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./n./在全区组织工作会议上的讲话(2009年5月22日)同志们:这次全区组织工作会议的主要任务是学习贯彻全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期全区的组织人事工作。大家知道,过去的一年,是极不寻常、极不平凡的一年。全区组织人事部门和广大组工干部认真贯彻中央和省、市、区委的决策部署,围绕中心、服务大局,经受了考验,为全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献,取得了较好成绩。我区扎实推进第一批深入学习实践科学发展观活动,创新学习载体、实践特色鲜明,得到了中央、省委和市委学习实践办的高度肯定;广泛动员各级党组织和广大党员干部积极应对重大突发事件,缴纳特殊党费184万元,充分展现了新时期我区广大党员的精神风貌;积极探索基层社区党组织换届选举无候选人直选和差额选举试点,顺利完成了社区换届工作,一批党性强、公道正派、有知识、有威望的干部充实到社区领导班子;全面开展党支部和党员“双积分行动”,获得广东省委组织部“固本强基创新成果奖”;科学规范选人用人,着力优化人才结构、加大干部挂职和培训力度,干部队伍整体素质得到明显提升。今年,形势更加复杂、任务更加艰巨,全区各级组织人事部门要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,坚定发展信心、明确工作使命,围绕当前“保增长、保民生、保稳定”的中心任务,选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,以改革创新精神加强党的建设伟大工程,为现代化旅游海港城区建设提供坚强的思想、政治和组织保证。下面,我讲三点意见。一、认清当前形势,切实增强服务大局的责任意识、使命意识去年12月18日,中央召开了纪念党的十一届三中全会召开30周年大会,胡锦涛同志在大会讲话中要求,坚持改革开放的经验和道路,坚定改革开放的决心和信心,珍惜改革开放的探索和成果。习近平同志在全国组织部长工作会上指出,胡锦涛同志这一重要讲话,是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、加强和改进组织工作的纲领性文献。当前,摆在我区组织人事部门面前的首要和关键任务,就是按照中央和省、市委要求,学习领会、贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神,认清当前形势、强化使命意识,坚定发展信念、锐意改革创新,为推动经济社会平稳较快发展提供坚强组织保障和人才支持,把党建优势、组织优势、人才优势转化为“保增长、保民生、保稳定”的强大力量。(一)在思考如何化“危”为“机”中谋划工作。今年是我区建区以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。面对新形势新挑战,组织人事部门要善于将工作置身于复杂的国内外经济条件之中,善于在思考如何应对危机、如何化危为机中谋划工作。危机面前,我们要发挥党组织的凝聚作用、领导班子的引导作用、党员同志的带头作用。要善于通过抓思想政治建设、班子队伍建设、干部作风建设为“应对危机、化危为机”凝聚共识、提供保障、增添动力。组织人事部门要主动作为、积极思考,善于发挥制定综合政策的导向作用,深入思考能为区域发展做些什么、能为基层组织解决些什么、能为老百姓提供些什么。要充分利用好、发挥好、实现好党建平台、组织资源和人才优势,为有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展,确保全年各项任务顺利完成提供坚强组织保证和人才智力支持。(二)在顺应经济社会发展的现实要求中推动工作。受国际金融危机影响,今年以来我区经济运行正面临着挑战。另一方面,贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要为我区新一轮发展树立了目标、指明了方向。困难和机遇同在、挑战与机会并存,我们能否顺应区域经济社会发展的现实需求,变压力为动力、变挑战为机遇,实现好“保增长、保民生、保稳定”,是对全区各级党组织驾驭复杂局面能力的重大考验,是对党的先进性的重大考验,是对党执政能力的重大考验。作为党的建设新的伟大工程的组织者、实践者和推动者,组织人事工作要更加自觉地围绕中心、服务大局,把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来,把行动落实到实现“保增长、保民生、保稳定”上来,努力开创党的建设和组织工作的新局面。(三)在为党的建设注入活力中深化工作。近年来,我区各级党组织坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作方针,以加强党的执政能力和先进性建设为主线,组织建设、班子建设、队伍建设和人才建设等都取得了显著成效。但是,我们也不能忽视存在的一些问题:如党员的教育管理难度日益加大,个别基层党组织凝聚力、战斗力不强,“两新”党组织稳定程度、作用发挥程度尚需提高;个别干部的思想作风和工作能力与新形势新任务不相适应,人浮于事、办事拖拉现象还一定程度存在;部分干部的思想理论水平有待提高、对当前困难估计不足、领导科学发展的能力有待增强;党员干部中尚存安于现状、不思进取、只讲待遇不讲奉献的思想凡此种种,都是阻碍党的建设发展的不和谐因子。根本解决这些问题,需要各级党委和组织人事部门从全局和战略的高度,从为党的建设注入内在动力、促进党的建设科学发展的高度出发,解放思想,改革创新,抓重点、破难题、促发展,切实做好新形势下的党的建设和组织人事工作,为XX新一轮改革开放和科学发展注入持久动力。二、强化主业观念,努力提升党的建设的组织能力、工作水平新形势下推进党的建设新的伟大工程,责任重大、任务繁重。X在全市组织工作会上提出,要树立“党建也是生产力”理念,将加强党的建设与推动经济社会发展一同筹划、一同部署、一同推动、一同落实。面对复杂艰巨的新形势、新任务,全区各级党组织一定要把党的建设作为“主业”来抓,党组织主要负责同志要拿出足够的时间和精力抓好党的建设,要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”观念,强化“主业”意识,加强对党的建设的组织领导,提高党的建设的工作水平,狠抓党员教育管理、夯实基层组织建设、推动党内民主建设,坚持不懈地抓基层、打基础。(一)扎实抓好深入学习实践科学发展观活动。巩固我区第一批学习实践活动成果,认真抓整改,开展“回头看”活动。继续抓好第二批学习实践活动,突出实践特色,结合党组织实际,做亮自选动作,将开展学习实践活动与积极应对国际金融危机、完成“保增长、保民生、保稳定”任务相结合,确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。(二)狠抓党员教育管理。“聚沙成塔,集腋成裘”,党的先进性要靠千千万万党员的先进性来体现,党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。当前,党员的成分和思想状况日益复杂,党员流动性增强,管理难度加大。我们要按照“保证质量、提升素质”的基本要求,狠抓党员教育管理工作。要高度重视思想政治教育。建设好、利用好、发展好我区已建成的党员远程教育平台,组织广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系,用科学发展观理论武装党员头脑,增强党员宗旨观念、大局意识、自律意识。要大力创新活动载体。巩固我区党员管理创新成果,做大、做强、做细、做实“党支部、党员双积分”活动,充分发挥党员干部先锋模范作用,切实为群众、为企业解决困难和问题,带头为“保增长、保民生、保稳定”作贡献。要做好党员联系、吸收工作。健全“两新”组织党员、流动党员的联系、服务和管理制度,及时掌握单位、辖区党员群众的思想动向。注重在区域特色产业、支柱产业中,在生产和工作一线,在高学历人才、高职称人才和青年人才中发展党员。(三)夯实基层组织工作。基层组织建设是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉,推进新形势下党的建设,必须始终坚持抓基层、打基础。要继续坚持“抓规范、上台阶、出精品”的工作思路,加强全区“两新”组织党建工作,继续开展创建党建示范点和党建带“三建”工作。当前尤其重要的是,要指导“两新”党组织充分发挥联系企业与员工的纽带作用,努力营造企业关心员工、员工为企业发展出谋划策的和谐氛围,团结一心,共渡难关。要结合全市开展“服务年”活动,在人力、物力、财力上继续向基层倾斜,继续开展区领导挂点联系街道社区、区直单位党支部与基层党支部结对共建、机关干部下基层驻社区活动,不断提高基层党组织的领导水平和执政能力,使其始终成为坚定不移贯彻执行市委、区委决策部署的坚强领导核心。(四)推进党内民主建设。加强党内民主建设,是进一步增加党的生机与活力的根本途径。近年来,我区积极探索、稳妥推进党内民主建设,取得了一定成效,积累了一些经验,如在“社区两委”换届中推行无候选人直选和直接差额选举试点、组织开展党员个性需求调研等,这些都是对党内民主建设的有益尝试,值得坚持。下一步,我们要从实践需要出发,坚持“先行先试”,深入总结党内民主实践的好做法、新经验,力争上升为具有可操作性、便于实际运用的规章制度。要调研好、分析好、运用好党员个性需求,引导党员树立主体意识、提高主体素质、发挥主体作用。要根据市委统一部署,扩大基层党组织的公推直选,改革优化党内选举制度,探索扩大党内基层民主的有效实现形式,实行党代会常任制和党代表任期制,健全各级党委的工作机制。在重大决策上推行票决制,充分发挥全委会作用,使各级党组织和党员的意愿得到充分表达。三、坚持改革创新,勇于开创干部人才工作的新高地、新局面“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”XX建区10余年来的实践证明,改革创新是动力之源,改革创新是立区之本。我们要坚持“党管干部”、“党管人才”原则,深化干部人事制度改革,科学规范选人用人,创新干部监督机制,加大力度招贤纳才,让干部资源、人才资源在有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中发挥最大力量。(一)深化改革要有新高度。深化干部人事制度改革,是组织工作改革创新的重点。要根据关于规范干部选拔任用工作的若干意见和中共深圳市委关于提高选人用人公信度的意见,认真探索提高选人用人公信度、满意度的实现路径;按照科学发展观要求,加强各级领导班子思想政治建设,实行干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配置;进一步完善符合科学发展观要求的干部考核制度,提高考核的科学性与公平性,把干部考核结果作为干部选拔使用的首要依据;继续加大干部交流培训力度,制定干部教育培训规划,推动机关、街道干部之间的多向交流,尝试选择到一些条件艰苦的地区开展挂职锻炼和教育培训,让干部在身体力行中强化宗旨观、道德观。(二)选人用人要有公信度。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。实践证明,选准用好一个干部,就能树立一个标杆,鼓舞人心;选错用错一个干部,不但损害党的威信,而且影响事业发展。干部选拔,要坚持德才兼备、以德为先。要把德放在首位,在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要坚持品行为本,用靠得住的干部;要坚持责任为重,用敢负责的干部;要坚持务实为重,用肯实干的干部;要坚持民意为上,用口碑好的干部;要坚持廉洁为贵,用严于律己的干部。要用科学的办法选人用人,坚持群众公认。要按照省委组织部要求,完善干部初始提名制度,推荐票不高的一般不能作为考察人选。要不断探索差额选拔干部方式,不断扩大干部任用上的民主,完善考察制度,扩大群众的知情权、参与权与监督权。要大力培养选拔优秀年轻干部,对于素质高、品质佳,干劲大、干得成的年轻干部,组织上应该大力培养、大胆使用。(三)干部监督要有新力度。对待干部,我们要坚决克服重选拔使用、轻教育管理的现象,要坚决克服重选人用人程序监督、轻生活作风生活情趣监督的现象,要坚决克服干部教育管理失之于宽、失之于软的现象。“舟必漏而后入水,土必湿而后生苔”。大量事实说明,一些干部出问题,往往都是从生活作风、生活情趣开始。党员干部要有健康的生活情趣、高尚的精神追求和正确的道德评判标准,能严格控制个人兴趣、爱好、欲望,提升素养、弱化物欲,慎重交友、择善而处。要加强对干部的日常监督,将与干部开展谈心作为干部监督的一项日常工作。继续深化XX区区直单位和街道年度绩效考核试行办法,将干部作风、群众意见作为党员干部个人绩效考核的一项指标,引导党员干部讲党性、重品行、作表率。要将干部的道德品质教育作为干部教育培训的必修内容,教育干部常修政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德,努力做到立身不
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