打击违法经营行为，维护全县市场经营秩序。4财政预算管理情况。（1）预算管理和内部控制的健全性：我单位按照会计法及会计基础工作规范的要求，及时制定了灌云县市场监督管理局财务管理内控制度、灌云县市场监督管理局经费支出管理规定等相关内控制度及资金拨付审批程序，并在日常的财务工作中严格遵守执行。（2）收入预算完成率及支付进度率：截至12月26日，我单位共完成非税收入568.52万元，年初预算数为465.94万元，完成率为122.02%，当年财政下达指标数为4922.46万元，实际支付数为4804.94万元，支付进度率为97.61%。（3）预算单位“三公经费”变动率：截至12月26日，我单位“三公经费”支出数为102万元，2017年同期支出数为89.68万元，比去年同期减少12.37万元，变动率为-12.13%。（4）预决算信息公开情况：我单位已按照县财政相关文件要求，及时准确地公开了本年预算信息和去年决算信息。（5）重点支出管理情况：按照县财政要求100万元以上的项目属于重点支出项目，我局的综合检验检测中心建设项目总投资为800万元,本年度投资400万元为上年结转该项目的实施按招投标程序严格进行，按合同严格执行付款进度，本年度共付款374.54万元，尚余25.46万元未支付。（6）争取上级资金：截至12月26日，我局争取上级资金91.94万元。5廉洁履职情况。一是落实管党治党政治责任。年初，出台关于印发全面从严治党责任清单的通知，党委召开会议专题研究党风廉政建设工作，并定期专题研究部署反腐倡廉建设；严格遵守“三重一大”决策机制，确保局党委制定的各项决策科学、可行；落实廉政约谈制度，领导班子在春节和中秋国庆前期约谈了分管部门负责人。二是执行“八项规定”，遵守“六项纪律”。单位及班子成员认真落实中央“八项规定”精神，认真整改落实存在的“四风”问题，坚决摒弃“十小文化”，党员干部职工严守党纪法规。三是开展廉政风险防控。开展多种形式的党风廉政教育，利用党员固定学习日、每月例会、中层干部工作会议、全员大会等机会，认真开展党风廉政教育。积极开展廉政风险排查，落实廉政风险防控措施。对巡视巡察反馈意见及时整改。6组织建设情况。一是落实党建责任。与局属党组织负责人签订党建工作目标责任书，完善党委议事规则，突