聊城市 三线一单 暨城市环境总体规划 2018 2035 年 环境准入清单 试行 组织单位 组织单位 聊城市生态环境聊城市生态环境局局 技术单位 技术单位 生态环境部生态环境部环境规划院环境规划院 聊城市环境科学工程设计院聊城市环境科学工程设计院 2019 年年 09 月月 聊城市 三线一单 暨城市环境总体规划 2018 2035 年 环境准入清单 试行 目 录 聊城市环境总体准入清单 1 聊城市环境空间布局约束普适性清单 5 聊城市环境空间布局约束行业准入清单 7 东昌府区环境准入清单 1 开发区环境准入清单 16 高新区环境准入清单 20 旅游度假区环境准入清单 25 阳谷县环境准入清单 29 莘县环境准入清单 49 茌平区环境准入清单 75 东阿县环境准入清单 91 冠县环境准入清单 102 高唐县环境准入清单 121 临清市环境准入清单 135 1 聊城市环境总体准入清单聊城市环境总体准入清单 类型类型主要内容和管控要求主要内容和管控要求 生 态 环 境生 态 环 境 功能定位功能定位 1 聊城市位于冀鲁豫三省交界处 处于国家中原经济区 山东省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带的中心位置 是山东省 16 地市中唯一的 一区一圈一带 发展战略的叠加区 2 聊城建设成为冀鲁豫三省交界科学发展先行区 中原经济区区域中心城市 京津冀协同发展试验区 中国北方高品质宜居示范城市 3 中国江北水城 国际运河古都 聊城市素以 江北水城 闻名于世 黄河与京杭大运河在此交汇 是传承运河文化 维护海河流域水环境安全的重要节点城市 4 聊城市地热资源丰富 素有 中国温泉之城 的美名 5 城 市 河 湖 四位一体的宜居之城 聊城是国家历史文化名城 古城区 传统商业地区 京杭大运河 东昌湖共同形成了传统的城市格局 城市建设传承历史文脉 融合现代 文明 城 市 河 湖 四位一体的发展理念逐步由城区扩展到整个市域 卫运河 马颊河 徒骇河 黄河 京杭运河纵横交错 东昌湖 金牛湖 鱼丘湖相互辉映 形成了 湖水 相连 城湖相依 城河湖一体 的独特水城风貌 聊城市东昌府区和茌平区属于济南都市圈省级重点开发区域 阳谷县 莘县 东阿县 冠县 高唐县 临清市位于鲁北农产品主产区 是国家级农产品主产区 定位为限制开发区域 聊城市无重点生态功能区分布 市级自然保护区 饮用水水源保护区 水产种质资源保护区 风景名胜区 森林公园 湿地公园 地质公园等被列为禁止开发区域 环环 境境 要要 素素 管管 控控 方方 案案 大气环大气环 境分区境分区 管控及管控及 大气污大气污 染物允染物允 许排放许排放 量量 1 全市大气环境管控分区数量为 294 个 其中优先保护区 14 个 重点管控区 168 个 一般管控区 112 个 1 优先保护区主要为自然保护区 风景名胜区 森林公园和湿地公园等大气环境一类功能区 共 41 98 平方公里 占聊城市总面积的 0 48 2 重点管控区 168 个 共 1764 23 平方公里 占聊城市总面积的 20 24 其中受体敏感区 40 个 主要为聊城市和各区县人口较为集中的区域与禁燃区 总面积 390 15 平方公里 占 聊城市总面积的 4 48 布局敏感区 11 个 主要集中在狮子楼街道 侨润街道 石佛镇 郭屯镇 于集镇 李海务街道 朱老庄镇 北城街道 蒋官屯街道 许营镇 湖西街道 总面 积 476 14 平方公里 占聊城市总面积的 5 46 弱扩散区 10 个 主要集中在贾寨镇 菜屯镇 肖家庄镇 洪官屯镇 杨官屯乡 博平镇 信发街道 清平镇 康庄镇 温陈街道 总 面积 650 74 平方公里 占聊城市总面积的 7 46 高排放区 107 个 主要为聊城市内工业布局较为集中 大气污染较为严重的工业园区和工业聚集区 总面积 247 2 平方公里 占聊城 市总面积的 2 84 3 一般管控区面积 6912 15 平方公里 占聊城市总面积的 79 28 2 大气污染物允许排放量 经测算 2020 年聊城市大气污染物允许排放量 SO223012 吨 NOx 79685 吨 VOCs 37520 吨 NH334833 吨 PM1068137 吨 PM2 538688 吨 较 2017 年各 污染物分别削减 4 3 5 1 3 7 10 9 15 1 1 8 2035 年聊城市大气污染物允许排放量 SO221710 吨 NOx 57545 吨 VOCs 19240 吨 NH325729 吨 PM1028827 吨 PM2 518187 吨 较 2017 年各污染物分别削减 9 7 31 4 50 6 34 2 64 1 和 53 8 水环境水环境 分区管分区管 控及水控及水 环境容环境容 量承载量承载 1 全市包括 151 个水环境管控区 分为优先管控区 重点管控区和一般管控区 1 优先管控区 14 个 主要为涉及集中式饮用水水源地的管控单元 优先管控区包括 堂邑镇 梁水镇镇 湖西街道 李海务街道 张秋镇 莘州街道 振兴街道 贾寨镇 铜城街道 牛角店镇 店子镇 汇鑫街道 尹集镇 大辛庄街道管控单元 共 934 3km 2 占总面积的 10 7 2 重点管控区 47 个 包括工业源重点管控区 23 个 城镇生活源重点管控区 21 个和农业源重点管控区 3 个 面积 2301 5km 2 占总面积的 26 4 工业重点管控区包括 聊城市嘉明经 济开发区 凤凰工业园 聊城经济技术开发区 聊城高新技术产业开发区 聊城化工产业园 山东阳谷祥光经济开发区 阳谷祥光铜业科技园 狮子楼街道 阎楼镇 山东聊城鲁西经 济开发区 鲁西经济开发区古云化工产业园 古云镇 山东茌平经济开发区 茌平化工产业园 信发街道 山东东阿经济开发区 山东冠县经济开发区 烟庄街道 山东高唐经济开发 区 人和街道 山东临清经济开发区 先锋路街道和老赵庄镇管控单元 面积 641 5km 2 占总面积的 7 4 城镇生活源重点管控区包括 沙镇镇 韩集乡 东鲁街道 观城镇 古城镇 大张家镇 樱桃园镇 妹冢镇 张寨镇 王庄集镇 博平镇 韩屯镇 胡屯镇 高集镇 东古城镇 北馆陶镇 姜店镇 杨屯镇 青年路街道 烟店镇和唐园镇管控单元 面积 1463 9km 2 占总面积的 16 8 农业源重点管控区包括 定水镇 郭屯镇和张鲁回族镇管控单元 面积 196 1km 2 占总面积的 2 2 3 其余镇街为一般管控区 90 个 面积 5394 5km 2 占总面积的 61 9 2 水环境容量状况 经测算 全市 2025 年水环境容量为 CODCr14035 4 吨 氨氮 701 8 吨 全市 2035 年水环境容量为 CODCr12758 4 吨 氨氮 637 9 吨 全市估算现状水污染物入河量 CODCr12829 5 吨 对比 2025 年水环境容量 有 38 个管控单元超载 占比 26 8 对比 2035 年水环境容量 有 43 个管控单元超载 占比 30 3 氨 氮 804 1 吨 对比 2025 年水环境容量 有 70 个管控单元超载 占比 49 3 对比 2035 年水环境容量 有 81 个管控单元超载 占比 57 0 生态保生态保 护红线护红线 及生态及生态 空间空间 1 聊城市生态保护红线主导功能为防风固沙 属于鲁西北平原防风固沙生态保护红线 主要为各类法定保护地的核心区域及评估确定的极重要区 聊城市生态保护红线面积 44 5km 2 约占聊城市国土面积的 0 5 2 主要敏感目标为 阳谷县城区饮用水水源保护区 高唐南王水库饮用水水源保护区 高唐县城乡供水饮用水水源保护区 冠县饮用水水源保护区 东阿牛角店水源保护区 临清市饮 用水水源保护区 东阿黄河国家森林公园 茌平国家森林公园 高唐清平省级森林公园 冠县古梨园省级森林公园 冠县西沙河林场 莘县马西林场 东昌湖国家湿地公园 茌平金牛 湖国家湿地公园 东阿洛神湖国家湿地公园 景阳冈省级风景名胜区 马颊河翘嘴鲌大鳞副泥鳅国家级水产种质资源保护区 东阿鱼山省级地质公园 3 聊城市生态空间面积 440 8 平方公里 约占全市总面积的 5 1 包括生态保护红线 市级自然保护区 市级及以上森林公园 省级及以上湿地公园 水产种质资源保护区 地质公 2 园 风景名胜区 城市集中式饮用水源保护区等各类保护地管理范围 除此之外还包括马颊河等重要河流 十八里林场等生态林场 周公河人工湿地等重要湿地 谭庄水库等重要水库 以及评价确定的 20 公顷以上具有生态涵养功能的自然生态斑块 4 主要问题 聊城市耕地保护形势严峻 城镇化 工业化侵占耕地 建设用地的供需矛盾突出 土地供需矛盾突出 土地开发强度达到极限 土壤环土壤环 境分区境分区 管控管控 聊城市土壤环境分为优先保护区 重点管控区和一般管控区三类区域 农用地优先保护区包括市域范围内集中成片 斑块面积在 1 平方公里以上 的基本农田 总面积 4482 5km 2 占聊城 市总面积的 52 0 建设用地污染风险重点防控区 重点监管地块 包括市域范围内 4 块已修复污染地块 老硫酸厂土壤重金属污染地块 华盛皮革厂土壤重金属污染地块 贾寨镇土 壤废油污染地块 温陈办事处土壤废油污染地块 和 3 块计划修复污染地块 鲁西化工第一化肥有限公司土壤化工污染地块 鲁西化工第四化肥有限公司土壤化工污染地块 莘县瑞达 化工有限公司土壤化工污染地块 均为企业用地 聊城市重金属重点监控企业包括 1 家国控重金属企业 阳谷祥光铜业有限公司 和 30 家市控重金属企业 土壤环境一般管控区包括 农用地优先保护区及土壤污染风险重点防控区外的其他区域 环 境 管 控环 境 管 控 单 元 分 布单 元 分 布 情况情况 聊城市环境管控单元共 151 个 其中 优先保护类单元 7 个 面积 457 3 平方公里 占比 5 3 优先保护以饮用水源保护为主的水源涵养和土壤保持生态功能单元 保障城市饮水安全 重点管控单元 78 个 面积 3910 7 平方公里 占比 45 3 重点解决大气环境格局性污染 改善马颊河 徒骇河水环境质量 强化农业面源污染防治 破解产业布局与环境格局不匹配 等问题 一般管控单元共 66 个 面积 4262 3 平方公里 占比 49 4 主要为环境要素制约少 工业规模小 环境问题不突出 以农业生产为主的管控单元 资资 源源 承承 载载 状状 况况 土地资土地资 源源 根据国土资源环境评价技术报告 初步评价结果显示 结合土地资源承载力基础评价 基于生态环境的土地综合承载力超载的乡镇有 6 个 分别是阳谷县寿张镇和金斗营乡 莘县古云 镇 茌平区胡屯镇 高唐县梁村镇 临清市康庄镇 水资源水资源 1 2013 2017 年聊城市年均总供水量为 181045 4 万 m 3 其中引黄河水年均 76227 1 万 m3 占总供水量的 42 1 地下水年均开采量为 79126 4 万 m3 占总供水量的 43 7 2 聊城市 97 3 的区域处于深层承压水超采区 超采面积 8395km 2 分布于各县市区 除大桥镇以及牛角店镇 铜城街道 陈集乡 姚寨镇等乡镇部分区域外 全部划入禁采区实施 管控 浅层地下水超采区占比 32 1 超采面积 2767 6km 2 划入浅层地下水限采区实施管控 产产 业业 现现 状状 及及 未未 来来 发发 展展 方方 向向 现状产现状产 业分布业分布 情况情况 1 全市产业现状 东昌府区 物流业 纺织服装 钢管加工 钢结构 机械设备制造 新能源汽车及零部件 油漆涂料 轴承配件 问题 嘉明经济开发区 凤凰工业园离市区较近 位于规划建城区内 开发区 新能源汽车 生物食品 高端装备 金属材料深加工 钢管加工 问题 工业企业与新建商品住宅混杂 高新区 主要企业为鲁西集团 盐化工 煤化工 硅氟化工 化工新材料 问题 新规划的化工园区内村庄未搬迁 化工园区污水厂出水氟化物超标 度假区 以旅游业为主 临清市 精密铸造 能源装备 高端纺织 轴承 造纸 玉米深加工 问题 轴承产业较低端 临清经济开发区紧邻城区东部 茌平区 电