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黑龙江大同经济开发区总体规划 2021 2030 报审稿 委托单位 大庆市大同区经济和发展改革局 评价单位 黑龙江省国环久益环保科技有限公司 2020 年 04 月 第 I 页 目目 录录 1 总论 1 1 1 规划背景 1 1 2 编制依据 2 1 2 1 相关法律 法规 规定 2 1 2 2 地方性政策 法规 4 1 2 3 相关技术性文件 4 1 2 4 相关规划文件 5 1 3 评价目的 5 1 4 评价原则 6 1 5 评价范围 6 1 6 评价重点 2 1 7 评价标准 2 1 7 1 大气环境 2 1 7 2 地表水环境 4 1 7 3 地下水标准 6 1 7 4 声环境 7 1 7 5 固体废物 8 1 7 6 土壤环境 8 1 8 环境影响评价因子的确定 9 1 9 环境影响评价指标 9 1 10 环境敏感目标 11 1 11 评价年限 13 1 12 评价方法及技术路线 13 1 12 1 评价方法 13 1 12 2 技术路线 13 2 规划概述与分析 15 2 1 规划概况 15 2 1 1 规划简介 15 2 1 2 规划范围 17 2 1 3 规划期限 17 2 2 规划概述 17 2 2 1 规划原则 17 2 2 2 规划目标与定位 18 2 2 3 规划区基础设施规划 20 黑龙江大同经济开发区总体规划 2021 2030 环境影响报告书 第 II 页 2 2 4 道路交通规划 27 2 2 5 防灾工程规划 29 2 3 规划依托资源与环境条件分析 30 2 3 1 区位条件 30 2 3 2 开发条件 31 2 3 3 环境条件 31 3 规划协调性分析 32 3 1 相关规划及政策列表与相关规划的协调性分析 32 3 2 与区域社会经济发展规划的协调性分析 32 3 2 1 与 黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的符合性分析 32 3 2 2 与 大庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 符合性分析 33 3 2 3 与 大同区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 符合性分析 33 3 3 与城市发展规划的协调性分析 34 3 3 1 与 大同新区分区性总体规划 2009 2030 的符合性分析 34 3 3 2 与土地利用总体规划一致性分析 35 3 4 与环境保护规划的协调性分析 36 3 4 1 与 全国主体功能区规划 的符合性分析 36 3 4 2 与 黑龙江省主体功能区规划 的符合性分析 38 3 4 3 与 黑龙江省生态功能区划 的符合性分析 39 3 4 4 与 黑龙江省生态环境保护 十三五 规划 的符合性分析 39 3 4 5 与 黑龙江省循环经济发展规划纲要 符合性分析 40 3 4 6 与 水污染防治行动计划 的符合性分析 41 3 4 7 与 大气污染防治行动计划 的符合性分析 42 3 4 8 与 大庆市环境保护十三五规划纲要 符合性分析 42 3 4 9 与 大庆市加强水污染防治工作实施方案 的符合性分析 43 3 4 10 与 土壤污染防治行动计划 的符合性分析 44 3 4 11 与 大庆市土壤污染防治实施方案 的符合性分析 44 3 5 与敏感区域保护协调性分析 45 3 5 1 敏感区基本情况 45 3 5 2 规划协调性分析 46 4 环境现状调查与分析 47 4 1 环境现状调查 47 4 1 1 自然环境 47 4 1 2 社会经济 57 4 2 区域地表水环境质量现状评价 58 4 2 1 地下水环境概况 58 黑龙江大同经济开发区总体规划 2021 2030 环境影响报告书 第 III 页 4 2 2 例行监测与评价 60 4 2 3 补充监测与评价 64 4 3 区域地下水环境质量现状评价 69 4 3 1 地下水环境概况 69 4 3 2 地下水环境质量现状评价 69 4 3 3 地下水环境现状评价结论 73 4 4 空气环境质量现状评价 73 4 4 1 空气质量达标区判定 73 4 4 2 现状监测 75 4 4 3 大气环境质量现状评价 79 4 4 4 环境空气质量现状评价结论 80 4 5 声环境质量现状评价 81 4 5 1 现状调查及监测 81 4 5 2 现状评价 82 4 6 土壤 包气带 环境质量现状 83 4 7 生态环境质量现状评价 85 4 7 1 区域生态环境 85 4 7 2 园区所在区域生态系统 89 4 7 4 评价区生态现状结论 90 5 回顾性评价 91 5 1 大同经济开发区开发过程评价 91 5 1 1 园区企业开发回顾性评价 93 5 1 2 园区基础设施建设回顾性评价 101 5 2 回顾评价的结论 103 6 评价影响识别与评价指标体系构建 104 6 1 规划的环境影响分析 104 6 1 1 有利影响 104 6 1 2 不利影响 105 6 1 3 制约因素 105 6 2 环境影响识别 106 6 3 规划区污染源分析 108 6 3 1 产污环节分析 108 6 3 2 废气污染源分析 113 6 3 3 废水污染源分析 115 6 3 4 噪声污染源分析 117 6 3 5 固体废物污染源分析 117 黑龙江大同经济开发区总体规划 2021 2030 环境影响报告书 第 IV 页 6 4 环境目标与评价指标体系 118 7 规划环境影响预测分析与评价 120 7 1 环境空气影响评价 120 7 1 1 污染气象特征分析 120 7 1 2 环境空气影响评价 120 7 1 3 空气环境影响评价与分析结论 124 7 2 地表水环境影响评价 124 7 2 1 园区污水对纳污水体的环境影响分析 124 7 2 2 城市道路排水的环境影响分析 126 7 2 3 地表水环境影响小结 126 7 3 地下水环境影响评价 126 7 3 1 地质特征分析 126 7 3 2 对浅层地下水影响分析 128 7 3 3 项目区规划对地下水环境的影响分析 128 7 3 4 地下水环境影响预测与评价 129 7 3 5 地下水影响评价小结 139 7 4 声环境影响评价与分析 139 7 4 1 噪声影响评价 139 7 4 2 规划区声环境规划 143 7 4 3 声环境评价与分析结论 143 7 5 生态景观环境影响分析 144 7 5 1 生态环境影响分析 144 7 5 2 景观环境影响分析 147 7 6 固体废物环境影响分析 148 7 7 环境风险分析 149 7 7 1 防范环境风险 加强环境影响评价管理 149 7 7 2 区域主要风险识别 150 7 7 3 重大危险源辨识 151 7 7 4 事故风险分析 154 7 7 5 风险防范措施及应急预案 156 7 7 6 风险评价结论及建议 160 7 8 人群健康影响分析 160 7 8 1 全过程影响识别 160 7 8 2 本规划三废污染物影响分析 162 7 9 社会环境影响分析 162 8 资源承载力及污染物环境容量 163 黑龙江大同经济开发区总体规划 2021 2030 环境影响报告书 第 V 页 8 1 资源承载力分析 163 8 1 1 土地资源承载力 163 8 1 2 水资源承载力 164 8 2 环境容量 168 8 2 1 大气环境容量概念与容量控制基本方法 168 8 2 2 用 A 值法估算规划区大气环境容量 170 8 2 3 大气环境承载力分析结论 171 8 2 4 水环境承载力分析 171 8 3 总量控制目标与总量控制 178 8 3 1 总量控制原则和依据 178 8 3 2 总量控制的对象 178 8 3 3 工业区污染物排放量与总量建议指标 179 8 3 4 总量控制小结 180 9 环境保护对策与减缓措施 181 9 1 环境保护对策 181 9 1 1 环境空气保护措施 181 9 1 2 声环境保护措施 183 9 1 3 水环境保护措施 184 9 1 4 固体废物处理措施 185 9 1 5 地下水环境保护措施 187 9 1 6 生态环境保护措施 193 9 2 减缓措施 198 9 2 1 预防性措施 198 9 2 2 最小化措施 204 9 2 3 减量化措施 205 9 2 4 修复补救措施 206 10 总体规划的综合论证 207 10 1 规划方案与相关规划符合性综合分析 207 10 2 开发方式环境影响综合比较分析 207 10 3 规划方案环境影响综合比较分析 207 10 3 1 方案一 本规划 与方案二 零方案 207 10 3 2 环境影响比较 207 10 3 3 比选结论 209 10 4 规划方案的环境合理性分析 210 10 4 1 功能定位 210 10 4 2 用地布局 功能分区 210 黑龙江大同经济开发区总体规划 2021 2030 环境影响报告书 第 VI 页 10 4 3 园区环境准入条件 211 10 4 4 园区 三线一单 管理建议 214 10 5 规划方案环境目标可达性分析 217 10 6 规划选址合理性分析 220 10 6 1 合理性因素 220 10 6 2 不合理性因素 220 10 6 3 选址合理性分析结论 220 10 7 规划区功能区划布局合理性分析 221 10 8 规划区基础设施建设规划合理性分析 221 10 8 1 合理因素 221 10 8 2 基础设施建设规划结论 223 10 9 规划的环境制约因素和优化调整建议 223 10 10 互动情况说明 227 11 规划清洁生产分析 229 11 1 清洁生产的概念 229 11 2 规划清洁生产分析 229 11 2 1 规划清洁生产总体要求 229 11 2 2 清洁生产具体措施及要求 230 12 循环经济论证 231 12 1 发展循环经济的必要性 231 12 2 发展循环经济的有利条件 232 12 2 1 政策优势 232 12 2 2 园区基础建设优势 233 12 3 园区发展现存问题 233 12 4 实现循环经济的具体措施 234 12 4 1 建设循环经济型企业 234 12 4 2 中水回用 234 12 4 3 建设生态工业园区 235 12 4 4 建设物质循环的生态型园区 235 12 4 5 利用绿色 GDP 进行核算 235 12 4 6 加大循环经济宣传和教育 235 12 5 发展循环经济要达到的主要指标 236 12 6 小结 236 13 环境监测和跟踪评价 237 13 1 目的与任务 237 黑龙江大同经济开发区总体规划 2021 2030 环境影响报告书 第 VII 页 13 2 监测与跟踪评价原则 237 13 3 环境监测计划 237 13 3 1 地表水与地下水水质监测 238 13 3 2 环境空气监测 239 13 3 3 声环境监测 239 13 4 跟踪评价 240 13 4 1 评价时段 241 13 4 2 评价内容 241 13 4 3 评价方法 242 13 4 4 评价成果 242 14 公众参与 243 14 1 概述 243 14 2 首次环境影响评价信息公开情况 243 14 2 1 公开内容及日期 243 14 2 2 公开方式 244 14 2 3 公众意见情况 246 14 3 征求意见稿公示情况 246 14 3 1 公示内容及时限 246 14 3 2 公开方式 247 14 3 3 查阅情况 252 14 3 4 公众提出意见情况 252 14 4 其他公众参与情况 254 14 5 公众意见处理情况 254 14 6 报批前公开情况 254 14 6 1 公开内容及日期 254 14 6 2 公开方式 254 14 6 2 1 网络 254 14 6 2 2 其他 254 14 7 存档备查情况 255 14 8 诚信承诺 255 14 9 附件 257 15 困难与不确定性 258 15 1 困难分析 2
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