安徽文化产业发展报告 1 2004年 国家统计局在与中共中央宣传部及国务院有关部门共同研究的基础上 制定了 文化及相关产业分类 国统字 2004 24号 将文化及相关产业概念界定为 为社会公众提供文化 娱乐产品和服务的活动 以及与这些活动有关联的活动的集合 根据这一概念 文化产业的范围为 1 文化产品制作和销售活动 2 文化传播服务 3 文化休闲娱乐服务 4 文化用品生产和销售活动 5 文化设备生产和销售活动 6 相关文化产品制作和销售活动 文化产业作为一个新兴产业 在进入21世纪后被称为朝阳产业 成为炫目的亮点 植根于深厚文化底蕴的肥沃土壤 充分利用经济 科学技术 抓住机遇 安徽的文化产业正在蓬勃发展 2 一 2007年安徽文化产业发展概况二 2007年文化产业政策及政策解读三 2007年文化产业政策的影响四 安徽文化产业发展的建议 3 一 2007年安徽文化产业发展概况 一 文化产业已经具有一定规模 二 文化产业呈现加速发展态势 三 新兴文化产业势头强劲 四 文博会展拓展文化产业交易平台 五 文化消费趋热促进文化产业发展 六 文化产业集团推动文化产业发展 七 文化产业基地建设迈出可喜步伐 八 学术活动促进文化产业提升层次 4 一 文化产业已经具有一定规模 2007年 安徽文化产业发展再上一个新台阶 各类文化产业已经具有一定规模 年末全省共有艺术表演团体89个 文化馆119个 公共图书馆85个 博物馆44个 乡镇文化站1270个 全国重点文物保护单位56处 省级重点文物保护单位454处 国家级非物质文化遗产名录19项 省级名录102项 广播电台17座 中波发射台和转播台22座 广播综合人口覆盖率96 07 电视台17座 有线电视用户337 3万户 电视综合人口覆盖率95 44 全年出版报纸97种 总印数11 3亿份 期刊 杂志 176种 总印数0 55亿册 图书3460种 总印数2 24亿册 电子 音像出版物518种 出版数量306万盒 张 各级国家档案馆124个 馆藏档案资料1000万卷 件 册 库馆总建筑面积17 3万平方米 5 二 文化产业呈现加速发展态势 从2005至2007年 文化产业增加值平均增幅30 3 高于全省GDP增长15个百分点 2007年 省 861 文化产业项目库新增入库项目73项 新增项目投资额230亿元 比上年末分别增长63 和50 6 三 新兴文化产业势头强劲 在高新技术影响下 安徽以动漫产业为代表的新兴文化产业异军突起 逐步成为新的经济增长点 2007年11月30日至12月2日 安徽合肥成功举办了首届中国国际动漫创意产业交易会 合肥还据此建立了全国最大的网上动漫行业交易平台 安徽电视台投资创作的98集动画片 美德花园 被国家广电总局作为国产优秀动画片向全国推荐 7 四 文博会展拓展文化产业交易平台 1月在合肥举办的第十三届中国艺术博览会安徽合肥展暨2007合肥文化产业博览会 5月在合肥举办的2007中国国际徽商大会 11月在合肥举办的一品徽韵 首届全国文化纪念品博览会 11月至12月在合肥举办的首届中国国际动漫交易会 12月在合肥召开的2007年第二次 861 行动计划银企对接会 一系列的文博会展 拓展了文化产业交易平台 8 五 文化消费趋热促进文化产业发展 9 六 文化产业集团推动文化产业发展 2002年起 安徽日报报业集团 安徽新华发行集团 安徽出版集团等文化企业集团相继成立 2007年 安徽出版集团实现销售收入32 66亿元 同比增长63 26 安徽新华发行集团顺利实现全省网点的连锁经营战略 安徽日报报业集团预计全年完成主营业务收入4 3亿元 同比增长5 10 七 文化产业基地建设迈出可喜步伐 2007年 国家新闻出版总署同意在安徽省合肥市 芜湖市建设国家动漫产业发展基地 成为我省文化产业跨越式发展的重要标志 2007年 安徽省文化厅命名江淮大戏院 合肥市安美艺术中心 合肥市元一时代广场等10家企业和单位为首批省级文化产业示范基地 11 八 学术活动促进文化产业提升层次 5月19日 2007年中国国际徽商大会文化产业发展高峰论坛在合肥举行 这是我省第一次举办高层次的文化产业研讨会 为安徽发展文化产业提供了有益借鉴 11月24日 首届 创意合肥 论坛在合肥举行 合肥争取在创意产业发展过程中的先发优势 打造 创意之都 12 二 2007年文化产业政策及政策解读 一 深化文化体制改革 二 文化产业发展与产业结构优化 三 整顿文化产业市场 四 规范文化产业贸易 13 一 深化文化体制改革 1 鼓励非公资本投资文化产业2 加强公共文化服务体系建设 14 1 鼓励非公资本投资文化产业 2007年2月5日 安徽省人民政府发布 安徽省人民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见 皖政 2007 1号 支持 引导和规范非公有资本采用多种形式兴办文化体育事业 从事文化产品和文化服务出口业务 参与国有文化单位的改革 允许以版权等无形资产作价参与组建文化企业 7月21日 安徽省人民政府发布 安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见 皖政 2007 70号 鼓励民间资本参与文化娱乐等领域的投资经营 放宽市场准入 消除政策差异 12月21日 安徽省人民政府下发 安徽省人民政府关于发布安徽省社会资本和外资投资文化产业指导目录的通告 公布了 安徽省社会资本和外资投资文化产业指导目录 指导社会资本及外资投资安徽文化产业 促进文化产业发展 15 2 加强公共文化服务体系建设 2007年8月 中共中央办公厅 国务院办公厅下发了 关于加强公共文化服务体系建设的若干意见 中办发 2007 21号 明确了公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务 提出要按照结构合理 发展均衡 网络健全 运行有效 惠及全民的原则 努力建设以公共文化生产供给 设施网络 资金人才 技术保障 组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系 16 1 农家书屋 工程 新闻出版总署 中央文明办等八部委 月6日联合印发 农家书屋工程实施意见 意见 提出 2007年要在进一步扩大试点的同时 完成全国及各省 自治区 直辖市 农家书屋 工程规划编制 各地 农家书屋 规划选点 制定实施方案 落实资金来源和进度计划等工作 3月6日 由安徽十一个部门联合制定印发的 安徽省农家书屋工程实施意见 以及成立的安徽省农家书屋工程领导协调小组 解决了组织层级的难题 明确各层级的职责 10月22日 安徽农家书屋工程领导协调小组出台 安徽省农家书屋工程试点实施细则 对书屋建设目标 选址 建设标准等相关问题作了明确规定 17 2 文化共享工程 4月10日 文化部 财政部下发了 关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见 要求到2010年 基本建成资源丰富 技术先进 服务便捷 覆盖城乡的数字文化服务体系 5月22日 国务院办公厅发布 国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知 国办发 2007 38号 以国办文件形式专门部署农村电影工作 在改革开放以来尚属首次 这是做好新时期农村电影工作的指导性文件 8月20日 安徽省人民政府办公厅发布 安徽省人民政府办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知 皖政办 2007 43号 通知就建立和完善农村公共文化服务体系 进一步做好安徽省新时期广播电视村村通等问题提出了要求 18 二 文化产业发展与产业结构优化 1 鼓励文化产业发展的经济政策2 制定文化产业发展规划3 大力扶持传统文化产业4 积极引导新兴文化产业 19 1 鼓励文化产业发展的经济政策 1月18日 财政部和国家税务总局发布 关于广播电视村村通税收政策的通知 财税 2007 17号 2月6日 为继续支持我国宣传文化事业的发展 财政部和国家税务总局发出 关于宣传文化所得税优惠政策的通知 财税 2007 24号 通知中规定 企业 事业单位 社会团体依法向科普单位的捐赠 在年度应纳税所得额的10 以内的部分 准予扣除等 6月20日 财政部制定 中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法 财教 2007 83号 规范和加强中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金的管理 20 2 制定文化产业发展规划 2003年12月 安徽省政府制定的 安徽省 861 行动计划草案 提出要把安徽省建设成重要的文化产业大省 主要在新闻 出版等领域形成一批有较强竞争力的企业集团 2007年 国家在文化产业的一些具体领域制定了规划 6月11日 国家发展改革委等八部委联合下发 国家文化和自然遗产地保护 十一五 规划纲要 十一五 期间 国家有关部门将组织实施 遗产地全民教育普及工程等重大工程 国家发展和改革委员会还将安排专项基本建设投资 用于支持国家遗产地保护性基础设施建设 基本装备购置和环境整治等 为进一步推动文化领域的标准化工作 7月13日 文化部发布 关于印发 文化标准化中长期发展规划 2007 2020 的通知 加强标准化工作 以标准化推动文化创新 推动文化事业和文化产业健康有序发展 21 3 大力扶持传统文化产业 2007年 政府出台了一系列保护历史文化资源的政策 政策措施 要求各地全面开展古籍 文物普查登记工作 改善古籍 文物的保护条件 各影视剧制作单位对可能涉及到自然保护区 风景名胜区和文物保护单位的拍摄活动 剧组要接受有关环保 建设 文物等相关主管部门的监督和管理 22 4 积极引导新兴文化产业 严厉查处网吧违法经营行为 坚决取缔黑网吧 加强公益性上网场所的建设与管理 实施预防 干预 控制网络成瘾的系统工程 23 三 整顿文化产业市场 1 提高文化产品质量2 加强知识产权保护3 重视文化市场建设4 推进行业协会发展 24 1 提高文化产品质量 2月28日 新闻出版总署发布 关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知 加强对固定形式印刷品广告经营 发布活动的监督管理 2月16日 新闻出版总署发布 关于加强音像制品 电子出版物和网络出版物审读工作的通知 新出音 2007 129号 要求做好音像制品 电子出版物和网络出版物的审读工作 加强出版管理工作 3月18日 新闻出版总署发布 关于进一步规范报社记者站管理的通知 新出报刊 2007 271号 进一步规范报社记者站的各项工作 加强对记者站的管理 4月12日 新闻出版总署发布 关于印发 期刊出版形式规范 的通知 新出报刊 2007 376号 及时纠正一些期刊在出版形式方面存在的不规范行为 25 2 加强知识产权保护 政策措施 致力于提高知识产权司法保障能力 进一步加强对全国知识产权宣传工作的规划和部署 加强宣传队伍建设 全面提高整体宣传水平 加强知识产权人才培养 建设高素质知识产权人才队伍 促进知识产权事业发展 就办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律的若干问题作出解释 深化网络侵权盗版专项治理 保护著作权人的合法权益 26 3 重视文化市场建设 文化市场平安建设被列入中央综治办对各省 自治区 直辖市2007年度社会治安综合治理工作考核评比范围 加强全国文化市场行政执法队伍建设 提高执法队伍依法行政能力 此外 4月16日 文化部下发了 关于做好全国卡拉OK内容管理服务系统建设筹备工作的通知 办市函 2007 120号 新闻出版总署等中央六部委于5月17日 发布 关于加强治理销售盗版及非法出版物游商地摊和无证照经营行为的通知 7月16日 文化部办公厅下发 关于解决娱乐场所审批中有关问题的通知 办市发 2007 12号 规定了各地文化行政部门对投资新建 改建 扩建娱乐场所的设立申请的受理范围和要求 月29日 国务院第190次常务会议通过 大型群众性活动安全管理条例 加强对大型群众性活动的安全管理 27 4 推进行业协会发展 5月13日 国务院办公厅发布了 国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见 国办发 2007 36号 对行业协会的改革和发展进行了规范 并对完善促进行业协会发展的政策措施提出了要求 12月3日 文化部发布 关于进一步加强和改进音像分销行业