重庆市现代农业科技问题研究（摘要）牵头部门：重庆市农办农业现代化的实现，需要高新技术的支撑和现代工业的装备。新的农业科技革命将对我国现代农业的建设带来新的契机。而重庆作为农业大市，如何利用高新技术改造重庆传统农业、利用特色优势建设重庆现代农业，是规划未来15年重庆现代农业和现代农业科技发展的立足点和出发点。在调查研究和咨询论证基础上，分析了新的农业科技革命对我国农业发展的影响和重庆建设现代农业的基本形势，构想了重庆现代农业科技发展问题的思路框架。一、重庆农业发展对科技的需求和目前农业科技发展存在的问题（一）科技的需求面向农村全面小康重庆贫困问题的解决、产业结构的调整、综合生产能力的提高、城乡居民收入差距的缩小，离不开农业科技的支撑；面向科学发展观科技发展为了人、科技发展服务人、科技发展依靠人，这是全面落实科学发展观的核心，是促进经济社会发展的必然；面向库区生态环境建设库区森林植被遭到破坏、水土流失严重、污染和地质灾害、气候灾害和自然灾害严重，需要强有力的科技支持；面向新的农业科技革命重庆农业的发展需要依托新的农业科技革命，实现农科教、产学研相结合，把产前、产中和产后联系起来，形成一体化的产业。（二）存在的问题研究阶段的问题产学研结合不紧；推广阶段的问题产业发展的滞后；应用阶段的问题分户经营的制约；创新过程的问题创新保障条件的不足；信息服务的滞后资源不能实现共享。二、未来15年重庆现代农业科技发展战略框架（一）未来15年重庆现代农业发展思路及目标1、战略思路：坚持以农业为重庆国民经济的基础，按照市场需求发展具有比较优势的特色种植业、养殖业、加工业、旅游业；以技术创新为动力，通过农业高新技术的研发、推广和应用，带动重庆农业经济结构的优化升级，提升重庆农业国际国内市场竞争力；按照区域协作、优势互补的原则，促进农业资源的合理流动和优化配置，逐步构筑起具有区域特色和竞争优势的结构优化、布局合理、技术先进、效益突出、综合经济实力逐渐增强的农业产业体系和特色农业经济产业带。核心目标坚持生态环境与社会经济建设同步、协调发展，实现农业现代化；基本动力依靠科技进步和制度创新改造传统农业产业，推动新兴农业产业；发展序列遵循比较优势原则，以特色种养业启动库区、山区经济的发展，以特色加工业和观光休闲旅游农业推动都市农业的发展；发展保障建立科学的制度体系、先进的技术体系、新型的生产经营组织体系，为现代农业发展提供制度保障、技术支撑和组织载体。2、总体目标：运用农业新技术，推动重庆现代农业发展。（1）运用高新技术促使重庆农业实现“五个提高”：提高农业总产值、提高农业劳动生产率、提高农地生产率、提高农产品商品率、提高农民收入。具体指标如下：指 标基 数（2003年）2010年2015年2020年期望值年均递增期望值年均递增期望值年均递增农业总产值（亿元）488.5655784.52947%1001.28045%1218.21074%农业劳动生产率（元）4178.746710.147%8563.905%10419.294%农地生产率（元）238638317%48895%56683%农产品商品率（%）56.6065.0080.0090.00农民人均纯收入（元）2214.503796.128%5080.066%6180.674%（2）运用高新技术促使重庆农业实现“九化”：农业结构合理化、农业生产标准化、农业经营规模化、农业生产专业化、农业服务社会化、农业技术现代化、农业生态良性化、农村城镇化、农民知识化。（二）未来15年重庆现代农业科技发展战略思路及目标1、战略思路：面向世界农业发展新趋势和重庆市现代农业发展方向，按照市场需求、社会需求 、国家农业安全需求，围绕我市特色农业产业领域及其战略产品，以动植物良种创新、安全与标准化种养、农特产品深精加工、农业生态环境保护与建设为重点，加强技术创新，改造传统产业，促进农业和农村经济结构调整及农村经济增长方式的根本性转变，提升重庆农业综合效益和市场竞争力。方向是把高新技术融入产前领域、把高新技术渗透产中环节、把高新技术扩散产后领域，把传统农业改造成现代农业。2、总体目标：形成较为发达的农业科技产业体系，带动农村第二、三产业的发展；形成高效的农业科技创新体制和机制，最大限度地提高科技创新的效率；按照农业科技自身的发展规律，加强理论创新和技术创新，提高农业科技创新的能力，整体上缩小与发达地区的差距。3、基本任务：“抓住一条主线、实现一个转变、推进三大行动”。抓住一条主线通过结构调整带动支柱产业发展，彻底改善农业生态环境。实现一个转变即实现由成果型、学术型科技向产业支撑型科技转变。推进三大行动食品安全科技行动、农产品加工科技行动和农业生态环境建设科技行动。（三）未来15年重庆现代农业科技发展战略重点和战略选择1、战略重点：根据重庆现代农业科技的根本任务，战略重点有：动植物良种创新战略、农产品深精加工战略、安全农产品标准化生产战略、实现农业生态功能的生态安全战略和发展高效生态农业战略。2、战略选择：围绕战略重点，进行三方面战略选择：以“动植物良种创新工程”为载体的技术源头战略；以星火计划为契机的发展特色产业的比较优势战略；以农业生物技术为核心、信息技术为动力的高技术群战略。3、战略产品：参照品牌效应、市场前景、技术支撑、产业带动、资源优势等因素，重庆农业的战略产品可以首选优质柑橘、优质粮油、草食牲畜、优质中药材、天然香料、优质榨菜、优质水产。三、未来15年重庆现代农业科技发展战略重点及科技取向战略重点一及科技取向动植物良种创新工程关键技术：包括优质、高产、抗逆杂交水稻新品种创新；高产优质多抗玉米杂交种创新；柑橘新品种新材料创新；优质高效杂交油菜新品种创新；畜禽重要遗传资源发掘利用及繁育技术研究等。战略重点二及科技取向农产品深精加工关键技术：包括优质特色调味料加工的关键技术研究及产业化；竹笋产业化开发的关键技术研究与示范；柑橘深加工的关键技术开发及产业化；肉类食品保鲜与深加工的关键技术研究及产业化；名贵中药材提取物关键技术研究等。战略重点三及科技取向主要农产品质量安全标准化生产技术：包括农产品生产环境评价及调控技术；主要农用物质质量安全评价与新型产品研制；主要农产品标准化生产关键技术研究；主要农产品质量安全指标及快速检测技术；农产品质量安全与标准化生产信息技术研究等。战略重点四及科技取向农业生态安全关键技术：包括三峡库区农业生态环境监测、预警和调控系统；三峡库区农业生态环境建设的成套技术与示范；三峡库区农林生态人居环境安全技术与示范等。战略重点五及科技取向发展高效生态农业技术：包括农业生物技术与信息技术；品种技术；农业资源环境技术；“绿色”农产品生产技术；发展庭院生态经济等方面的技术研究与示范等。战略重点六及科技取向战略产品科技专项：柑橘新品种新材料创新、柑橘深加工的关键技术、基因克隆与基因工程育种、畜禽重要遗传资源发掘利用及繁育技术、肉类食品保鲜与深加工的关键技术、名贵中药材提取物关键技术、榨菜深加工的关键技术、香精香标准化料生产关键技术。四、促进重庆现代农业科技发展的保障措施（一）创新农村合作经济组织体制，提高农民的组织化程度；（二）积极搭建农业科技平台，完善农业科技创新体系；（三）改革农业科技体制，建立新型农业科技支撑体系；（四）推进农业科技推广和建设农村科技网络信息服务体系；（五）完善农业科研、教育、推广等工作的政策法规体系。前 言党的十六大提出，本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化。农业现代化是国民经济现代化重要组成部分。现代农业是组织化程度高、结构优化、生产专业化、标准化、市场化的科技型农业。它实质上是以现代科学技术尤其是高新技术和现代工业及其装备水平为基础的农业。也就是说，现代农业的发展需要强大和先进的科学技术作为支撑和后盾。因此，发展农业高新技术，促进传统农业向现代农业的转变，是实现我国国民经济现代化的战略选择。重庆经济是一个二元经济结构特征十分突出的经济形态，大城市与大农村并存、大工业与大农业并存，2000万农村居民的吃穿问题目前已基本解决，但要迈入小康的行列，必须需要科技进步的支撑。我们进行生产方式的变革，完善产业化经营，用工业化的生产方式组织农业生产，大量的技术必须进入农业领域。经过几十年特别是改革开放二十多年来的发展，重庆市农业科技取得了巨大进步，基本解决了农产品数量增长方面的技术问题，为告别农产品短缺时代和基本解决农民的温饱问题做出了重要贡献。但与东部沿海地区相比，重庆市农业科技总体水平比较低，科技创新能力比较弱，技术成果转化率较低，难以满足现代农业和农村经济持续、快速、健康发展的需要，农业发展新阶段对农业科技的发展提出了新的要求。因此，必须认真规划重庆现代农业科技发展的蓝图，进一步增强推进新的农业科技革命的紧迫感、责任感和使命感，尽快取得农业科学研究和技术开发的重大突破，加速科技成果的转化和应用，把推动农业和农村经济发展的重心真正落实到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，努力加快建设重庆现代农业的进程。一、21世纪农业科技发展形势分析改革开放以来，我国的农业取得了举世瞩目的重大成就。展望未来，要使我国的农业和农村经济在新世纪全面发展，在2030年基本实现农业现代化，必须花大力气全面实施科教兴农战略，切实把科技进步放在农村经济发展的关键地位，大力推进我国新的农业科技革命，在科技攻关、成果转化、农民素质提高和科技体制创新方面取得突破性进展，实现农业科技的跨越式发展，用科技的强大动力把我国的农业和农村经济发展全面推向21世纪。（一）21世纪世界农业发展趋势及特点1、农产品消费需求的变化主要是几个方面的转变：由追求数量型向追求质量型、效益型消费转变；由传统质量标准消费需求向新的质量标准（传统消费效用标准和消费者与环境安全标准）消费需求转变。2、农产品贸易趋势分析随着全球经济一体化形势的加剧和中国的入世，农产品贸易将占据主要地位，表现为进出口贸易不断扩大，贸易自由化趋势不可逆转。3、农业生产演变和发展出现的新的趋势农业生产发展出现了一系列性的特征，快速向高科技化、专业化、规模化、绿色无公害化、产业一体化方向发展。农业发展的形态也由原始自然农业（刀耕火种）向有机农业（农家肥、秸杆等）发展，再到无机农业（化肥、农药）向现在的生态农业（有机、环保、可持续发展）转变。逐步实现部门的专业化，种植业比重下降、牧业结构上升，种植业、畜牧业等结构向生产专业化、集约化方向发展，区域布局向大型块状化生产方向发展，诛求农业资源的优化配置。（二）21世纪世界农业科技发展的特点1、全面加速20世纪50年代初DNA分子结构双螺旋模型的提出，彻底改变了传统生物技术的被动状态，使人类按照自己的愿望在基因水平上对生命体进行操作成为可能，迅速发展的基因工程使整个生物技术跨入到一个新阶段。1965年首次以实验证明了细胞的全能性，1971年烟草生原质体首次培养成株，1972年第一批重组的DNA分子诞生，1983年首次获得转基因烟草等，到1989年，美国就已批准56种转基因植物进入田间试验，目前全国批准田间试验的转基因植物就达到几千例。我国转基因抗虫棉种植面积由1997年0.8万亩猛增到2000年的近500万亩。在动物方面，自1982年获得第一个转基因“超级鼠”后，已