策勒县羊养殖扶贫产业建设项目 目目录录 第一章第一章 概述概述 1 1 1 项目由来 1 1 2 项目特点 2 1 3 环境影响评价工作过程 2 1 4 分析判定相关情况 4 1 5 关注的主要环境问题及环境影响 9 1 6 环境影响评价的主要结论 10 第二章第二章 总则总则 11 2 1 评价目的及原则 11 2 2 编制依据 12 2 3 环境影响因素识别及评价因子筛选 16 2 4 环境功能区划及评价标准 17 2 5 评价时段 24 2 6 评价等级和评价范围 25 2 7 污染控制与环境保护目标 32 2 8 评价总体思路及评价重点 34 第三章第三章 工程概况和工程分析工程概况和工程分析 36 3 1 工程概况 36 3 2 工程分析 51 3 3 总量控制 68 3 4 清洁生产与循环经济 69 第四章第四章 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 74 4 1 自然环境概况 74 4 2 环境质量现状调查与评价 80 第五章第五章环境影响预测与评价环境影响预测与评价 91 5 1 施工期环境影响预测与评价 91 5 2 运营期环境影响预测与评价 97 第六章第六章环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证 128 6 1 施工期环境保护措施分析 128 6 2 运营期环境保护措施分析 131 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目 第七章第七章环境经济损益分析环境经济损益分析 153 7 1 经济效益分析 153 7 2 社会效益分析 153 7 3 环境效益分析 154 7 4 环境经济损益分析结论 156 第八章第八章环境管理及监测计划环境管理及监测计划 157 8 1 环境管理 157 8 2 环境监测计划 163 8 3 竣工验收计划 165 第九章第九章评价结论与建议评价结论与建议 167 9 1 项目概况 167 9 2 产业政策及相关规划符合性 167 9 3 环境质量现状 168 9 4 工程分析结论 170 9 5 环境影响分析结论 171 9 6 污染防治措施 173 9 7 总量控制 175 9 8 公众参与结论 175 9 9 综合评价结论 176 9 10 对策与建议 176 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目 1 第一章第一章概述概述 1 1 项目由来项目由来 近年来 随着经济社会的不断发展 新农村建设和城镇化步伐的加快 加上 生产效率和社会分工要求的提高 农村原有的低效率生产模式自然解体 肉羊标 准化养殖进程加快 促进了畜牧产业生产方式和发展模式的有效转变 成为农村 经济中产业聚集度高 市场特征明显 产业地位突出 发展潜力雄厚的产业 呈 现出了强劲的发展势头 羊养殖产业是现代畜牧业体系的重要组成部分 是现代畜牧业中产业链条最 长的中轴产业 它上联加工业 下联种植业 不仅是农业和农村经济的支柱产业 而且是建设现代农业和社会主义新农村的基础产业 进一步加快推进畜牧产业 化 对保障国家食物安全 增加农民收入 改善人们膳食结构 提高国民体质 对促进农业结构优化升级 推进农业现代化和社会主义新农村建设 具有极为重 要的战略作用 策勒县是和田地区扶贫开发工作的重点和难点地区 贫困发生率高 贫困程 度深 区域性整体贫困严重 致贫原因复杂 脱贫难度大 大力推进扶贫开发 坚决打赢脱贫攻坚战 不仅事关和田地区与全国同步建成小康社会 事关全县各 族人民福祉 事关巩固党在和田地区的执政基础 而且事关策勒县社会稳定和长 治久安 事关全国按期实现全面建成小康社会目标和国家长治久安 种羊繁育养 殖业是和田地区效益较好的养殖项目之一 建立肉羊养殖和加工基地即可使农户 养殖肉羊有可靠地保证 又使肉羊具有广阔的销售市场 产品在家门口增值 真 正将资源优势转变为经济优势 这样既保证了企业的经济效益 又为广大农牧民 找到了一条发家致富路 目前 策勒县养殖业发展态势良好 肉羊养殖已初具规模 农户养殖积极性 高 但个体化的养殖仍占有很大的比重 科技应用不够普及 行业效益不高 策 勒县养殖业现正处于由农户散养向适度规模化 商品化过度的阶段 根据国家规 划纲要的要求 策勒县开展了羊产业养殖基地建设项目 联合策勒县广大农牧民 参与肉羊基地化养殖 使本地羊产业养殖的产品逐步达到有机食品标准 拟打造 羊产业养殖成为当地的名牌产业 策勒县人民政府决定把以 肉羊为重点 肉为 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目 2 特色 家禽为基础 大力发展畜牧及其加工业 定位为 富民裕县 产业 从政 策 资金 人才等方面给予大力支持 在此背景下 策勒县农业农村局特在新疆和田地区策勒县铁热克艾日克村建 设 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目 计划 2020 年达到年标准肉羊出栏量 11 4 万只 本项目养殖畜种主要为策勒黑羊 小尾寒羊 胡羊 通过集中圈养 使之 成为和田地区策勒县畜牧养殖示范项目 从而提高了饲草转化率和利用率 提高 了羊群的饲养水平 保证了羊的质量 提高了羊繁殖的能力 使之成为全县牧民 增收 职工致富的新亮点 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目的实施能促进项目区农民增收脱贫 经济增 效 符合国家 自治区有关财政扶贫资金项目的指示精神和要求 通过该项目的 实施 对优质肉羊进行规模 科学化养殖 改变目前管理粗放 育肥速度慢 出 栏周期长 产肉量低 效益低的现状 项目将成为策勒县经济发展的一大新亮点 根据国家发展和改革委员会第 29 号令 产业结构调整指导目录 2019 年 本 本项目属于 第一类 鼓励类 的 一 农林业 中 4 畜禽标准化规模 养殖技术开发与应用 另根据 中华人民共和国环境保护法 和 中华人民共 和国环境影响评价法 等法律有关规定 对新建或改扩建项目需进行环境影响评 价 依据国务院 2017 年第 682 号 建设项目环境保护管理条例 以及生态环境 部部令第 1 号 建设项目环境影响评价分类管理名录 一 畜牧业 1 畜禽 养殖场 养殖小区 年出栏生猪 5000 头 其他畜禽种类折合猪的养殖规模 及 以上 涉及环境敏感区的 编制环评报告书 本项目年出栏肉羊 11 4 万只 折 合猪约 3 8 万头 应当编制环境影响报告书 受策勒县农业农村局委托 新疆广清源环保技术有限公司承担了本项目的环 境影响评价工作 接受委托后 我公司工程技术人员严格按照国家的有关法规及 新疆维吾尔自治区环境保护部门的要求 认真研究该项目的有关文件 实地踏勘 和调研 收集核实了有关材料 并进行现状监测 通过现场调查 调查环境现状 资料 预测计算分析等环节的工作 依据国家有关环境影响评价规范 技术导则 等要求编制完成了 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目环境影响报告书 呈报环 境保护行政主管部门审批后 将作为该项目在建设期 运营期全过程的环境保护 管理依据 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目 3 1 2 建设项目概况建设项目概况 建设项目位于新疆和田地区策勒县铁热克艾日克村 本项目总占地面积 59 93hm2 899 亩 总建筑面积为 86348 5m2 建设标准化羊舍 76 栋 含室外 活动栏 其中 1 标准化羊舍 31 栋 2 标准化羊舍 17 栋 3 标准化羊舍 22 栋 1 配种羊舍 3 栋 2 配种羊舍 1 栋 3 配种羊舍 2 栋 单座建筑面积均为 975 平米 羊舍总建筑面积 74100m2 以及相应的附属配套设施设备 3 栋饲料库房 1 栋饲料加工用房 20 座青储窖 1 栋消防水池及泵房 1 栋地磅房 配套建设 室外给水 电力管网等工程 购置羊舍内消毒设备 76 套 1 3 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 评价单位于 2019 年 8 月接受建设单位委托后 及时组织技术人员现场踏勘 收集资料 对周围区域大气 地下水 土壤 声环境等环境质量现状进行调查及 监测等工作 进行初步的工程分析 根据现场踏勘 现状调查监测 环境影响预 测等结果 确定项目建设对区域环境可能造成不良影响的范围和程度 从而提出 避免污染 减少污染的对策措施 在此基础上于 2020 年 4 月编制完成 策勒县 羊养殖扶贫产业建设项目环境影响报告书 现提交环境保护行政主管部门和专 家予以审查 项目环境影响评价工作程序见图 1 3 1 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目 1 图图 1 3 1环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图 第 一 阶 段 第 二 阶 段 第 三 阶 段 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境状况调查 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1 环境影响识别和评价因子筛选 2 明确评价重点和环境保护目标 3 确定工作等级 评价范围和评价标准 制定工作方案 环境现状调查监测 与评价 建设项目 工程分析 1 各环境要素环境影响预测与评价 2 各专题环境影响分析与评价 1 提出环境保护措施 进行技术经济论证 2 给出污染物排放清单 3 给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响报告书 表 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目 2 1 4 分析判定相关情况分析判定相关情况 1 4 1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 本项目为标准化规模养殖项目 属于国家发展和改革委员会第 29 号令 产 业结构调整指导目录 2019 年本 鼓励类 为农林业中的 4 畜禽标准化规 模养殖技术开发与应用 属于 当前国家重点鼓励发展的产业 产品和技术目 录 中的第一类 农业 因此本项目符合国家产业政策 1 4 2 规划符合性分析规划符合性分析 1 新疆维吾尔自治区畜牧业现代化 十三五 发展规划 符合性分析 新疆维吾尔自治区畜牧业现代化 十三五 发展规划 提出 十三五 期 间以供给侧结构性改革为主线 以变革创新 可持续发展和全产业链建设统揽全 局 全面推进传统畜牧业改造提升和现代畜牧业开拓创新 遵循现代化发展规律 以结构调整和科技创新为动力 以培育发展大产业 大品牌 大市场为目标 加 快构建新型畜牧业产业体系 生产体系和经营体系 强化生产保障体系建设 推 进产业精准脱贫 把畜牧业提质增效和农牧民增收放到更加突出位置 尽快走出 一条产出高效 产品安全 资源节约 环境友好的具有新疆特色的畜牧业化现代 道路 促进新疆畜牧业转型升级和民生持续改善 为新疆农牧区经济平稳健康发 展和社会稳定和谐提供有力支撑 十三五 期间 新疆畜牧业力争在畜产品市场保供 生态环境保护 畜牧 生产基础保障 畜牧产业融合 畜牧业物质装备和提高动物防疫 畜产品质量安 全水平等重点领域取得显著进展 到 2020 年 构建起更加健全的现代畜牧业产 业体系 生产体系 经营体系 和强有力的生产保障体系 全区畜牧业产值达到 800 亿元以上 年均增长 4 2 农牧民来自畜牧业年均增收 400 元以上 全区畜 牧业现代化发展水平明显提高 继续推动畜牧业发展重心由草原牧区向农区转 移 严格禁养区 禁牧区管理 突出农牧结合部 重点特色乡镇 规模牧业定居 点 畜牧养殖园区等养殖环境容量较大区域发展 以天山北坡经济带为主 着力 打造和培育新疆现代畜牧业转型升级驱动带 构筑疆内畜牧业产业核心发展区 带动全区现代畜牧业加速转型升级 统筹南疆畜牧业优势区域发展 因地制宜建 设特色畜牧业发展区 畜禽产业布局及发展方向 以天山北坡 昌吉州东部 哈密地区 焉耆盆地 策勒县羊养殖扶贫产业建设项目 3 以及南北疆中心城市为主 通过畜禽种业龙头企业拉动猪禽产业向育种 养殖 加工 销售一体化方向发展 全面提升畜禽产业生产水平 发挥南疆特禽养殖市 场潜力大 投资少 见效快和助农增收脱贫作用明显的优势 统筹推动南疆特禽 产业发展 本项目肉羊养殖基地位于新疆和田地区策勒县铁热克艾日克村 是策勒县精 准扶贫项目的一部分 项目与当地贫困户建立长效的增收机制 可促进贫困地区 农民增收致富 项目集约化养殖方式 可推进传统畜牧业的改造提升 因此 本 项目的建设符合 新疆维吾尔自治区畜牧业现代化 十三五 发展规划 的相关 要求 2 新疆规模化畜禽养殖污染防治 十三五 规划 符合性分析 新疆规模化畜禽养殖污染防治 十三五 规划 指出 各畜禽养殖单位应 根据养殖种类