ICS35.240L 73SZDB/Z深 圳 市 标 准 化 指 导 性 技 术 文 件SZDB/Z 300.42018数字化城市管理第 4 部分：处置和结案规范2018-05-08 发布2018-06-01 实施深圳市市场监督管理局发 布SZDB/Z 300.42018目次前言II引言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 处置和结案流程25 一般要求26 案件处理37 案件处理结果反馈48 案件核查59 案件办结6附录 A（资料性附录）数字化城市管理案件的处理工作时限和结案条件7附录 B（资料性附录）结案信息表35ISZDB/Z 300.42018前言SZDB/Z 300-2018数字化城市管理分为若干部分：第 1 部分：总则；第 2 部分：信息采集规范；第 3 部分：案件立案规范；第 4 部分：案件处置和结案规范；本部分为 SZDB/Z 300-2018 的第 4 部分。本部分按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本部分起草单位：本部分归口单位：本部分主要起草人： 本部分为首次发布。IISZDB/Z 300.42018引言随着深圳市智慧城市十三五规划和深圳市智慧城管建设十三五规划纲要的推出，为解决深圳市数字化城市管理运行十年来暴露出的诸多问题，并立足长远、面向未来，推进深圳市智慧城管建设， 全面提升深圳市城市管理水平，特制定本文件。制定数字化城市管理 第4部分：案件处置与结案规范，明确深圳市数字化城市管理案件处置流程、管理措施及结案条件，按照“明确细胞网格、落实主体责任、推行扁平指挥、实现精细管理”的思路，落实新型市容环境管理主体责任制，实现案件自动分拨、问题处置扁平管理，达到城市的精细化管理。IIISZDB/Z 300.42018数字化城市管理 第 4 部分：案件处置和结案规范1 范围本部分规定了深圳市数字化城市管理案件处置与结案的一般要求、处置和结案流程及案件处理、案件处理结果反馈、案件核查、案件办结过程中的注意事项。本部分适用于深圳市数字化城市管理案件处置和结案的过程管理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 30428.2-2013 数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件CJJ/T 106-2010 城市市政综合监管信息系统技术规范CJ/T 214-2007 城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求CJ/T 292-2008 城市市政综合监管信息系统 绩效评价CJ/T 315-2009 城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案SZDB/Z 300.1-2018 数字化城市管理 第1部分：总则3 术语和定义GB/T 30428.2-2013、CJJ/T 106-2010、CJ/T 214-2007、CJ/T 292-2008、CJ/T 315-2009和SZDB/Z300.1-2018中确定的及下列术语和定义适用于本标准。3.1案件派遣指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣任务到相应的专业部门。3.2案件处理专业部门按照平台的指令，处理城市管理部件问题和事件信息的过程。3.3案件处理反馈专业部门按照平台的指令处理问题，然后将处理结果反馈到平台，平台接收专业部门反馈的处理结果。3.41SZDB/Z 300.42018案件核查信息采集员对专业部门反馈已处置的案件，按监督指挥中心指令，到现场对处置情况进行核对， 并将结果信息上传的过程。4 处置和结案流程开始信息采集员通过城管通上报、公众举报、市级相关部门和单位转发和市领导批示的案件处置和结案流程包括案件处理、案件处理结果反馈、案件核查和结案报告4个阶段，案件处置和结案流程见图1。案件处理流程案件处理结果反馈案件核查流程结案报告图1案件处置和结案流程示意图5 一般要求5.1 应按照部件或事件的小类定制案件的处置、核查时限和结案条件，处置和结案的各个阶段的工作时限应以工作日、工作时或者分计，各个阶段实际工作时间的计算应从上一阶段批转到本阶段时起， 至本阶段批转到下一阶段时止。不同案件应根据附录 A 的要求及案件的具体情况，规定相应的操作时限。5.2 部件类案件处理工作按时间长短分为紧急处理、一般性处理、工程性处理、特殊性处理 4 类。其中，紧急处理工作时限最短，特殊性处理工作时限最长，一般性处理、工程性处理工作时限介于一般性处理和特殊性处理之间，详见附录 A 表A.1。5.3 事件类案件处理工作按时间长短分为紧急处理、一般性处理、综合性处理 3 类。其中，紧急处理工作时限最短，综合性处理工作时限最长，一般性处理介于紧急处理和综合性处理之间，详见附录 A 表A.2。5.4 应按照“重点事件优先办理、一般事件按时办结”的原则对案件实行分级处理： “重大城管问题”应采取紧急处理；2SZDB/Z 300.42018“一般城管问题”宜采取： 一般性处理； 综合性处理； 工程性处理； 特殊性处理。6 案件处理6.1 维护单位、监管单位或主管部门对案件分拨信息有异议的，提出转办要求的：如不属于该单位职责范围，由平台根据实际情况改派；如属处理难度问题需要上级部门或其他单位支持的，由上级部门或其他单位相关责任人同意后改派；维护单位/监管单位/主管部门提交退件申请提交平台转办转办流程示意图见图 2。判断是否该单位职责事项是否结束改派到其他单位处理返回原单位继续处理图2案件转办流程示意图6.2 维护单位在接收派遣的案件后，应在规定时限内委派专人到现场勘查，并组织相关人员在规定时限内提出并实施案件处理方案，对存在安全隐患的应采取临时应急措施。案件处理方案的选择应符合以下要求：快速、有效地解决各类部件和事件问题；实施效果应符合附录 A 所示的各类部件和事件问题的结案条件。6.3 监管单位应对维护单位处理案件进行全程跟踪、监督和检查。6.4 主管部门对维护单位处理案件负有行业监督、指导责任。6.5 平台受理维护单位接收案件的确认信息后，应对该案件处理情况进行核查和督促。3SZDB/Z 300.420186.6 因特殊情况、处理难度大等原因不能按期处理完成的案件，维护单位可向监管单位及主管部门提出延时申请，陈述延时理由，平台根据延时理由和实际情况给予是否同意的批复。6.7 案件处理流程示意图见图 3。维护单位接收案件处理指令是否接收指令转入案件转办流程否是维护单位受理并提出案件处理方案监管单位全程监管是否处理难度大维护单位实施案件处理方案主管部门审批监管单位审批提出延时处理申请是平台是是否同意维护单位提出并实施最新处理方案否维护单位按计划实施案件处理方案否维护单位整治工作完成后上报平台并抄送上级主管/监督单位完成案件处理图3案件处理流程示意图7 案件处理结果反馈7.1 维护单位或主管部门应及时将案件处理完成结果反馈给平台。反馈的内容应包括：案件处理方案；案件处理过程；案件处理时间；案件处理结果。4SZDB/Z 300.420187.2 涉及行政许可的案件，执行处置的主管部门或单位反馈信息时，要注明行政许可文号或该行政许可的扫描件，如对违法行为进行了处罚，则应提供处罚单据编号或扫描件，作为平台核查的依据。7.3 维护单位或主管部门应全面准确描述处置结果，以及最终完成处理的确切时间。8 案件核查8.1 平台收到案件处理完成的信息后，应对维护单位的案件信息与案件处理结果的一致性进行初步协同审核：对符合审核要求的案件，将由信息采集员做现场核查；对不符合审核要求的案件，则不予受理。8.2 由平台向所在工作网格的信息采集员发布核查指令，信息采集员进行现场核查和拍照，将核查情况和照片发回到平台。8.3 平台应对流转来的核查案卷进行审核：对符合结案条件（见附录 A）的案件进行结案；对于不符合结案条件（见附录 A）的案件，则不予结案： 没有核查或有核查但无现场照片的案件； 核查照片与报案/核实照片地址不一致的案件； 核查照片反映没有达到结案标准的案件； 对因特殊原因无核查照片的案件结案时，没有用文字说明理由的案件； 其他不符合结案条件的案件。8.4 案件核查流程示意图见图 3。5SZDB/Z 300.42018平台接收案件处理反馈信息是否符合审核要求否不予受理是由平台向所在责任网格信息采集员发布核查指令赴事发地点拍摄现场照片回复核查信息平台判断核查信息完成核查图4案件核查流程示意图9 案件办结可结案的案件应建立案件信息表，详见附录 B。6SZDB/Z 300.42018附录A（资料性附录）数字化城市管理案件的处理工作时限和结案条件部件类案件的处理工作时限和结案条件应符合表A.1的规定。事件类案件的处理工作时限和结案条件应符合表A.2的规定。表A.1部件类案件的处理工作时限和结案条件大类代码大类名称小类代码小类名称立案条件结案条件处理工作时限紧急处理/ 小时一般性处理时限/小时工程性处理时限/天特殊性处理时限/天01公用设施01给水井盖/ 上水井盖丢失1、恢复/围护/填埋（仅适用于废弃井）2、现场核查并提