关于2010年度推进政治预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作情况报告市党风廉政责任制暨惩防腐败体系建设工作领导小组办公室：2010年，我局在市委、市政府和省厅党组的正确领导下，坚持贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、党的十七届四中、五中全会以及中央、省、市各级纪委全会精神，坚持标本兼治、整合治理、惩防并举、注重预防的方针。着力抓好党风廉政教育，抓好党风廉政建设责任制落实，抓好健全和完善惩治和预防腐败体系建设，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入尅站，为宣城经济社会提供优质的脱兔资源环境。现总结汇报如下：一、党风廉政建设责任制执行情况（一）加强组织领导，切实落实主体责任一年来，局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实履行主体责任。一是党政主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人的职务，尤其是主要领导变动以后，针对特定的环境，新任领导多次与纪检监察机构人员谈话，与班子成员谈心，要求重视党风廉政建设，要求将业务工作和党风廉政建设工作同等看待，不可偏废。为推动党风廉政建设深入开展，我局出台了重大事项会审制度、宣城市国土资源局行政问责暂行办法、财务管理规定。亲自批示信访案件，纪检监察人员将调查核实的情况汇报以后，又要求纪检监察人员正面与被举报人谈一次话，进行警示教育。为检查各县市年度党风廉政建设工作情况，我局又将党风廉政建设工作纳入年度综合目标任务之内进行考核。严格执行市委办关于市直单位党政正职“三个不直接分管”工作制度和省厅党组关于安徽省国土资源系统正职领导干部监督管理暂行办法。同时又能够认真听取分管领导对重大事件的处理意见，切实担负对重大事项决策的监管责任。二是精心安排部署，认真落实党风廉政建设责任制。我局坚持将党风廉政责任制工作摆在突出位置，年初及时制定下发了宣城市国土资源局2010年党风廉政建设和反腐败工作要点和宣城市国土资源局2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分工意见明确把党风廉政建设和反腐败工作任务和重点纳入年度目标管理，具体落实到国土资源管理业务工作中，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。同时，对照分工，责任到人，实行“一岗双责”，真正做到业务工作管道哪里，党风廉政建设工作抓到哪里，廉政责任落实到哪里。三是认真落实市委办、市政府2011年市直单位反腐倡廉主要工作任务分工意见，在征收土地上，严格按照国土资源法律法规规定的成语操作，实行“两公告一登记”，在集体土地所有权为确权发证的地方，免去登记环节，由相邻村组指界确权，然后征收土地，保证被征地农民和集体经济组织知情权、参与权和监督权。认真落实征地补偿兑现工作，征地补偿按照政策的规定补偿到位后，才将征收的土地供应给项目用地单位使用，防止挪用、截留资金、或者随意调低农民的分配比例。积极配合人力资源和社会保障部门做好失地农民的养老保险工作，使失地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。征地拆迁公开相关政策和公开摸底登记情况，接受被拆迁的监督，对信访反映的问题，认真调查核实，举报属实的坚决予以纠正，确保征地拆迁补偿公平、公正、合理、合法。灵活运用安置补偿方式，尽量满足被拆迁户的愿望。四是纪检监察机构当好局党组的参谋和助手，充分发挥组织协调作用，及时了解班子成员对党风廉政建设工作的意见和建议，组织好纪检监察工作任务的落实，加强在工作任务落实过程中的监督检查，及时纠正问题，对确有违反党纪政纪的，按照有关规定进行责任追究。二、 反腐倡廉工作推进情况反腐倡廉工作涉及方方面面，需要综合治理，整体推进。意识认真开展宣传教育，提高干部职工对反腐倡廉重要性的认识，今年在开展“践行廉政准则，优化政治生态”主题学习教育活动中，集中安排学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上重要讲话，学习了党的十七届四中全会以及市委二届七次全会等文件精神，将干部职工思想认识统一到中央、省、市会议精神上来，确保中央、省、市重大决策部署在全国国土资源系统贯彻实施。二是努力规范部门从业行为，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题。采取有效措施预防干部职工不廉政行为。扩大政务公开渠道，最大限度地推进政务公开，公开办事依据、公开收费依据、公开办事程序、公开办事结果等，使每一项政务活动行为都在服务对象的监督下进行，保障机关工作人员廉洁从政。三是认真受理信访案件，市本级今年共受理四起信访案件，都逐一进行调查核实，个别轻微问题的，局领导亲自出面与其正面谈话，告诫谈话对象要提高认识，引起重视，采取措施予以纠正。个别县少数干部职工有严重违纪违法行为的，督促县局领导亲自到市局汇报情况，并要求他们严肃出路，对其中2名涉嫌犯罪的工作人员，依法移送司法机关处理。在全系统开展整风整纪活动，要求从我查起，从岗位查起，从点滴查起，排查出宗旨意识、廉洁意识不强，甚至吃、拿、卡、要等问题。这些问题局主要领导要求“七个”不放过；即发现苗头性、倾向性问题不放过；热点敏感问题不放过；群众多次提到的问题不放过；侵害群众利益的问题不放过；对查出来的问题，不撤出原因不放过；不制定整改措施不放过；不追究相关人员责任不放过。整风整纪活动，消除了消极腐败现象，端正了行风政风，促进了机关工作人员依法行政。扎实开展工程领域专项治理工作。根据市委、市政府和省厅的统一部署，我局制定了排查问题阶段工作方案。目前已在七个方面开展了清理整改工作；一是完成了土地出让合同专项清理工作；二是完成了房地产用地专项整治工作；三是完成了采矿权出让审批制度执行情况专项清理工作；四是开展了闲置土地清理处置工作；五是开展了第十次土地卫片执法检查工作；六是开展了2008年以来政府投资项目用地的整改工作；七是完成了工程建设领域制度清理工作。从已排查的项目用地情况看，全市扩内需项目、市政道路等基础设施项目和公共设施项目用地未报即用问题较为突出。通过全面排查，找出存在的问题，分析问题的成因，为下一步整改规范阶段工作做好充分准备。切实加强作风建设。我局历来重视作风建设，视为干部队伍建设的重要内容，98年开展“五型”机关活动，99年开展“整纪整风”活动，都与作风建设相关，现任局长上任不久，就部署开展机关作风建设，并就此内容以局党组的名义下发了加强机关政风建设作风建设的决定，由于不断加强干部作风建设，机关干部队伍素质逐年提升。服务意识增强了，工作效能提高了。能够急服务对象之所急，想服务对象之所想，想方设法帮助服务对象解决急、难、愁问题。在土地、矿业权登记方面，精简环节，缩短办事时限，以前办证一个多月才能拿到，现在只要是十几天，甚至几天就能拿到。积极鼓励各县市区局开展土地整治，解决建设用地指标不足问题，既保障地方经济社会发展，又改善了当地农民的生产和生活条件，还为农民增加收入。积极为政府的重点工程项目用地跑省跑部，替政府排忧解难，争取项目早日落地施工。这几年都受到市政府的表彰，并在多次服务对象和行风政风监督员座谈会上受到一致肯定。六是强化教育和监督，引导规范领导干部正确行使权力。为市领导干部正确行使权力，我局始终坚持党风廉政教育，增强领导干部拒腐防变能力。一是利用每周五例行学习的时间，主学或穿插学习党风廉政方面的文件，观看警示电教片等。二是认真贯彻上级纪检监察机关和省厅纪检组有关领导干部廉洁自律的规定，并严格按照要求报告个人执行情况。拓展监督渠道，确保领导干部正确行使权力，一是坚持“”常态化，即党组会和局长办公会，重大事项一律交研定，下达会议纪要，明确交办科室，任何个人不得私自改变会议决定内容，确保会议决定不折不扣地执行；二是健全完善重点领域关键岗位防范风险的相关制度，如国土资源行政许可违法责任追究制度、宣城市农用地转有笔征审批程序、宣城市土地交易管理办法、宣城市国有闲置土地处置办法、宣城市国土资源局行政权力公开运行及监督暂行办法、宣城市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权实施办法、财务管理规定等。成立了财务管理监督委员会和采矿权评审领导小组，为提高评审水平，我局还特请武汉等地评审专家到我局，现场对三宗采矿权价款进行评估，并讲解采矿权价款评审的重点内容、关键环节以及需要主义的地方，对今后我局科学合理评审采矿权价款很有帮助。建立会审制度，土地征收报批等其他重大业务问题，提交会议会审，班子成员、主办科室、相关科室负责人参加会议，会审后形成的决定由主办科室履行，促使领导干部正确行使权力。七是领导班子成员执行廉政准则以及廉洁自律的情况。廉政准则出台后，我局及时传达学习，并计划请市纪委领导做专项辅导报告；真人开展“践行廉政准则，优化政治生态”主题学习教育活动，对党员干部进行廉政准则知识测试，召开领导干部民主生活会，开展批评与自我批评，并在机关全体人员会议上进行了通报，承诺整改，接受监督。填报领导干部廉政准则登记表，报省厅存入党风廉政个人档案，作为今后个人考核、评优档案资料。认真执行中央有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，勤俭办事，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝，廉洁自律。八是深入推进体制制度改革和创新，进一步做好治本抓源头工作，反腐倡廉是一项综合工程，需要运用多种手段才能凑效。同时，随着反腐倡廉工作深入开展，腐败的形式也在不断的翻新。为提高反腐倡廉的时效性，我局加大了体制机制制度的改革和创新。在体制制度上，一是为加强财务管理，改革财务管理制度，实行财务监督委员会，重大问题会审制，保证采矿权价款评审小组等。从监督机制上保证监督工作的有效进行。三、 工作措施实施情况1、认真贯彻执行上级重大决策部署，采取有效措施落实到位。一是确保全市重大工程项目用地需求，把有限的计划优先安排给重大工程项目、民生工程、基础实施项目用地；二是积极开展土地综合整治，努力保持耕地面积稳定；三是认真开展好市委、市政府、市纪委部署的各项活动。、建立反腐倡廉教育长效机制。一是利用本局每周五下午例会开展反腐倡廉教育；二是利用岗位廉政教育成果开展反腐倡廉教育。2、加强廉政风险防范和行政权力运行监控机制建设。一是认真执行现有的机制和制度，机制和制度上有漏洞的，待岗位廉政教育试点结束后，试情补充、修改、完善。3、重大案件督导督办机制建设。市局转县市区的信访件由市局纪检监察机构督导督办，反映市局工作人员的信访件由局主要领导督导督办。4、党组织抓反腐倡廉建设的责任机制建设。局党组主要领导负总责，其他成员根据分工抓好本职范围内的党风廉政建设，纪检监察机构负责组织协调。机制上，主要是以会议形式听取纪检监察机构人员汇报，研究解决问题。5、惩防体系建设牵头单位与协办单位工作协调机制建设和市惩防预防腐败体系建设2008-2012年工作规划意见里，涉及国土部门牵头主办的只有一项“规范土地征收和使用权出让制度”，这两项制度已经建立并基本执行到位。6、充分运用多种措施综合治理腐败。一是运用党内监督、行政监督、社会监督方式进行监督；二是全面推行党务公开、政务公开进行监督；三是严格利用体制机制制度进行监督；四是加强党风廉政教育，增强拒腐防变意识。我局党风廉政建设工作，由于局党组的高度重视，纪检监察机构认真履行职责，取得了一定的成效，但用高标准检验我们的工作，还存在一些问题：一是对党风廉政建设法规政策学习不够，精神领会不深；二是监督不力；三是领导干部“一岗双责”履行有待进一步加强等。我们将以这次检查为契机，认真总结经验，争取使我局党风廉政建设工作再上新台阶。二零一零年十二月三十日