公文写作知识汇总 目 录 公文写作基础知识公文写作基础知识 2 2 公文概念 2 公文分类 2 常用的公文种类 3 公文结构 4 公文格式 6 公文写作与处理公文写作与处理 8 8 1 写作基础知识 8 2 公文的特点和种类 8 3 政府系统的通用公文文种 9 4 党政机关的通用公文文体 10 5 公文文体与结构常识 11 6 公文格式排版规定 11 7 公文的稿本 11 8 公文写作的基本要求 12 9 行文规则 12 10 公文写作的语言运用 12 11 各种文种的撰写 13 12 公文处理的基本原则 13 13 收文处理的一般过程 13 14 发文处理程序与方法 14 15 公文销毁的方式和范围 15 公文写作技术规范公文写作技术规范 1616 第一专题 公文写作基本要求 16 第二专题 行文规则 16 第三专题 文稿书写规范 16 第四专题 公文写作的一般步骤 16 第五专题 公文的语言特点 17 第六专题 公文词语的选择 17 第七专题 公文中特殊事物和概念的表 达要求 18 第八专题 公文修辞 18 第九专题 公文专用词语 18 第十专题 公文语言表达的简化 18 第十一专题 公文中避免歧义的一般方 法 18 常用行政公文写作技巧常用行政公文写作技巧 2020 一 报告 20 二 请示 20 三 意见 23 四 批复 24 五 决定 25 六 议案 27 七 通报 29 八 通告 30 九 通知 31 十 会议纪要 33 十一 函 35 十二 简报 36 公文写作基础知识 2 公文写作基础知识 公文概念 公文是用于公务活动的一种应用文 书 是统治阶级管理国家 处理政务时 用来颁布法律 法规 规章 传达政策 法令 请示和答复问题 汇报情况 联 系工作 制定计划以及记载政务活动的 重要工具 公文出自法定的机关单位 具有处理公务的合法效用 公文分类 1 公文的分类方法各种机关有 各自不同的职责范围 并依法形成了各 自使用的公文种类 高级领导部门与基 层单位 行政机关与业务机关 地方政 府机关与军事 外交 经济 科技部门 它们所使用的公文除了共同种类之外 还各有不同的侧重种类 各式各样 差 异很大 这就带来公文分类学的复杂性 即从不同角度 有不同的分类法 1 从文体的来源和使用范围分 公文可分为对外文件 收来文件 内部 文件三种 2 从行文关系上分 可分为上行 文 平行文 下行文三种 3 从文件的机密性分 可分为机 密文件 内部文件 公布文件三种 4 从文件的性质 作用分 可分 公文写作基础知识 3 为法规文件 行政文件 党内文件三种 5 从文件的使用范围分 可分为 通用文件 专用文件等 2 党和国家机关通用公文的种 类国务院办公厅曾发布的 国家行政机 关公文处理办法 经过多年的实践 修订后的 办法 从 1994 年 1 月 1 日 起施行 把公文种类调整为十二类十三 种 删去 指令 决议 布告 三 个文种 将 议案 作为一个新文种列 入主要公文种类 即 命令 令 议 案 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪 要 此外 中共中央办公厅于 1989 年 4 月 25 日发布的 中国共产党各级领导 机关文件处理条例 试行 中 正式 文件的种类里还列有公报 条例 规定 三个文种 这样 现在常用的公文种类 总共有十六种 1 命令 令 2 议案 3 决定 4 指示 5 公告 6 通告 7 通知 公文写作基础知识 4 8 通报 9 报告 10 请示 11 批复 12 函 13 会议纪要 14 公报 15 条例 16 规定 还有一些文种虽不在国务院办公厅 正式规定之内 实际上应用也很广泛 同样可能具有公文的性质 或在一定条 件下具有公文的性质 如某些章程 办 法 计划 协议书 电报 记录 简报 调查研究 首长讲话稿等 常用的公文种类 一 决议 经会议讨论通过的重要 决策事项 用 决议 二 决定 对重要事项或重大行动 作出安排 用 决定 三 公告 向内外宣布重要事项或 者法定事项 用 公告 四 通告 在一定范围内公布应当 遵守或周知的事项 用 通告 五 通知 发布规章和行政措施 转发上级机关 同级机关和不相隶属机 关的公文 批转下级机关的公文 要求 公文写作基础知识 5 下级机关办理和需要周知或共同执行的 事项 任免和聘用干部 用 通知 六 通报 表扬先进 批评错误 传达重要精神 交流重要情况 用 通 报 七 报告 向上级机关汇报工作 反映情况 提出建议 用 报告 八 请示 向上级机关请求指示 批准 用 请示 九 批复 答复下级机关的请示事 项 用 批复 十 条例 用于制定规范工作 活 动和行为的规章制度 用 条例 十一 规定 用于对特定范围内的 工作和事务制定具有约束力的行为规范 用 规定 十二 意见 对某一重要问题提出 设想 建议和安排 用 意见 十三 函 不相隶属机关之间相互 商洽工作 询问和答复问题 向有关主 管部门请求批准等 用 函 十四 会议纪要 记载 传达会议 议定事项和主要精神 用 会议纪要 公文结构 公文体式的结构包括 发文机关 发文号 秘密等级 紧急程度 签发人 公文写作基础知识 6 标题 主送机关 正文 附件 印章 成文时间 附注 主题词 抄报 抄送 机关 印发机关等项 1 文头部分 1 发文机关 发文机关名称或规 范化简称加文件种类构成文件头 用套 红大字居中印在公文首页上部 以示庄 重 2 发文号 包括机关代字 年份 序号 如 国发 199 号 用黑 体字标注于版头下方居中或左下方 下 边用一红线与正文区分 有的线中带有 五星 3 秘密等级 公文内容涉及国家 机密的 应根据机密程度 在公文头的 左角或右角 也可在正标题的左上方标 明 绝密 机密 秘密 字样 4 紧急程度 公文内容紧急 在 时间上要求紧急递送的 应根据紧急程 度在正文标题左上角注明 急 紧急 特急 限时送达 字样 5 签发人 上报公文应当在发文 号右侧标注 签发人 签发人 后面 标明签发人姓名 2 行文部分 1 标题 根据字数可占几行 要 排列正中 位于发文字号下方 字体比 公文写作基础知识 7 文件头的字体小些 比正文的字体大些 通常由发文机关名称 公文的事由和文 种组成 2 主送机关 是公文的致发对象 应标注在标题之下 正文之上靠左 并 顶格书写 其后用冒号 标注主送机关 要写明其全称 规范性简称或同类型机 关的统称 其名称之前不能标出 主送 字样 3 正文 是公文的主体和核心内 容 字体不能太小 字距行距要清晰 要求一文一事 文字准确 简炼 逻辑 清楚 标点正确 4 附件 是附属于公文正文之后 的文字材料 是公文的重要组成部分 如有附件 应在正文之后 成文时间之 前注明附件顺序和名称 3 文尾部分 1 印章 是公文制发机关对公文 生效负责的凭证 除会议纪要和有特定 版头的普发性公文外 都应当加盖发文 机关印章 2 成文时间 是公文生效的日期 成文日期应标注在公文 落款 即发文 机关署名的下面 如无落款 可直接写 在正文右下方 必须以汉字标注 3 附注 是用以对文内某些内容 公文写作基础知识 8 事项进行解释说明的格式项目 标注在 公文生效标识域以下 主题词检索标识 域以上 4 主题词 是用以确切表达公文 主旨的规范化名词或名词性词组 主题 词必须准确 有惯次性 不能与标题混 为一谈 它的位置在文件尾部横线之上 即抄送机关之上 由左向右排列 词与 词之间要空一格 不能用标点符号 5 抄报抄送机关 抄报抄送机关 是受文的机关单位 标注在文件尾部的 横线之下 分列两段 抄报机关在上 名称要使用全称或规范性简称 6 印发机关 指发文机关的办理 部门 应在抄报抄送栏之下设印发机关 栏 要标明公文印发机关或部门的全称 及印发时间 这里的印发时间与成文时 间不一样 应晚于成文时间 公文写作基础知识 9 公文格式 第一条 公文一般由眉首 正文 文尾三部分组成 第二条 公文眉首包括发文机关 发文字号 签发人 紧急程度 机密等 级等内容 一般用横线与正文部分隔开 一 发文机关 公文版头 用醒目 整齐 庄重字体套红印刷 置于眉首上 部 居中 二 发文字号由发文机关代字 年 份和顺序号组成 置于发文机关之下 横线之上 居中 三 向上级报送的重要文件 要标 注签发人 置于发文字号的同行右端 四 紧急文件分 急件 特急件 两种 标于眉首右上角 五 秘密文件应准确标明 绝密 机密 秘密 标于眉首右上角 第三条 正文部分一般包括标题 主送机关 内容 附件 落款 附注等 一 标题置于眉首之下 主送机关 之上 居中 标题一般包括发文机关名 称 事由和公文种类 要准确简要地概 括公文的主要内容 除发布和批转上级 规章性文件外 标题一般 不加书名号 公文写作基础知识 10 也不用其它标点符号 二 公告 通告 条例 规定 决议 决定 等公文可不标明主送 机关 其它公文应标明主送机关 主送 机关一般置于正文内容之上 左端顶格 决议 决定 若标明主送机关也可 置于文稿尾抄送栏 三 正文内容的结构层次序数依次 为 一 一 1 1 规章和 规范性文件 按有关规定 用章 节 条 款 项标明层次 四 附件名称标于内容之后 成文 日期之前 附件一般与主件合订发送 不能合订的应在附件首页左上角注明文 件发文字号 与主件同时发送 五 文件落款 指正文末尾的发文 机关名称 印章和成文日期 成文日期 以领导签发日期为准 六 公文除会议纪要外 应当加盖 公章 加盖印章的公文一般不再另署发 文机关名称 文尾部分 包括主题词 抄送栏 印发机关栏 印发日期 份数等项 第四条 主题词 置于横线之上左 端 按主题词表规定标引 词目间间隔 一个汉字距离 第五条 抄送栏 在主题词横线之 公文写作基础知识 11 下 抄送单位可使用规范化的简称 第六条 印发机关及日期栏 在抄 送栏下用横线与抄送栏隔开 左端署印 发机关全称 右端署印发日期 第七条 文件份数 标于印发机关 及日期栏横线之下 居右 第八条 公文文字从左至右横写 横排 公文用纸为 A4 型 并用统一印 制的红头公文纸印刷 左侧装订 张贴 的公文用纸大小 根据实际需要确定 公文标题用二号宋体字 内容用三 号仿宋体 公文写作与处理 12 公文写作与处理 1 写作基础知识 主题是文章的统帅和纲领 是文章 的核心 主题源于材料 主题不能先行 必须从实际出发 从材料中引出主题 实用文体主题的表现表式主要有 直 接阐述 单一集中 以意役法 片言居要 善用标题 文章结构安排的环节主要包括 选 择角度 设置线索 安排层次 划分段 落 设计开头与结尾 处理过渡和照应 等 文章的结构应达到严谨 严密精细 无懈可击 自然 顺理成章 开阖自 如 完整 匀称饱满 首尾圆合 统 一 和谐一致 通篇一贯 决不相互抵 触 自相矛盾 文章常用的表达方法有叙述 描写 议论 说明 其中议论的方法又可具体 分为 例证法 喻证法 类比法 对比法 反驳法 归谬法 语言运用的基本要求 合体 得体 准确 顺达 简洁 明快 生动 有力 2 公文的特点和种类 公文 也称公务文件 是在社会活 动中直接形成和使用的具有规范体式和 法定效用的信息记录 其区别于图书 公文写作与处理 13 情报 资料等事物的个性点主要有 由法定作者制发 具有法定的现实执 行效用 具有规范的体式 履行法 定的程序 根据不同的标准 公文可从不同角 度进行如下分类 1 根据形成和作用的公务活动 领域 公文可分为通用公文和专用公文 两类 2 根据内容涉及国家秘密的程 度 公文可分为对外公开 限国内公开 内部使用 秘密 机密 绝密六类 3 根据行文方向 公文可分为 上行文 下行文 平行文三类 4 根据内容的性质 公文可分 为规范性 领导指导性 公布性 陈述 呈请性 商洽性 证明性公文 5 根据处理时限的要求 公文 可分为平件 急件 特急件三类 6 根据来源 在一个机关内部 可将公文分为收文 发文两类 3 政府系统的通用公文文种 1 规范性文件 条例 用于对某一方面的行政工作 作全面 系统的规定 国务院各部