基于新公共服务理念的大学英语教学新机制构建摘要：本着以学生的终身发展为目标，结合教育管理者目前面临的一些问题：“学习者何以自主互助式学习、教学者何以令人满意、教学者和学习者如何达成共同的教学价值观”，将新公共服务的一些理念融入大学英语课堂教学中，探讨适合学生自主学习的大学英语课堂教学模式，以实现大学英语课程的教学目标。提高新公共服务理念与英语语言文化学习的契合度，增强学生自主互助学习英语的能力，使其能够进行更为有效的英语学习。同时，使学生在学习、工作和社会交往中能用新公共服务理论解决实际问题，以适应学生持续发展的需要。 关键词： 新公共服务 自主互助 英语课堂 实践探究20世纪*十年代，以美国公共管理学家罗伯特?登哈特夫妇为代表的一批公共管理学者，基于对新公共管理理论的反思提出了新公共服务理论，它以宽广的学术视野和鲜明的理论创新对公共服务理论产生了深远的影响。而后现代教育管理理论则为多元整合模式，是教育者通过组织协调各种教育资源，高效率实现教育管理目标的活动过程。结合后现代教育的目标管理体系，站在新公共服务理论视角看来，大学英语教学过程中，教育者应当是学习组织的管理者，自主学习和小组活动的促进者，以及互助学习的推动者，分层教学的引领者，这样将有利于自主互助学习型课堂模式的形成与发展。将新公共服务理念与大学英语教学的实践结合，努力寻求二者的契合点，以探讨适合学生全面发展的大学英语课堂教学模式。一、教育要服务于学生，学生应是教育的接受者、参与者和监督者基于新公共服务理论视角中登哈特认为的七大原则中最突出的原则，教育者的作用并不是体现在对教学的绝对驾驭或控制，而在于帮助学生表达和实现他们共同的学习愿望和目标。因此，在课堂教学实践中，教育服务应面向全体学生，承认学生是教育的接受者、参与者和监督者，才可以从逻辑上判断学习的主体是学生。学生是学习的主体，也是受教育的对象，脱离学生主体的课堂活动并没有很高的实用价值。这要求教育者在大学英语教学设计中，应把学生的实际水平确定为课堂教学目标的现实依据，须对学生的基础及其对于知识的认知困难予以充分重视。例如，在英语教学中，分层教学目标的制定，是让不同水平的学生都应参与课堂教学实践活动，并且在原来的基础之上有所进步。再如，“能掌握一定的英语听说读写能力”，这个目标的逻辑主语是学生，也就是“学生能够掌握一定的英语听说读写能力”，而不应本着“培养学生”、“使学生”、“教会学生”掌握某一能力，这应是二级学院（系部）制定大学英语教学大纲、考试大纲及人才培养各个环节中应首先明确的概念。在课程实施的过程中，教师应接受全方位的评议，以不断地改进教学效果。二、课程的设计要具有合理性，实施过程要具有民主性基于新公共服务理论视角，符合学习者需求的课程方案和计划，只有通过集体的努力和协作，才能够最有效地、最负责地得到贯彻执行，这里应包括“教育者之间”以及“教育者和学习者之间”的团结协作。因此，为了实现学生的学习目标，在具体的课程目标实现过程中，教育者和学习者需要共同的参与。大学英语教学体系作为一个系统，是由多个因素构成并由各个环节连接而成，既包括设计、实施，也包括评价和改进的周期活动。大学英语教学的计划是否科学，目标定位是否合理，这是一个需要逐渐完善的过程。针对不同层次的学生，大学英语教什么、怎么教、如何实践，也就是其教学大纲、实践大纲的制定和完善显得尤为关键。在计划制定及实施的过程中，应使用相应的标准衡量以减少其随意性，并充分听取各方面的意见或建议，也包括教育者同行、在校生、教育部门评估机构、第三方评估机构、已经毕业的在各个领域从事工作的校友等进行充分的论证，充分发挥各方面的作用，促使课程的设计不断趋于科学化。三、服务教学全过程，教学应“以学生为主体，教师为主导”基于新公共服务理论视角，教育者在探讨课堂管理和组织时强调“通过人来管理的重要性”，而“人本主义”课堂学习组织中的学习者并不是中立的，一切学习也不能仅仅以效率来判断，教育活动的平等、公平、回应性等也是课堂教学活动的重要价值。然而，传统的“师道尊严”部分地限制了学习者的活动视野，不利于其主体作用的发挥。因此，在大学英语教学活动实施过程中，课堂教学内容所蕴含的基本知识等静态目标，应在课前进行预设，这通常是由教育部门制定的相关指南、课程标准来界定的，由具体符合学生实际的教学目标来体现。而教学活动中的衍生目标，是由“教育者之间交流”和“教育者与学习者之间交流”并在课堂教学活动中动态激发出来的，难以在课前确定。“预设的目标”是静态的，反映着教育部门对学生相关领域知识掌握程度的基本要求，也是教学活动的基本要求，是教学目标设定的“依据”；而“生成性目标”是以学习者综合能力的提升而衍生出来的，旨在拓展学生的综合能力，体现着教学实践活动的现实意义和价值。预设目标和生成性目标构成了完整的教学目标，若忽视某一方面，或不能做到有机的融合，都会导致教学活动价值的部分缺失。在此过程中，教育者的作用从“控制”转变为“议程设定、教学方案合理性评估、组织课堂活动参与者进行交流对话，或者作为促成英语学习者个体解决相关问题的主导者”。可见，以学生为主体，服务课堂教学活动的各个环节，让处于不同水平的学生都要享受到公平受教育的权利，并在原有的基础上提升其知识水平、拓展其能力素质正是“教育者主导地位”的体现。四、重视学生学习能力的全面发展，而不只是阶段性成绩的评定基于新公共服务理念，构建学习型课堂是对“学习型社会（由美国学者哈钦斯于1968年提出）”这一理论作用于学校教育特别是地方高校转型发展背景下大学英语课堂教学改革的实践与探索。同时，依据教育部印发的大学英语课程教学要求（2007），教育者在构建学习型课堂的各个环节中确实发挥着重要的作用，其职能是帮助学习者共同实现其课程学习的知识与能力目标，培养学习者的英语综合运用能力，使他们在今后能用英语进行有效的交际，同时增强其自主学习能力，提高综合文化素养，以适应我国社会发展和国际交流的需要。因此，改善“评价育人”的功能，通过课堂教学实践活动落实应用型人才培养方案中设定的课程目标，通过课程考核方式的转换，逐步建立起更为有效的“学业成绩评价”及“教学效果反馈” 系统显得尤为重要。从改革教学评价过程入手、调整教育服务理念及评价手段，其目标是逐步确立“过程性评价与阶段性评价相结合”、“教考分离”的激励性评价体系，形成有效的课程评价机制。这不仅尊重了学生发展过程中的个体差异，也能够最大限度地解决学生的个体认知差异；有利于学生由被动学习向主动学习的转变，从而形成师生之间、学生之间的合力，达到“自主互助、合作交流、交往互动、共同发展”的目的。总之，在课程评价体系改革方面，应尽量采用多元的考核模式来体现学生的学习效果，激励学生让其掌握学习方法的同时，培养其解决问题所需具备的最一般能力。诚然，结合英语课堂教学与实践的实际，我们不仅要看到大学英语教育发展面临着诸多困难，更重要的是要认识到我们的大学英语教育还有很大的发展空间。基于新公共服务理论视角，教育者不仅应该与学习者共享资源，通过小组展开课堂实践活动，促成英语知识的掌握，实现课程的教学目标，而且应当明确自己是课堂活动中负责任的参与者，而并不仅仅是管理者和掌舵者，更不是课堂的控制者和驾驭者。目前，多数地区还没有建立可供参考的大学英语教育质量认证体系（指标系统）质量标准，对大学英语教学质量还不能够进行标准化的监测，我们并不能准确把握每一名教育者和学习者自主互助学习型英语课堂教学模式的实施状况。因此，立足于“以学生为本”和“知识与能力发展并重”的基本观点，借鉴新公共服务的理念，我们可以探索更为有效的课堂教学服务机制。参考文献：1 陈新峰.新课程理念下化学课堂教学目标的设计与编写J. 教育导刊，2005（11）：43- 45.2 周晓丽.新公共管理：反思、批判与超越兼评新公共服务理论J. 公共管理学报，2005（01）：43- 48+90- 93.3 崔倩.建构主义理论对英语听说教学模式的启示J. 河北工程技术高等专科学校学报，2015（04）：70- 72.4 焦绘宏.大学英语教学中高素质人才培养模式初探J. 中国人才，2012（08）：235- 236.5 唐林，崔胜伟.基于新公共服务理论的公共部门人力资源开发J.经营管理者，2012（16）：140.6 庞冠锋.新公共服务理论视阈下的继续教育激励机制J.继续教育研究，2012（08）：4- 5.7 吕炯.跨文化传播视角下的大学英语教学刍议J. 新闻世界，2013（07）：354- 355.8 康莲萍，毛小华.深化大学英语教学改革适应工程人才培养的需要J. 西南民族大学学报（人文社会科学版），2010（S1）：65- 68.