松江区旅游业发展“十三五”规划（摘编）一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实旅游法、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）、国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发201562号）、国家旅游发展“515”战略，主动认识、适应和引领经济发展新常态。树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改革创新为动力，以推进旅游供给侧结构性改革、“双加双创”为引擎，以“创新驱动、转型升级、提质增效”为主线，以提高旅游业发展质量和效益为中心，坚持以人为本，深化旅游改革，打造松江旅游升级版，为建设现代化新松江作出重要贡献，为上海全面建成具有全球影响力的世界著名旅游城市作出重要贡献。二、发展目标树立科学旅游观，以改革发展为主题，以创新驱动、转型升级、提质增效为主线，加快融入全市“三圈三带”都市旅游发展新格局，积极推进“旅游+”，促进产业融合发展，延伸旅游消费链，提高旅游经济贡献度，提升人民满意度，努力把旅游业培育成松江经济转型升级的助推产业，服务民生的引导产业，实践低碳环保的先行产业。努力把松江建设成为上海居民旅游新天地，上海全面建成具有全球影响力的世界著名旅游城市的重要承载地，长三角地区知名的旅游休闲目的地城市。三、具体指标（1）旅游总收入 至2020年旅游总收入达到125亿元，“十三五”期间年均增幅10%左右。（2）旅游接待总人数 至2020年旅游接待总人数达到2080万人次，“十三五”期间年均增幅8%左右。（3）游客满意度 至2020年旅游饭店、景区（点）、旅行社等旅游企业服务质量游客满意度达到85%以上。（4）旅游公共服务 至2020年旅游咨询服务中心（站、点）及智慧旅游服务在主要景区、宾馆、商圈、交通节点、社区等覆盖率达到90%以上。四、发展布局依托松江优势旅游资源，构建“一核三区”的功能布局，推动佘山国家旅游度假区（一核）、松江新城、浦南和东部片区（三区）等重点旅游休闲功能区建设，拓展旅游发展空间，提升松江旅游核心竞争力。（1）强化佘山国家旅游度假区的核心带动作用。加快推进度假区基础设施及生态环境建设，建成旅游综合服务中心，启动建设佘山风情街，建成天马现代服务业集聚区世茂深坑酒店及体验中心，完成上海欢乐谷改造提升项目，建成一批经济型、度假精品酒店集群，努力把度假区打造成为集休闲娱乐、生态人文、康体疗养等一体的国内著名旅游休闲区，塑造国家旅游度假区标杆。（2）着力打造松江新城商务休闲功能区。依托泰晤士小镇、中央公园、新松江路商圈、国际生态商务区万达商圈等城市化发展成果，重点建设都市商务旅游休闲功能区。建成广富林遗址公园、广富林郊野公园，有序推进国际生态商务区富悦大酒店、广富林地区特色酒店项目建设。（3）积极打造浦南乡村旅游休闲区。依托浦南地区丰富的自然生态资源，合理开发利用黄浦江涵养林。以生态片林、经济果林等林地为主要特色，做好“浦江之首”、泖田湿地、郊野单元规划生态旅游文章。建设林水相依、林田相间、林村相融的，以森林休闲游憩为特色的滨江生态森林型郊野公园。促进乡村旅游与新型城镇化相结合，推动浦南地区乡村旅游集聚发展、联动发展，建设集田园休闲度假、乡村生活体验、健康养生等于一体的综合性都市郊区乡村旅游休闲区，打造松江乡村旅游升级版。（4）加快推进东部片区新型旅游休闲区建设。依托车墩“一镇两貌”资源禀赋，培育食品生产、先进制造业等工业旅游项目，着力推进松南郊野公园、华阳老街、上海影视乐园二期等生态、文化旅游项目建设，打造东部片区新型旅游休闲区。五、旅游核心要素体系建设围绕松江打造长三角地区知名的旅游休闲目的地城市和上海建设具有全球影响力的世界著名旅游城市的重要承载地，加快旅游景区、旅游饭店、旅行社等核心产业要素建设，优化结构，发挥旅游集聚效应，完善旅游产业体系，提升旅游产业素质。（一）以佘山度假区为核心推动旅游休闲功能建设在保护山林资源的前提下，加强生态环境建设，发掘人文内涵，强化功能性项目建设，提升度假区的休闲度假功能，推动松江新城都市商务旅游休闲功能区、浦南乡村旅游休闲和东部新型旅游休闲区的建设。做强国家3A级以上景区、佘山国家旅游度假区、工农业旅游示范区等一批精品旅游区。1、广富林文化项目：以遗址公园、文化展示区（考古博物馆、文化展示馆）、古镇改造区（古镇风貌配套）、精品酒店会所区为主要内容，形成集考古、会展、旅游、商业于一体的根文化集群。2、天马现代服务业集聚区项目：完成世茂新体验商业中心建设，打造亲子主题游乐综合体验园。3、上海欢乐谷改造提升项目：完成大湖水秀项目、香格里拉区、玛雅海滩水公园二期、欢乐谷大剧院、金矿镇区、上海滩区等改造提升系列项目。4、三个郊野公园项目：一是广富林郊野公园项目，聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空间结构、提升环境品质为核心，完成广富林郊野公园项目建设；二是天马郊野湿地公园，结合天马生活垃圾末端处置综合利用中心项目建设，以休闲旅游为导向，尽快完成规划编制，加快推进天马郊野湿地公园的建成；三是松南郊野公园，以米市渡千年渡口为文化积淀，建设以水、林、田、村相融相依为风貌特征的滨江生态森林型郊野公园。5、上海五厍农业休闲观光园泖田景观建设项目：充分利用泖田湿地旅游资源，开发湿地旅游项目，形成自然湿地、农耕文化、绿色生态为主线的农业观光休闲旅游景区。 6、天马古镇风貌区改造项目：抓紧完成天马山景区控制性详细规划的编制，启动天马古镇风貌区改造，挖掘天马山佛教禅宗文化，打造禅意生态养生旅游社区。（二）以优化结构为重点推动酒店业集群建设合理规划，注重与旅游综合体、主题街区配套，发展酒店宾馆集聚区，鼓励发展具有目的地吸引力的主题酒店，提倡建设绿色饭店。到2020年高星级标准酒店、特色文化主题酒店达到10余家，酒店客房总数达到2.4万间，床位数达到3.6万张。1、松江城区重点发展以大型购物与游憩娱乐综合体为依托的中央商务区主题特色酒店群。建成富悦酒店、东明大酒店、文峰商业广场酒店以及广富林地区希尔顿酒店、宰相府酒店、院墅酒店等高星级标准酒店或特色文化主题酒店；完善泰晤士小镇酒店业态类型，针对大学城客源的需求，增加国际青年旅舍、客栈型酒店。2、佘山国家旅游度假区在发展休闲、度假、会议宾馆的基础上，适度增加经济型连锁酒店，发展以大型景区与休闲娱乐综合体为依托的休闲度假会议主题酒店群。建成世茂深坑酒店、华侨城旅游度假主题酒店、佘山艾美二期、城建精品酒店等项目，适时引进新型特色酒店和经济型酒店，以满足不同层次消费者的度假需求。3、浦南片区重点发展农家乐与生态休闲主题度假宾馆、园林式会议度假酒店。4、引导新建饭店按照绿色饭店标准进行设计、建设，引导已经建成饭店按照绿色饭店标准维护与更新改造，积极创建国家银叶级绿色饭店、金叶级绿色饭店。（三）以创新发展为理念推动旅行社业整体功能提升充分发挥旅行社整合旅游资源的作用，鼓励旅行社创新发展，拓展地接市场，到2020年，全区A级旅行社的创建率要达到50%。1、积极争取引进1-2家在行业内排名前50位的旅行社，带动松江区旅行社业的发展。2、重点支持和促进互联网+旅游电商的发展，鼓励发展线上的O2O模式，为松江旅游景区、旅游饭店提供交易、促销、宣传的平台。3、充分发挥旅行社行业协会的作用，做好地接市场，创建松江名牌旅游线路产品。（四）以整合产业要素为主线推动旅游产品全面开发1、休闲度假旅游产品。围绕佘山国家度假区休闲娱乐项目和特色酒店集聚优势，重点打造适合不同消费群体的多层次、多元化休闲度假产品体系。突出佘山九峰是上海陆地唯一山体的独特自然生态资源优势和国家级旅游度假区品牌优势，深化完善佘山国家度假区项目配置，全面延伸休闲度假功能，塑造“欢乐佘山游”、“佘山亲子游”、 “华亭水上风情游”、“佘山银发康乐游”等休闲度假旅游产品品牌。2、商务会议旅游产品。依托松江丰富的酒店、展馆等会务设施接待优势、佘山国家旅游度假区环境优势、松江历史文化旅游资源优势、工作日旅游住宿业价格优势，承接虹桥商务区辐射效应，积极拓展会务旅游市场，打造松江“会议谷”品牌。3、文化旅游产品。围绕松江故事，整合广富林遗址公园和仓城、府城、泗泾下塘三大历史文化风貌区以及华亭老街、中山路、云间路等松江老城各类文化资源，提升松江历史文化旅游产品，塑造“上海之根寻访游”、“历史文化体验游”等松江历史文化旅游产品品牌。进一步整合上海影视乐园、仓城胜强影视基地及规划建设的裘比影视城等影视文化资源，打造松江影视文化创意旅游产品。4、时尚运动旅游产品。依托天马赛车场、佘山高尔夫、玛雅水公园等体育休闲设施，打造兼具健康休闲、激情体验的体育旅游品牌。重点打造汇丰杯高尔夫锦标赛、天马赛车场中国房车锦标赛等中外体育赛事。对度假区山地进行整体规划，根据山地不同特点开发系列户外运动产品。如山地徒步、攀岩、自行车骑行等。5、乡村休闲旅游产品。全面展示松江现代农业魅力，新农村建设成就，努力打造浦南地区各乡镇生态、农业、观光、休闲、度假、自驾游等旅游精品，争创“金牌农家乐”、“中国乡村旅游模范村”等称号。塑造“浦南乡村自驾游”、“乡村假日休闲游”、“乡村亲子休闲游”、“户外生态体验游”、“乡村银发养生游”等松江乡村休闲旅游产品品牌。6、特色旅游城镇产品。新浜镇和泖港镇要改造提升现有乡村旅游资源，提升乡村旅游休闲区功能；叶榭镇要改造提升同建生态园，挖掘乡村旅游资源；泗泾镇重点推进古镇改造，促进泗泾下塘历史风貌区旅游功能开发；车墩镇重点推进华阳老街建设，丰富“一镇两貌”旅游文化功能。7、节庆旅游产品。继续提升佘山元旦登高、松江春游节、兰笋文化节、欢乐谷踏青节、辰山国际兰展、辰山草地音乐节、天马论驾、佘山盛夏狂欢季、上海之根文化旅游节等各类旅游节庆品牌影响力。8、康体旅游产品。依托中山医院天马山分院体检中心、泰康人寿上海申园等项目，培育休闲养生、康体疗养特色旅游产品。9、工业旅游产品。充分利用松江食品生产、先进制造业资源基础，整合巴比馒头、奔驰汽车文化体验馆、漕河泾松江园3D打印中心、机器人等工业优质资源，培育工业观光、体验特色旅游产品。10、研学旅游产品。整合松江大学城、辰山植物园、佘山天文台、地震台等科普教育资源，培育研学旅游特色产品。六、旅游公共服务体系建设“十三五”期间，松江区旅游公共服务体系建设应针对人民群众日益增长的旅游公共服务需求，坚持“人民群众更加满意”的质量标准，以“健全旅游基础设施、优化旅游体验环境、构建智慧旅游服务平台”为重点，全面提升松江旅游公共服务质量，形成与上海市区互动、覆盖全区旅游村镇、重点景区、公共游憩场所的旅游公共服务网络。（一）健全旅游公共设施和基础设施建设一是进一步优化公共交通网络，全面提升公共交通的旅游便利性。一是充分利用T1、T2、T5等新建有轨电车交通网络建设契机，进一步优化完善联通各景区点的公共交通网络，着力构建旅游景区、公共游憩区交通与公共交通无缝对接、便利高效的旅游公共交通体系；二是在现有公交线路基础上，通过增加运能，合理解决旅游旺季交通拥挤与最后一公里旅游交通问题；三是通过建设“慢行系统”与“有轨电车”，进一步优化佘山国家旅游度假区内公共交通网络；四是适时开设“浦南旅游专线”，着力解决浦南旅游交通瓶颈问题；五是在佘山国家森林公园、松南郊野公园、广富林郊野公园、天马山郊野公园等区域内建设“游憩绿道”，适当配置体育健身设施。二是加强旅游公共停车场建设，配套完成自驾车与自行车旅游服务设施。重点建成佘山三角地停车场、松南郊野公园停车场等主要景区(点)停车场，满足基本的旅游停放需求；加强辰山植物园、欢乐谷等重点景区停车场周边配套设施建设，完善针对游客的服务功能；在佘山三角地停车场处适当配置自驾游营地，为自驾车旅游提供支撑；在松江新城部分区域设置旅