产业园区的规划与布局的理论和基础实务 内容提要 一 产业园区规划与布局理论二 传统产业园区的规划与实践三 高新技术园区的规划与实践四 生态工业园的规划与实践五 物流园区的规划与实践 一 产业园区规划与布局理论 一 产业园区定义 类型和模式 二 产业园区规划与布局理论 三 产业园区规划的原则 四 产业园区总体规划内容 五 产业园区控制性详细规划内容 一 产业园区定义 类型和模式 1 产业园区定义 产业园区是产业在特定地域集聚的一种空间组织形式 是城市规划区范围内一类特殊的空间地域 在规划建设上有不同于城市的特殊要求 1 产业园区定义 产业园区的一般构成可以分为三个层次 核心层次是生产销售部门 是生产利润的来源 第二个层次是辅助部门 第三个层次是调控支持机构 2 产业园区的类型 1 传统产业园区 以制造加工业为主 有综合加工型的 也有专门从事某一类产品生产的特色园区 如 第三意大利 加工型产业园区 2 高新技术园区 以高新技术产品的研发为主 园区内科研机构 高校和企业相对集中 如美国 硅谷 2 产业园区的类型 3 生态工业园 根据循环经济理论和工业生态学原理建立的一种与生态环境和谐共存的新型工业园 如丹麦卡伦堡 工业共生体 4 物流园区 以物资运输 储存 包装 流通加工 配送 信息处理等为主要功能 在一定地域空间上形成的物流园区 3 产业园区空间布局模式 1 独立布局 位于城市外围地区 一般对土地需求较大或对环境质量要求较高 是现代制造业和高科技园区的主要布局形式 2 边缘布局 位于城市边缘地区 可以得到充足的发展用地和扩展空间 同时可以享受城市公共配套设施的便利 3 内部布局 位于城市内部 一般规模比较小 功能较单一 可以充分利用城市中的公共设施 以传统型工业或创意文化产业为主 如都市型工业园区 创意产业园区等 二 产业园区规划布局的理论 二 产业园区规划布局的理论 1 增长极 理论增长极理论是区域经济不平衡增长和发展理论的典型代表 强调投资在推动性工业 极 中 通过与其有投入产出联系的工业而导致全面的工业增长 增长极理论是解释产业园区空间分布的重要理论 产业园区即属于城市的经济增长中心 在发展的过程中 增长极可能是一个产业园区 也可能是多个产业园区组团 二 产业园区规划布局的理论 2 平行布局 理论 功能平行发展 的带形城市设想 使居住区与产业区均能沿交通干道平行发展和获得进一步扩展的可能 平行发展的带形城市最有利于减少工业污染的结论 居住区与产业区平行布局的规划模式长久以来被广泛运用于城市规划和工业园区规划当中 14 图行列式布局方案1 生活居住用地 2 工业用地 3 绿地 4 5 交通运输线路 6 公共中心 二 产业园区规划布局的理论 3 功能分区 理论 雅典宪章 从分析城市活动入手提出了功能分区的思想和具体做法 建立了现代城市规划的基本内涵 有效缓解和改善了快速工业化发展过程中 工业和居住混杂 工业污染严重等问题 为产业区与居住区的合理划分 工业园区的独立设置 工业园区中功能分区布局提供了依据 二 产业园区规划布局的理论 4 孵化器理论新创办的中小型企业往往需要通过有组织地 适时地供给其 孵化 期所需的 营养 条件 同时孵化出的企业由于具有亲情容易进行交流合作 信息共享和相互支持 从而获得迅速成长 并促使企业大量繁衍 工业园区是以高科技的劳动和大量研究与开发活动的集聚为特征 是孵化器的最佳选址 二 产业园区规划布局的理论 5 循环经济理论指以资源节约和循环利用为特征的经济形态 以 资源 产品 再生资源 产品 为特征 表现为生产的低消耗 低污染 高利用率和高循环率 使物质资源在生产中能得到充分利用 是工业园区可持续发展的有效选择 二 产业园区规划布局的理论 6 环境承载力理论区域产业的合理集聚可产生较高的经济效益 但是 并非产业的集聚程度越高 产生的经济效益越高 国内外大量实践证明 在一定地域的基础设施和生产力水平下 集聚程度超过一定限度时 其优越性和效益就会消失 甚至走向反面 环境承载力反映了人类与环境相互作用的界面特征 是研究环境与经济是否协调的一个重要判据 在产业布局优化中 必须将产业活动安排在环境承载力限度内 二 产业园区规划布局的理论 7 产业生态学理论根据产业生态学的理念 合理的产业布局要使各产业的地域聚集在结构上有利于形成良性的物质循环和能量流动 形成各产业主体间相互依存 相互制约 形成一种协同进化的局面 现代工业区应具备高素质的生态环境 规划应正确处理工业发展与自然的关系 从 控制征服 保护利用 上升到 协调共处 三 产业园区规划布局原则 1 协调原则编制产业园区规划应当以产业园区所在地的上层次城乡规划为依据 并与国民经济和社会发展规划 土地利用总体规划 环境保护规划等相协调 2 节约 集约用地原则充分挖掘土地潜力 紧凑布局 合理提高用地开发强度 提升土地产出和土地利用效益 促进产业园区土地节约 集约利用 三 产业园区规划布局原则 3 集聚 效益原则通过合理的功能布局和设施配套 促进基础设施共建 共享 发挥规模效益 引导产业集聚 形成各具特色的产业集群 4 可持续发展原则加强环境治理与优化 鼓励发展循环经济 实现产业园区可持续发展 四 产业园区总体规划的主要内容 1 明确产业园区的位置 面积和四至范围 四 产业园区总体规划的主要内容 2 分析产业园区规划背景和发展条件 四 产业园区总体规划的主要内容 3 确定产业园区产业定位和功能定位 四 产业园区总体规划的主要内容 4 确定产业园区功能分区 空间布局和土地使用性质 四 产业园区总体规划的主要内容 5 提出产业园区经济发展 用地控制 住房保障 环境保护等方面的基本控制指标要求 四 产业园区总体规划的主要内容 6 分析产业园区内部物流运输系统 并预测和评估产业园区交通对城市的交通影响 确定产业园区道路网及配套交通设施布局 确定园区干道的红线位置 断面形式 交叉口控制点座标和标高 确定园区支路的走向 宽度 确定交通枢纽 社会停车场等交通设施的规模 四 产业园区总体规划的主要内容 7 确定产业园区各项生产和生活性公共服务设施及市政公用设施的发展目标 总体布局和建设标准 确定工程干管的线路位置 管径 进行管线综合 四 产业园区总体规划的主要内容 8 提出产业园区环保和综合防灾的发展目标和措施 四 产业园区总体规划的主要内容 9 确定产业园区开发建设时序 制定近期建设规划 四 产业园区总体规划的主要内容 10 提出规划实施的措施建议 明确产业园区的开发管制要求 准入条件 四 产业园区总体规划的主要内容 其中 产业园区总体规划的强制性内容 1 产业园区建设用地的规模和范围 公共绿地布局 主干道的走向 大型停车场布局 2 给水和排水主管网的布局 若产业园区自行配套给水和污水处理设施的 需明确设施的规模和用地范围 3 供电 供气 供热等能源供应设施和垃圾处理设施等的布局 4 防灾减灾工程设施标准 布局 5 近期建设用地的具体位置和范围等 广东省产业园区总体规划基本指标体系 产业园区总体规划基本指标体系 注 1 编制产业园区总体规划时必须确定上述指标 上述指标数值适用于国家审核的开发区 以及珠江三角洲范围内的省 市 县人民政府批准设立的产业园区 其他产业园区可参照执行 2 投资强度为单位土地面积上的固定资产额 包括厂房 设备和地价款 3 产出密度为单位土地面积上的工业增加值 4 可出让用地包括产业园区内的工业 仓储 居住用地 以及可出让盈利的公共服务设施用地 5 最低人均居住面积为居住在产业园区内的人口人均拥有的居住建筑面积 五 产业园区控制性详细规划内容 1 确定产业园区内各类不同性质用地的面积和用地界线 2 制订地块编码系统 确定各地块的用地性质和用地使用强度等控制指标 3 根据交通分析 对地块出入口位置 公共交通以及其它交通设施做出安排 确定各级道路的红线宽度 断面 交叉口形式及渠化措施 结合道路 交通运输和防洪排涝的要求 确定道路控制点坐标 标高及地块控制标高 五 产业园区控制性详细规划主要内容 4 明确市政设施的位置 用地面积 空间布局及建设要求 确定市政工程管线的布设方式 空间位置和管径 进行工程管线综合规划 5 制定相应的土地使用与建设管理规定 五 产业园区控制性详细规划内容 其中 强制性内容 1 各地块的土地使用性质 建设量控制指标 允许建设高度和绿地率 2 公共绿地 停车设施 公共服务设施和基础设施的具体位置 范围和建设要求 3 道路的红线 断面 坐标和标高 各类市政干管线走廊的具体位置 广东省产业园区控制性详细规划工业 仓储用地基本指标体系 产业园区控制性详细规划工业 仓储用地基本指标体系 注 1 编制产业园区控制性详细规划时必须确定上述指标 各地可根据工业园区特点和不同行业性质确定建筑系数 容积率等的上限标准 2 工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7 3 建筑系数 项目用地范围内各种建 构筑物占地面积总和占总用地面积的比例 计算公式 建筑系数 建筑物占地面积 构筑物占地面积 堆场用地面积 项目总用地面积 100 4 有特殊生产工艺流程要求的企业用地参照相关行业规范 5 经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染企业和危险品仓库的绿地率不得低于40 并根据国家标准设置宽度不得小于50米的防护林带 内容 一 产业园区规划与布局理论二 传统产业园区的规划与实践三 高新技术园区的规划与实践四 生态工业园的规划与实践五 物流园区的规划与实践 二 传统产业园区的规划与实践 一 传统产业的特点 二 传统产业园区布局原则 三 案例 东港工业区规划 一 传统产业园区特点 1 以发展矿产品 农副产品加工业 一般加工制造业等传统产业类型为主 2 以轻工业为主 产品多为半成品原料或中间原料 须进一步加工制造才能成为最终产品投入消费市场 3 加工失重性大 能源消费也较大 具有原料指向和能源指向性工业 往往与采掘业或能源工业相结合共同组成生产基地 二 传统产业园区布局原则 1 与原料产业相结合生产与原料的分离或者结合布局 可以使某一类型的企业摆脱地方原料的局限 根据区域经济发展需要进行布局 使另一类型企业的布局与原料基地的关系更加紧密 使生产与原料在空间上得到最优结合 2 与市场区域相结合加工制造业是技术集约化程度较高的工业部门 要求有技术较熟练的劳动力和培养人才 提供高水平设备和工艺方案的科技条件 3 与环境保护问题相结合生产过程中往往产生噪声 振动和有害废水 对有噪声 振动干扰的企业 除在设备的技术上降低其影响外 对声源地区应采取绿化隔离措施 对废水 污水处理要求达标后排放 三 案例 东港镇工业区控制性详细规划 1 现状分析2 发展目标3 土地利用规划4 地块划分与控制体系5 各专项规划 1 现状分析 1 区位分析宏观区位两大经济圈联络通道上的重要节点中观区位通往惠来县的西部第一镇微观区位普惠高速公路和深汕高速公路的交汇点 1 现状分析 2 用地现状分析目前以农业用途为主 无大的建设项目 土地量充足 工业区内地势较为平坦 地形起伏较小 山体主要位于规划区的西北部和东部中间的少量地块 1 现状分析 3 发展条件分析发展优势区位优势政策优势 全省经济社会的和谐发展 政策以带动粤北山区和东西两翼的发展交通优势 高速公路 深汕高速 普惠高速 沿海高速 厦深铁路 港口生态优势发展劣势工业基础相对较弱技术性人才缺乏所需基础设施投入大 2 园区发展目标与定位 1 主导产业选择 广东省产业转移园的主导产业统计 揭阳市四大经济产业带一览表 东港镇工业区主导产业选择 2 园区发展目标与定位 2 定位 以生物能源 生物医药和材料制造为主导产业 兼顾发展其相关的上下游产业 建设成环境优美 人居舒适 具有东港镇特色的现代化生态工业区 3 土地利用规划 1 规划功能结构规划范围为2 68平方公里 两心 综合服务中心三片区 商住服务片区物流仓储片区工业生产片区多组团 工业生产组团 2 用地利用规划图 3 用地平衡表 4 地块划分与控制指标 1 管理单元划分与地块