第一章 施工项目部设置一、管理组织关系施工项目部是指施工单位（项目承包人、施工企业）按所承包的工程项目范围内建立的工程施工管理单元，是作为派出机构负责组织工程施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。施工项目部与业主项目部之间是代为履行合同关系，依据施工承包合同履行双方的权利和义务，接受业主项目部的指导、监督和考核。施工项目部与监理项目部之间是被监理与监理的关系，依据有关要求，在工程实施中接受监理项目部的“四控制二管理一协调”管理。项目管理模式见图1-1。图1-1 项目管理模式二、设置原则在工程中标后，施工单位根据中标通知书通过发文方式（见附录2中SXMX1）设立施工项目部。施工项目部由项目经理领导，接受施工单位职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。施工项目部应在工程项目启动前建立，并在工程项目竣工验收、审计完成后或按合同约定解体。施工项目部的设置原则如下：（1）按中标签订的合同成立施工项目部，承担合同范围内的施工任务。不同的线路标段按合同的归属划分到各自项目部。（2）根据项目管理规划大纲确定项目部的管理任务和组织结构。（3）接到业主项目部进场通知后，按期完成施工项目部的现场派驻工作，按照合同约定和项目管理策划文件的有关要求，添置满足施工工作需要的办公、交通、通信、生活设施。三、资源配置1. 人员配置施工项目部人员保持相对稳定，项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，各专业管理人员需具备相应专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。一般管理人员可以在同一个施工项目部内兼任多个岗位，但一个施工项目部管理人员配置原则上不得少于5人，见表1-1。表1-1施工项目部人员配置表序号组织层次人 员 组 成备 注1领导岗位项目经理、项目总工2专业岗位项目部安全员、质检员、技术员、造价员、线路施工协调员安全员、质检员是专职，不可兼任其他岗位3辅助岗位项目部资料信息员、材料员、综合管理员2. 任职条件项目经理需要具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，项目部机构的一般管理人员应具备专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。各施工项目部组成人员任职条件见表1-2。表1-2施工项目部组成人员任职条件岗 位任 职 条 件项目经理应具有初级及以上职称或技师及以上资格，取得工程建设类相应专业二级及以上注册建造师资格证书，应持有市级政府部门和网省公司颁发的安全管理资格证书，从事输电线路施工管理3年以上经历项目总工应具有初级及以上技术职称，取得网省公司相应安全管理资格证书，从事输电线路施工技术管理2年以上经历管理人员应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事输电线路施工管理2年以上经历。安全员和质检员还应取得网省公司或政府部门颁发的相应专业管理资格证书注 系统外单位可参照执行，但应满足招标条件要求。3. 基本设施配置基本设施配置清单见表1-3。表1-3基本设施配置清单项目名称序号名 称配备说明共有部分一办公设备1计算机 配置数量应满足工程需要2打印机3数码相机4办公桌椅5文件橱柜6通信7网络常规管理设备二常规安全、质量管理设备和工具续表项目名称序号名 称配备说明常规管理设备1经纬仪 （1）根据需求，由施工单位统一调配 （2）数量和型号应满足工程要求 （3）根据工程实际情况，应配备其他有关设备及工具2水平仪3全站仪4数字万用表5游标卡尺6力矩扳手7绝缘电阻表8卷尺9验电设备10线锤11土建检测工具包4. 基本规范和标准的配置施工单位应为施工项目部配置满足工程需要的基本规范和标准。在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及施工合同要求等，在基本配置基础上进行补充，建立施工项目部标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，基本配置要求见本手册末附录1施工项目部基本规范和标准的配置表。四、施工管理制度建设由施工单位遵照通用性和实时性原则汇编施工管理制度，在项目实施前施工项目部向监理项目部报审施工管理制度清单，详见表1-4。表1-4施工管理制度清单分类管 理 制 度 清 单项目管理（1）项目部人员岗位责任制度（2）项目物资管理制度（3）项目现场管理制度（4）项目例会及施工日志制度（5）项目组织协调制度（6）项目档案信息管理制度 （7）项目教育培训制度（8）项目合同管理制度（9）项目进度管理制度（10）项目机械设备工器具管理制度（11）项目奖惩管理制度安全管理（1）安全施工责任制度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度 （4）安全例会制度 （5）安全施工措施编审和交底制度 （6）安全活动日、安全施工作业票管理制度 续表分类管 理 制 度 清 单安全管理（7）安全监护制度 （8）分包工程安全管理制度 （9）安全用电管理制度 （10）安全防护装备管理制度 （11）防火、防爆安全管理制度 （12）施工机械及工器具安全管理制度（13）车辆交通安全管理制度 （14）文明施工管理制度 （15）环境保护管理制度 （16）安全设施管理制度 （17）生活卫生管理制度 （18）安全奖惩制度 （19）事故调查、处理、统计报告制度 （20）消防保卫管理制度 （21）安措补助费文明施工费使用管理办法（22）防尘、防毒安全管理制度（23）女工特殊保护制度（24）反违章考核管理制度（25）临近带电、停电、不停电作业安全管理制度质量管理（1）工程项目物资验收制度（2）工程项目计量管理制度（3）工程项目质量检查验收制度（4）工程项目质量事故调查制度（5）工程项目质量教育培训制度造价管理（1）项目成本控制制度（2）项目结算管理办法技术管理（1）项目技术管理制度（2）材料代用管理制度（3）隐蔽工程验收签证制度（4）施工图预审制度（5）施工技术交底制度（6）工程变更管理制度五、管理职责1. 施工项目部的管理职责（见表1-5）（1）负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同约定的职责、权利和义务，执行施工单位规章制度，维护施工单位在项目上的合法权益，确保工程各项目标的实现。（2）贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、业主项目部和监理项目部的各项管理规定，严格执行基建标准化建设相关要求。（3）负责施工项目部成员的安全、质量培训和教育，提供必要的安全防护用品和检测、计量设备，负责项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。（4）建立健全安全、质量管理网络，落实安全、质量责任制。在项目安委会领导下，开展和配合现场各项检查活动，履行安全、质量管理职能，做好预控措施。参加安全、质量事故调查、分析和处理。按规定程序上报安全、质量事故。（5）配合业主单位协调项目建设外部环境，重大问题报至监理、业主项目部，参与协调。（6）参加各级管理部门的工程月度例会或专题协调会，协调解决工程中出现的问题。（7）报审工程资金使用、进度款申请和支付等情况，配合工程结算和竣工决算、审计以及财务稽核工作。（8）组织内部检查和质量评定工作，组织工程内部验收。参加与配合各级管理部门的检查和工程验收工作，完善消缺整改闭环工作，配合工程移交。（9）参加与配合电力质监中心站组织的质量监督活动，完善消缺整改闭环工作。（10）负责工程投产后质保期内保修工作；参与项目投产达标和创优工作。（11）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。（12）完成各级管理部门布置的其他管理工作。表1-5施工项目部主要管理职责对应关系表主要管理职责所属专业子体系施工单位责任部门施工项目部责任人项目管理实施策划施工项目管理体系工程管理部项目经理项目总工材料员进度管理工作计划管理环保与水保施工队伍管理合同管理经营管理部造价员综合管理员线路施工协调员协调管理信息与档案管理安全策划管理施工安全管理体系工程管理部安全监察部项目总工技术员安全员安全风险管理安全文明施工管理安全性评价管理项目分包安全管理项目安全应急管理项目安全检查管理项目策划阶段质量管理施工质量管理体系工程管理部质量保证部项目总工技术员质检员项目准备阶段质量管理项目施工阶段质量管理项目验收阶段质量管理项目评价阶段质量管理续表主要管理职责所属专业子体系施工单位责任部门施工项目部责任人成本控制管理施工造价管理体系工程管理部经营管理部造价员项目总工技术员施工图预算管理进度款管理工程变更预算管理索赔管理结算管理财务决算管理施工技术标准管理施工技术管理体系工程管理部项目总工技术员施工技术管理施工科技项目管理注 项目管理过程中的信息资料管理由各管理专责各负其责，最终由资料信息员整理归档。2. 施工项目部管理人员各岗位主要职责（见表1-6）表1-6施工项目部管理人员各岗位的主要职责表岗位主 要 职 责项目经理（1）是落实输电线路施工现场管理职责的第一责任人，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行（2）组织建立相关施工责任制和各种专业管理体系并组织落实各项管理组织和资源配备，监督有效地运行，负责项目部员工管理职责的考核及奖惩，进行利益分配（3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、工程创优施工实施细则、安全文明施工实施细则、应急预案和输变电工程施工强制性条文执行计划等实施性文件，并负责落实和监督（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等的总体情况，组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏（6）针对工程实施和检查中出现的重大问题，负责妥善处理，提请有关方协调解决，并制订纠正预防措施（7）合理安排工程资金使用；审核“安措费”使用计划（8）组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求，促进项目的各项管理活动的开展落实（9）组织工程内部验收和质量评定工作，申请工程验收，安排工程竣工后期相关管理工作（10）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；接受审计，安排项目部解体后的收尾工作项目总工（1）认真贯彻执行上级和施工单位颁发的规章制度、技术规范、标准。组织编制符合输电线路工程实际的实施性文件和重大施工方案，并在施工过程中负责技术指导和把关（2）组织对施工图及时预审，接受业主项目部组织的交底活动。对施工图纸和工程变更的有效性执行负责，在施工过程中发现施工图纸中存在问题，负责向监理项目部提出书面资料（3）