靖远县兴隆乡腰站村“联村联户、为民富民”农业经济发展规划（2012年2020年） 一、腰站村基本现状 兴隆乡位于靖远县北部，东临永新乡，西连双龙乡，距县城115公里，海拔2018米，腰站村隶属甘肃省靖远县兴隆乡，位于乡政府所在地，境内山大沟深，沟壑纵横，交通不便，仅有一条县乡公路与外界相通，自然坏境恶劣，气候干燥，风沙大，降雨少，年降雨量仅180mm左右，开展农牧业生产的自然坏境和基础设施条件较差。腰站村共有5个社，230户1070人，其中贫困户210户，贫困面达92%。劳动力445人，占总人口的42%，输出转移劳动力260人，占总劳动力的58%。现有耕地4133亩，其中山地面积3629亩，川地面积142亩，塬地面积362亩，全部是旱地，人均耕地3.86亩。粮食作物有小麦、扁豆、洋芋、糜谷等。近几年新发展全膜双垄沟播玉米种植。 二、制约发展的突出问题（一）农业生产基础薄弱。该村自然环境条件艰苦，靠天吃饭，干旱缺水严重，农业生产基础薄弱。主要表现在：一是水资源严重不足，大多土地属于透沙地，干旱少雨农作物无法正常生长。二是机械动力严重不足。目前，该村主要耕作动力以畜力为主，有大牲畜182多头。运输、播种、收获机械十分缺乏，有农用三轮车的农户仅50户，约占1/5。 （二）种养结构不合理，主导产业不突出。绝大部分农民安于现状，靠现有耕地微薄的收成维持生计，主导产业不突出。种植业以旱作小麦、糜子、扁豆等低产低效作物为主，枸杞、药材、等经济作物和玉米等高产粮食作物零星种植，自产自销，效益不高。养殖业以古老的家家户户分散放养经营为主，大部分规模很小，效益低下。（三）生产技术落后，产量低。不论种植业还是养殖业，仍然采用传统的种植技术和养殖方式，技术服务缺失，优质实用的技术没有得到推广，生产管理落后，科技含量低，产量和效益不高。（四）组织化程度低，产品加工销售环节薄弱。目前，还没有成立一家农民专业合作经济组织，种植协会、养殖协会等组织都没有成立一家，农民的组织化程度低。信息化、市场化、产业化基础薄弱，村内互联网还未接通，信息接收力不强，所有农产品都是农户将原始产品自行出卖，没有一家包装、加工和销售企业，难以获得增值效益。（五）加快发展任务艰巨。2011年，全村农民人均纯收入只有2100元，仅占全省农民人均纯收入3909元的53%。其中，约1500元来自于外出打工收入，占71.4%；约300元来自于农作物等收入，占14.3%；约300元来自于其他收入，占14.3%。三、农业发展具备的比较优势（一）领导重视。县、乡党委政府高度重视，该村村两委干部年富力强，有思路、有想法，有带领大家脱贫致富的决心和信心，踏实肯干，工作积极主动，这为做好各项工作提供了组织保证。（二）农民积极性高。通过调查了解、座谈交流、征求民意，全体村民对“联村联户、为民富民”活动深受欢迎，表现出了极大的参与热情和期盼，为做好联村联户、调整种养产业结构、增产增收等工作奠定了坚实的基础。（三）有一定的水利条件。已经规划立项正在实施的“双永”（靖远县双龙乡兴隆永新乡）水利提灌工程项目，改村是受益区，项目预计23年即2014年竣工后，4133亩旱地全部可变为水浇地，并且经过土地整理，渠道等辅助设施会更加完善，这会给本村的村民带来了很大的收益。（四）有一定的种植和养殖基础。大多农户具有种植枸杞、玉米、洋芋、中药材等经济作物和养羊、养猪等养殖的传统基础，虽然种、养业技术缺乏、管理水平不高，致使产量低、效益差，但这又意味着增产和增收潜力大。（五）致富产业有苗头。该村自然气候条件适宜枸杞、全膜玉米、中药材等经济作物种植。枸杞是近几年新发展的一个产业，全村现有种植面积近50亩，实践证明枸杞的比较效益突出，种植户增收效果明显，群众积极性高，具备了发展的条件。全膜双垄沟播玉米种植，可有效提高产量和收入。近年针对旱地作物开展的中药材等抗旱作物品种引种和旱作技术引进等试验，也为下一步开展示范推广、调整结构积累了经验。同时村上已发展了几个养殖大户，结合退耕还林地里可以种植苜蓿配合养殖，还可以推广林下经济。这些都是下一步开展联村联户工作不可多得的优势和条件。 四、发展思路和目标（一）发展思路根据腰站村的自然气候条件、土地资源、水利资源、劳动力资源和现有生产、生活条件等实际情况，坚持发挥比较优势，突出地域特色和优势种、养产业的原则。总体思路是，在继续做好传统劳务输出的基础上，加大农业产业结构调整力度，突出“三个结合”，即把种植业与养殖业有机结合，经济作物与粮食作物有机结合，劳务输出和留守种养殖有机结合。以调整结构、培育致富产业为落脚点，以试验探索和示范推广增收新途径为切入点，以开展技术指导和培训为着力点，以培育种养大户和专业合作组织提高产业增值能力为提升点，推进村容、村貌和村级文化建设同步发展，采取切实可行的措施，扎实工作，努力实现联系村增产增收、脱贫致富，实现2020年与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标。（二）发展目标突出劳务输出，大力调整农业产业结构，扩大枸杞和中药材种植面积，适度发展油料、小杂粮等经济作物，兼顾地膜玉米、小麦等粮食作物种植，稳步发展草食畜产业。到2015年实现户均以枸杞为主的经济作物种植面积达到2亩以上，户均年收入2.36万元，农民年人均纯收入达到5000元的发展目标；到2020年实现户均经济作物种植面积达到5亩以上，其中人均枸杞面积达到1亩，中药材面积达到1亩，户均年收入4.75万元，农民年人均纯收入达到1万元以上的奋斗目标。具体目标如下：“双永”工程的实施，能平整梯田2000亩，发展水浇地2000多亩，移民安置200户，腰站至川口的公路铺油；腰站村委会办公室的改扩建；村卫生室改扩建；建文化广场一处；农贸市场一处；村文化活动室一处；农家超市两家；农资商店两家。 按工期计划，2014年底前即可完成“双永”水利工程项目，在确保该村4133亩水浇地的基础上，通过省市县乡4级“联村联户”行动的共同帮助，将水浇地做的全面高效利用，重点发展种植枸杞和中药材为主的高效经济作物，到2016年，全村枸杞种植总面积发展到1000亩，农民人均枸杞收入达到1000元。到2020年，全村枸杞种植面积稳定发展到1200亩，户均5.2亩，人均1亩以上，种植甘草、党参、黄芪等耐旱中药材品种1000亩，人均枸杞等中药材收入达到8000元。同时，通过引导，在退耕还林地种植苜蓿，配合养殖和发展林下经济。 利用扩大玉米和紫花苜蓿等牧草种植的有利条件，积极探索增产增收新途径，在现有的养殖基础上，发展草食畜养殖业。成立养殖协会和农民养殖专业合作社，建立中大型养殖场，以推广养殖多胎羊为主，发展养殖肉牛，培育新型的养殖模式，提高养殖收入。将养羊大户逐步发展到30户，养殖户户均养殖规模达到150只。五、具体规划内容 （一）基础设施工程。从解决群众最关心、最直接、最迫切的问题入手，以改善生产生活条件为切入点，进一步加快农村基础设施建设，努力实现通水、通路、通讯。1、建设安全饮水及砂田补灌工程。在省军区、省水利厅、市扶贫办、市水利局和县委、县政府的关心支持下，工程已经完成了初步设计，确定以双永工程六泵站灌溉水为水源，建调节蓄水池一座作为人饮冬季饮水，经过水处理入人饮配水管网，实现入户，砂田补灌用水设灌溉配水干管从蓄水池接引，送水至田地或水窖，计划2014年全面建成通水。2、腰站道路建设工程。腰站村腰站社至川口村道路，争取省交通厅帮扶支持，平整油化道路，按计划实施。2012年规划腰站到川口段拓宽并油化道路9.1公里，每公里造价50万，共预计投资450万元。2013年以后力争每年平整硬化道路2公里，陆续完成村庄主干道的硬化，5年后全村道路硬化率达到50%。 3、农村危旧房改造。争取每年改造危旧房15户，每户改造面积60，每户争取4000元补助资金。5年后改善80户群众居住条件，保障群众居住安全。 4、通讯工程。全面推进电话、电视、信息网络建设，2013年接通互联网，实现没有“村村通”必有“户户通”，5年后广播电视综合覆盖率达到100%。 （二）产业开发增收工程。按照调整结构、壮大特色、增加总量、促进增收的思路，依靠安全饮水及沙田补灌工程，拓宽农民增收渠道，提高农业综合效益，夯实农村发展基础。 1、经济作物建设。2013年安全饮水及砂田补灌工程通水后，争取省农牧厅、省科技厅帮扶支持，每年发展优质枸杞300400亩，2020年达到1200亩规模，全膜双垄沟播玉米,争取在现有的基础上鼓励群众每年种植500亩。 2、养殖产业。争取省农牧厅、省科技厅帮扶支持，充分利用地域面积大的优势，全力发展规模化养殖产业。计划每年新建2-3个500左右的标准化养殖小区，初步计划养殖肉羊，争取5年后肉羊存栏量达到5000只。新建大中型肉牛养殖场3个。 3、科技培训与劳务输转。争取省人力资源与社会保障厅、省扶贫办帮扶支持，围绕规模养殖、种植新技术、务工等方面加强对农户科技培训力度，提高劳动者技术技能；通过鼓励富裕劳动力外出务工，增加劳动力转移数量和质量来提高农民收入,20122020年计划组织各类培训10次，输出劳动力1000人次。 （三）公益事业建设工程。围绕群众上学、医疗、娱乐、消费、养老等问题，统筹发展各项社会事业。 1、教育事业。加强基础设施建设，完善、补充农家书屋，每年培训青年农民100人次，努力提高农民科学文化素质。 2、文化事业。争取省文化厅帮扶支持，建成一处集文化娱乐、居民健身、读书阅览、科技咨询、民俗文化产业开发、群众性文体活动为一体的村级文化活动场所。 该工程已经启动， 选址在兴隆乡政府所在地腰站村，总投资200多万元，预计2014年建成使用，定名为兴隆乡文化广场，广场占地总面积为6000平方米。 3、卫生事业。2012年改造完善村卫生室基础设施，以后陆续购进医疗设备，增加医药品种，提高医疗水平，2014年底村医疗条件能够基本满足农民的就医需求。 4、社会保障。进一步完善农村“五保”供养、低保户补助、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，建立完善农村困难救助制度，逐步建立农村社会养老保险制度。 5、精神文明。加强思想道德教育，引导农民群众崇尚新风，革除陋习，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。广泛开展“文明户”、“幸福家庭”、“诚信计生家庭”等各项精神文明创建活动，5年后50%以上的农户达到“五好家庭”或“文明家庭”标准。 （四）基层党组织建设。全面加强基层组织建设，立足发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强农村民主政治和基层政权建设。 1、村委会阵地建设。计划按2015年改扩建村委会办公阵地并更新办公设备，改善办公条件。 2、落实村委会按期换届选举制度，发挥村民代表会议和村民大会作用。建立健全农村治安保卫、民事调解、红白理事等群众组织，制定完善“村规民约”，强化农民自我约束管理。3、全面加强农村民主政治和基层政权建设，严格筹资筹劳“一事一议”制度，明确村民代表议事会议范围、标准、程序和方法，定期实行村务公开。六、分年度项目建设计划表 2012年2020年总计投资5845万元（含科技培训10万元），分年度计划如下：序号 2012年度项目投资表 投资(万元）1双永供水工程2002衬石铺渠400米53腰站-川口道路铺油9.1公里4504种植枸杞50亩、地膜玉米100亩205科技培训26农村危旧房改造10户4序号2013年度项目投资表 投资(万元）1双永供水工程2002开发整理规划土地10000亩5003.3改扩建村委会办公阵地204新建标准化养殖小区2个20