关于水利施工项目管理的对策探讨 摘要：本文结合工作实践,分析了水利项目施工管理的特点，工程质量存在主要问题，并探讨了对施工企业如何进行项目管理。 关键词：水利施工企业；项目管理；施工质量 当今,建筑市场竞争日趋激烈,施工企业内外部环境发生一系列的变化,工程质量的要求愈加复杂,这就对施工质量提出了更高的要求,由此引发企业内部管理和经营方式的变化。加强项目综合管理是施工企业走向市场，提高效益和竞争能力的一种有效的管理方式。只有以质量为中心,将效益贯穿于管理活动中,建设质量文化,实施科学的领导和管理,将质量保证体系实施和改进当做长远和首要的任务,才能在竞争中立于不败之地。 1、水利项目施工管理的特点 1.1施工项目复杂 水利施工项目的复杂性对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制工期、成本、质量等才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。 1.2工期要求严格 水利施工项目管理的对象大多地处偏远、经济落后地区，建设周期相对较长，一般都有渡汛要求，也就是说工期的要求非常严格。 1.3施工内容差异大 水利施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段的内容差异很大，因此管理者必须有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。 1.4组织协调困难 水利施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。 2、工程质量存在主要问题 目前，国家不断加大对水利建设的规模，水利工程质量也在不断提高，但存在的问题仍不少，尤其是各种中小型水利工程质量得不到充分保证。水利施工企业大多为水利部门下属企业，中、小水利施工企业存在冗员较多，流动资金、技术、施工设备不足的困难，经营机制僵化、激励机制和制约机制不完善等问题，导致经济效益较差。一个工程往往有几十家企业参与竞标，许多水利施工企业就难以适应市场竞争。 2.1项目管理不规范 当前，水利建筑市场秩序及项目法人行为还不规范。项目法人行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。 2.2设计标准较低 前期准备工作不充分，工程仓促上马。设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。设计质量缺乏有效监督。 2.3施工随意性大 工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。 2.4监理市场不规范 临理队伍少，人员素质良隽不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。监理市场不规范，监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。 2.5质量监督不到位 法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。无检测手段，质量评定缺乏权威性。质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。 3、提高工程质量的对策 3.1规范水利建筑秩序 要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。 3.2落实项目法人职责 要依法组织招标，并签订有关合同。要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。(4)要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。要按工程实际需要把建设资金落实到位。要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。 3.3提高设计标准 要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。 3.4强化施工管理 要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。在施工中应注意:(1)注意施工中各种技术指标的要求和实施措施。(2)落实对关键项目、关键部位的质量要求、质量标准、操作要点及注意事项。(3)必须注意的尺寸、轴线、标高、以及预留孔洞和预埋件的位置、规格数量。(4)注意施工材料的品种、规格、等级、质量要求以及混凝土、砂浆、防水材料的配合比要求。 3.5发挥质监机构作用 质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，提高质监队伍整体素质。要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。 4、结语 水利工程建设项目投资多、工期长，质量、安全要求高，受自然环境影响大，工程质量好坏直接关系到防洪安全和投资效益的正常发挥。作为项目的实施者、管理者，能公开、细致地做好分包企业的选择，提高合同管理水平，项目管理的效益就基本能够得到保障。然而，项目经营是立足于企业的宏观管理之下的，只有在规范、适当的体制约束下，有能力的项目管理者才能积极主动地去履行职能，才能最终确保项目经营的效益。因此，建设项目的过程控制显得非常重要。质量是施工企业的命脉,只有抓好施工质量的管理和控制,才能获得项目业务持久的合作,获得持续的、良好的经济效益。 参考文献 1李锐.论水利工程的施工项目管理J.科技资讯,2008. 2王玉焕. 对水利工程施工质量管理的探析J. 科技信息，2010- 05- 25. 3吴优,王祖印,刑德龙.浅谈水利工程施工管理J.中国高新技术企业,2009.