全国水土保持监督管理系统全国水土保持监督管理系统 水利部水土保持监测中心水利部水土保持监测中心 罗志东罗志东 目录 第一部分 水土保持信息管理系统建设发展背景 第二部分 监督管理系统功能与应用 第三部分 监督管理系统发展展望 第一部分 水土保持信息管理 系统建设发展背景 信息化 信息化 充分利用现代信息技术 与业务相融合 深充分利用现代信息技术 与业务相融合 深 入开发和广泛利用信息资源 实现对信息的采集 入开发和广泛利用信息资源 实现对信息的采集 存储存储 处理和服务等一系列的技术手段处理和服务等一系列的技术手段 信息管理系统信息管理系统是信息化直接体现 是信息化直接体现 l 国家国家防汛抗旱指挥系统防汛抗旱指挥系统 l 国家国家水资源管理系统水资源管理系统 l 农村农村水利水利管理信息系统管理信息系统 l 水利水利建设与建设与管理信息系统管理信息系统 l 水库水库移民移民管理信息系统管理信息系统 l 水土保持信息管理系统水土保持信息管理系统 l 电子电子政务政务系统系统 l 重点水利信息系统重点水利信息系统 十一五十一五 规划以来 重点建设的水利规划以来 重点建设的水利 信息系统 信息系统 水土保持信息管理系统发展历程水土保持信息管理系统发展历程 19841984年年全国第一次土壤侵蚀遥感调查全国第一次土壤侵蚀遥感调查 20042004年年全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程 20092009年年全国水土保持监测网络和信息系统全国水土保持监测网络和信息系统建设二期建设二期工程工程 20182018年年国家水土保持数据资源目录国家水土保持数据资源目录编制与编制与数据更新数据更新整合整合项目项目 集约整合 全面互联 协同共治 共享开放 安全可信集约整合 全面互联 协同共治 共享开放 安全可信 的新阶段的新阶段 水土保持信息管理系统组成结构 u全国水土保持信息管理系统 管理管理端端 管理管理端端 快速获取信息服务 u全国水土保持信息管理系统 上报端上报端 上上报端报端 数据产生 全国水土保持信息管理系统 管理端 全国水土保持信息管理系统 上报端 信息系统整体技术框架信息系统整体技术框架 业务职能业务职能 核心需求核心需求 应用场景应用场景 技术现状技术现状 信息化信息化基础基础 设施体系设施体系 元数据元数据 基础与业务 基础与业务数据数据 DTGIS 模型 算法模型 算法 上上报端 管理端 移动报端 管理端 移动端端 技术 管理 决策人员与社会单位技术 管理 决策人员与社会单位 传统设施 传统设施 云设施云设施 采集设施采集设施 数据资源体系数据资源体系 应用支撑体系应用支撑体系 应用体系应用体系 用户体系用户体系 安安 全 全 与 与 标 标 准 准 体 体 系 系 流程环环相扣流程环环相扣 责任层层分解责任层层分解 对象对象一一对应一一对应 要素要素个个精细个个精细 四统一四统一X X完善完善 统一了技术架构统一了技术架构统一了数据库统一了数据库 统一了权限管理统一了权限管理统一了应用模式统一了应用模式 速度优化速度优化 减少录入项减少录入项 取消流程控制取消流程控制 增加监管信息管理增加监管信息管理 第二部分 监督管理系统功能 与应用 一 水土保持监督管理系统 管理端 二 全国水土保持信息管理系统 上报端 1 1 总体介绍总体介绍 2 2 升级说明升级说明 3 3 数据上报数据上报 4 4 信息化监管信息化监管 1 1 总体介绍总体介绍 全国水土保持监督全国水土保持监督管理管理4 x4 x 以下简称监督以下简称监督管理 管理 是以生产建是以生产建 设项目的水土保持监督业务的管理为核心 集水土保持方案管理 设项目的水土保持监督业务的管理为核心 集水土保持方案管理 技术评审 批复 监督检查 监测监理 设施验收 补偿费征收技术评审 批复 监督检查 监测监理 设施验收 补偿费征收 等各项功能为一体的管理信息系统 通过制定全面 合理和科学等各项功能为一体的管理信息系统 通过制定全面 合理和科学 的系统数据标准 实现水土保持监督管理全国数据库 为各级水的系统数据标准 实现水土保持监督管理全国数据库 为各级水 土保持监督管理部门利用数据资源 开展综合分析 科学决策提土保持监督管理部门利用数据资源 开展综合分析 科学决策提 供基础信息 供基础信息 监督管理系统主要包含以下用户 水利部 流域机构 省级 监督管理系统主要包含以下用户 水利部 流域机构 省级 市级 县级水行政主管部门 市级 县级水行政主管部门 2 2 升级升级说明说明 监督管理系统监督管理系统4 x4 x在在3 03 0的基础上有以下变化 的基础上有以下变化 1 1 信息填报的责任主体为各级水行政主管部门 不再涉及建 信息填报的责任主体为各级水行政主管部门 不再涉及建 设单位 方案编制单位 技术评审单位 监理监测等单位 因此用设单位 方案编制单位 技术评审单位 监理监测等单位 因此用 户的权限范围仅限于水利部 流域机构 省级 市 县 户的权限范围仅限于水利部 流域机构 省级 市 县 2 2 各用户登录后 上报系统仅显示该用户所在行政区域批复 各用户登录后 上报系统仅显示该用户所在行政区域批复 的生产建设项目和上级行政单位批复并且项目建设区域涉及该行政的生产建设项目和上级行政单位批复并且项目建设区域涉及该行政 区域的项目 显示上级批复的部分项目的目的是为了监督检查和补区域的项目 显示上级批复的部分项目的目的是为了监督检查和补 偿费征收 如 北京市密云区用户登录后 可以显示本级别批复的偿费征收 如 北京市密云区用户登录后 可以显示本级别批复的 生产建设项目和上级 北京市 批复并涉及到密云区的项目 生产建设项目和上级 北京市 批复并涉及到密云区的项目 3 3 大量简化了要填报的信息指标 去掉了过多的冗余信息 大量简化了要填报的信息指标 去掉了过多的冗余信息 4 4 调整了部分业务过程 基于新的规章 规范和管理要求改 调整了部分业务过程 基于新的规章 规范和管理要求改 进了部分业务过程和业务用语 如行政验收改为设施验收 进了部分业务过程和业务用语 如行政验收改为设施验收 5 5 增强了生产建设项目水土保持方案相关的空间位置信息 增强了生产建设项目水土保持方案相关的空间位置信息 如项目示意位置 防治责任范围 弃土弃渣场 防治分区与措施如项目示意位置 防治责任范围 弃土弃渣场 防治分区与措施 配置上图 配置上图 6 6 增加并融合了生产建设项目水土保持信息化监管相关要求 增加并融合了生产建设项目水土保持信息化监管相关要求 实现方案实现方案与信息化监管一体化管理与信息化监管一体化管理 具体内容见 具体内容见 信息化监管信息化监管 3 3 数据上报数据上报 项目示意位置项目示意位置 是标示项目的示意性位置 非 是标示项目的示意性位置 非 精确位置 主要目的是快速的在图上定位到项目的大精确位置 主要目的是快速的在图上定位到项目的大 概位置概位置 点点状项目记录项目位置状项目记录项目位置 线 面 线 面状项目记录项目中状项目记录项目中 心位置 心位置 项目涉及项目涉及区域区域 项目涉及区域是一个重要的信息项目涉及区域是一个重要的信息 必须必须逐一分解到县 逐一分解到县 1 1 项目涉及区域由流域管理机构 项目涉及区域由流域管理机构 省 直辖市 自治区 地 市 省 直辖市 自治区 地 市 自治州 盟 县 区 市 旗 自治州 盟 县 区 市 旗 组成 必须精确到县域 组成 必须精确到县域 2 2 项目涉及区域决定了属地可查阅 项目涉及区域决定了属地可查阅 项目的范围 如部批项目 一般项目的范围 如部批项目 一般 跨域范围大 涉及到流域监督检跨域范围大 涉及到流域监督检 查或省级补偿费征收问题 因此 查或省级补偿费征收问题 因此 区域分解后 下级单位能够自动区域分解后 下级单位能够自动 检索到上级的项目 并协同信息检索到上级的项目 并协同信息 的填报 的填报 防治范围是项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域 防治范围是项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域 由项目建设区和直接影响区组成由项目建设区和直接影响区组成 弃土弃土弃渣场是指项目生产建设过程中产生的弃土 弃石 弃渣 弃渣场是指项目生产建设过程中产生的弃土 弃石 弃渣 也包括临时弃土弃渣场等占地 系统中使用一个点位置记录渣场的也包括临时弃土弃渣场等占地 系统中使用一个点位置记录渣场的 位置 位置 水土流失水土流失防治分区应符合下列规定防治分区应符合下列规定 1 1 在确定防治责任范围的基础上应划分防治分区 并分区进行 在确定防治责任范围的基础上应划分防治分区 并分区进行 典型设计 计算工程量 典型设计 计算工程量 2 2 应根据野外调查 应根据野外调查 勘测勘测 结果 在确定的防治责任范围内 依结果 在确定的防治责任范围内 依 据主体工程布局 施工扰动特点 建设时序 地貌特征 自然属性 据主体工程布局 施工扰动特点 建设时序 地貌特征 自然属性 水土流失影响等进行分区 水土流失影响等进行分区 3 3 分区的原则应符合下列要求 分区的原则应符合下列要求 1 1 各分区之间具有显著差异性 各分区之间具有显著差异性 2 2 各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似 各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似 3 3 一级分区应具有控制性 整体性 全局性 线型工一级分区应具有控制性 整体性 全局性 线型工 程应按地貌类型划分一级区 程应按地貌类型划分一级区 4 4 二级及其以下分区应结合工程布局和施工区进行逐二级及其以下分区应结合工程布局和施工区进行逐 级分区 级分区 5 5 各级分区应层次分明 具有关联性和系统性 各级分区应层次分明 具有关联性和系统性 4 4 宜采取实地调查勘测 资料收集与数据分析相结合 宜采取实地调查勘测 资料收集与数据分析相结合 的方法进行分区 的方法进行分区 应针对每一个水土保持分区配置相应的水土保持措施 应针对每一个水土保持分区配置相应的水土保持措施 监督检查包括两部分 本级审批的项目和上级 行政单位审批的项目 其中上级审批的项目从项目的涉及区域自动分 解 如果项目未填写项目涉及区域 则下级行政区 域不能检索到上级审批的项目 也就不能填写监督 检查信息 补偿费征收包括两部分 本级审批的项目和 上级行政单位审批的项目 其中上级审批的项目从项目的涉及区域自动 分解 如果项目未填写项目涉及区域 则下级行 政区域不能检索到上级审批的项目 也就不能填 写补偿费信息 4 4 信息化监管信息化监管 p 基于任务图斑库的管理基于任务图斑库的管理 一次监管 区域或项目监管 视为一个任务 是该次一次监管 区域或项目监管 视为一个任务 是该次 监管产生的图斑数据的一个库包 即任务图斑库 所有针监管产生的图斑数据的一个库包 即任务图斑库 所有针 对该次监管的信息均围绕该任务组织 因此 任务是一个对该次监管的信息均围绕该任务组织 因此 任务是一个 最基本的管理单元 任务含有监管的组织者信息 通常是最基本的管理单元 任务含有监管的组织者信息 通常是 上级行政单位 监管的实施者信息 通常是本级或下级上级行政单位 监管的实施者信息 通常是本级或下级 行政单位 监管的实施范围信息 通常是一个县级行政行政单位 监管的实施范围信息 通常是一个县级行政 区域 监管的名称标识 任务年度等信息 所有的任务区域 监管的名称标识 任务年度等信息 所有的任务 图斑库组成了整个信息化监管的信息中心 图斑库组成了整个信息化监管的信息中心 p 基于图斑历史演变的信息组织基于图斑历史演变的信息组织 p 所有的监管是围绕扰动图斑开展的 扰动图斑具有历史所有的监管是围绕扰动图斑开展的 扰动图斑具有历史 演变过程 包括图斑发现 遥感发现 人为发现等 演变过程 包括图斑发现 遥感发现 人为发现等 现场核查 可能有多次核查 等过程 因此 图斑各阶现场核查 可能有多次核查 等过程 因此 图斑各阶 段的图形和属性均能够进行