案例分析与解答 项修富培训资料 研发和销售项目的招标 由于资金支付等原因 经常出现招标单位名称和合同签订发包方的名称不一致 请回答这样合同有什么风险 有无更好处理意见或建议 案例1 合同法第64条 债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的 应当经债权人同意 招标投标法第46条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 答 招标方和合同发包方单位发生改变 中标方有权放弃和拒绝签订合同 建议 1 招标文件应注明 投标方参加本项目招标时 须同意招标方依据项目实际情况 有权将本招标项目全部或部分由我集团属下单位签订发包合同 2 由其他单位签订合同后 招标方与中标方签订自愿解除中标的协议书 落款时间应在此合同前 其中一公司设备招标评标结束后 由于计划发生改变 与中标人友好协商 对设备规格 数量等进行重新谈判 并按双方取得的共识签订合同 这样合同在平时商务活动中比较常见 请问这样合同是否有效 为什么 案例2 招标投标法第46条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 第55条依法必须进行招标的项目 招标人违反本法规定 与投标人就投标价格 投标方案等实质性内容进行谈判的 给予警告 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 答 合同无效 污水处理项目招标 环评报告要求一级排放标准 为了降低造价 也出于项目实际情况 通过与政府协调同意改为二级排放标准 招标文件的技术标描述排放标准为二级 开标后 只有一家投标单位承诺达到一级排放标准 经过综合评比后 排名第一的单位为二级排放标准 而唯一达到一级排放标准的单位排名第二 这时技术人员要求将排名第二的投标单位列为第一中标人 请问这样意见是否正确 为什么 案例3 5 1 2投标单位邀请 入围资格审查和评标规则制定应参照立项定位标准 5 2 2 3招标书无合理原因不得提高投标准入标准 无强制标准或参考标准的 可结合项目实际和相关技术要求确定投标准入标准 6 2 6技术标评审完成后才可开启商务标 经评审满足招标书要求不足三家的 应流标并重新组织招标 答 这样的意见是错误的 一项目招标结束后 由于各投标单位的报价都在预算范围内 按评标规则当场宣布了第一 第二中标人 隔日后 综合得分排名第二的单位又向招标负责者表示再降价10 左右 如果采纳新报价 排名第二的投标单位综合得分上升为第一 招标负责人以 化小钱 办大事 为理由 通知原排名第二单位为实际中标人 这样存在什么问题 为什么 案例4 6 2 7商务标开启后必须在当日完成竞价 评标成员和工作人员不得私自接触投标人或私自接受投标人的报价调整 6 2 8应要求投标人在中标人产生前完成报价 评标结束后投标人的报价调整作无效处理 6 2 10在预算范围内的 采用传统纸质的报价竟价方式综合得分最高为第一中标人 第二的为第二中标人 以此类推 采用电子竞价的 电子排名第一的为第一中标人 第二的为第二中标人 以此类推 任何人无权干预 不按顺序选择中标人和擅自同意中标人放弃中标 答 容易发生暗箱操作和串通事件 也损害了企业的信誉 A公司即将开标时 评标桌上摆放着投标单位名称和参加本次评标评委名字字牌 B公司开标时 开标主持人在开场白中向各投标单位详细介绍了参加投标的投标单位名称和参加本次评标评委名单 各评委在主持人介绍完毕后热烈拍手 A公司和B公司的开标状况在吉利集团以前招标活动中按订货会或行政会议模式进行组织比较常见 请你结合2011版 吉利集团招标管理制度 和自身对招标工作理解说出以上发生的开标状况错在哪里 为什么 案例5 招标会议桌上摆放 投标单位 四个字就可 表示投标单位就座的位置 招标方规范的评标开标时应放 专家席 评委席 和 监标人 答 错在投标单位和评委的身份不应公开 制度第5 4 5条规定 资格审核入围的投标人名单在中标人确定前应严格对外保密 第6 1 2条规定 开标前应确定评标小组成员 主持人由评标小组组长担任 参加评标的成员名单在宣布中标人前应当保密 准确方法 C公司在某项目开标前 C公司技术人员和招标组织者在开标预备会中明确表示此标参加的投标单位实力都较强 交流过的技术方案都比较成熟 任何一家中标都能满足需要 于是大家一致同意以综合得分最高的为中标单位 评标和竞价结束后 原合作过的投标单位此次报价较高 导致综合排名列为第二 而新单位综合排名列为第一 大部分评委意见应按开标预备会决定的价格最低为中标单位 此时C公司招标组织者认为应由原合作过的投标单位中标 如果新单位中标 由于没有合作历史 我不放心也不负任何责任 请你分析C公司招标组织者的意见是否正确 是否可以拒绝大部分评委意见 为什么 6 案例 6 2 6技术标评审完成后才可开启商务标 经评审满足招标书要求不足三家的 应流标并重新组织招标 6 2 9评标定标方法采用综合评分法 依据招标书约定的技术和商务权重计算得分 取最高分为中标人 6 2 10在预算范围内的 采用传统纸质的报价竟价方式综合得分最高为第一中标人 第二的为第二中标人 以此类推 采用电子竞价的 电子排名第一的为第一中标人 第二的为第二中标人 以此类推 任何人无权干预 不按顺序选择中标人和擅自同意中标人放弃中标 答 招标组织者的意见是错误的 不可以拒绝大部分评委意见 为什么 所以 招标组织者认为选择原合作过的投标单位中标毫无法规的依据 D公司在开标时 参加投标单位有四家 发现其中有二家投标单位 其中一家以前与D公司曾经有过合作 的投标书只有价格几个字 没有报价清单 公章和任何条款 由于符合招标要求的不足三家宣布流标 并警告这二家投标单位如果仍不规范 认真做投标书作废标 重新组织招标时 参加投标单位有五家 原二家投标单位的投标书仍只有价格几个字 宣布废标 当场清退 后这二家投标单位从某评委中得知中标价比他高出5 左右 向D公司分管领导投诉 D公司分管领导接受投诉 向各评委了解了这二家投标单位为什么被废标原因 并认为价格较低不应作废标而应该中标 请你结合 招标管理制度 的有关规定 请你说出D公司分管领导的意见是否正确 为什么 案例7 5 5 1投标人不按招标公告或招标书要求递交投标书的 招标小组应当拒绝接受 6 2 5投标书必须最大限度满足招标书中规定的各项综合评价标准 并能满足招标书的实质性要求 6 2 9评标定标方法采用综合评分法 依据招标书约定的技术和商务权重计算得分 取最高分为中标人 答 D公司分管领导的意见是错误的 所以 评标小组对不按招标要求编制投标文件 也未提供承担招标项目能力证明的投标单位作出废标处理是正确的 E公司组织招标时 依据 招标管理制度 要求 请其他公司 部门 一起推荐投标单位 开标前也按要求讨论且决定评标 定标办法 考虑到此标涉及到一重大活动所带来的形象 品牌等等效应 对技术要求非常高 属于创意类招标 于是大家一致同意在预算范围内取技术标得分最高为中标单位 开标后由于各投标单位所提供的方案差距较大 技术标得分前几名的报价都与预算接近或超出 得分最低的投标单位价格相对比较便宜 这时评委意见分歧较大 第一种意见按开标前决定的定标办法选择中标单位 即选择在预算范围内取技术标得分最高为中标单位 第二种意见应该按照董事长 化小钱 办大事 的指导原则选择价格最低为中标单位 你如果作为评委 其意见是什么 并说出原因和理由 案例8 答 2 3 2创意类 含广告创意 策划 计算机软件 各种设计 摄影摄像和活动组织等 招标的技术标权重允许高于商务标权重 或递交评标小组讨论决定 没有在招标文件说明的须在开标前决定 并告知所有投标人 6 1 3招标书若没有评标规则或有变更的须在开标前决定并告知所有投标人 6 2 9评标定标方法采用综合评分法 依据招标书约定的技术和商务权重计算得分 取最高分为中标人 如果我是评委 就应执行大家讨论决定的评标 定标办法 因为开标前的决定是各评委不了解各投标单位的竞争力差距作出的 比较公平 开标后再提出与开标前决定相悖的意见是对其他评委意见不尊重 也有假借名义帮助特定对象中标之嫌疑 F公司组织某招标项目时 通知招标办参加开标时仅提前一天 招标办到后经询问才知立项时间实际在半月前已批 预算却在400万元以上 招标书也在前六天发出 了解到部分投标单位因只有六天时间无法完成策划方案选择放弃 实际参加投标的单位属于本部门领导推荐 评委只来自本部门人员 当问其为什么时间安排这么急时 解释这个项目非常紧迫 必须当天开标 否则不能保证按时投放 其评标过程造成很大争议 后来合同在一个月后避开招标办意见签订 这种现象其他公司也有发生 请你结合 招标管理制度 的有关规定 此标组织过程主要的错误有几处 案例9 答 此标组织过程主要的错误有5处 3 3 1 1招标办参加本制度重大项目招标的招标书审查 投标单位考察 资格审查等前期工作 预算400万元为重大项目 3 4 2 1重大项目技术标评委须从评标专家 专业 库随机抽取 不能完成抽取的须邀请二个公司 部门 或以上相关技术 专业 人员参加评标4 2 2邀请招标 邀请招标时参加投标的单位不得少于3家 应优先向集团优秀供应商数据库内单位发出招标邀请 并向二个或以上公司 部门 发出投标人协助推荐要求邮件 被推荐单位如被正式邀请参加投标的 推荐人原则不得参加评标 如参加 不能参与打分 5 2 2 6起草招标书 或委托起草 并将经法务部门审查后的正式版本报送招标办备案 重大项目并需再报送招标办审查 招标书出售或发放招标书与投标书递交截止期相距原则上不得少于法定20日历天 项目确实紧急的需报招标办批准 5 3 1立项批准后若具备招标条件的应发布招标公告 公告发布之日与报名截止期不得少于10日历天 项目确实紧急的需报集团招标办批准 合同已在一个月后签订 非常紧急理由不成立 5 6 2通知集团招标办和其他相关人员参加开标评标活动时应提前5个工作日以上 并附上招标书或相关技术任务书等 某项目进行招标时 采用了电子招标 由于竞争非常激烈 排名第1和第2的中标人比预算低了将40 第1名和第2名先后提出因价格过低要求退出 项目组恐怕价格过低不能正常完成项目 同意退出并办理投标保证金退还手续 将中标项目交给第3名 这样情况在我们平时招标中比较常见 请您依据 招标投标法 和 招标管理制度 说出项目组这样处理有什么问题 怎样解决 案例10 6 3 2具有以下情形之一的 投标保证金应予扣留不得退还 6 3 2 1第一中标人若明示或以其他行为不按规定时间签订或拒不签订正式合同的 6 3 2 2第一中标人因恶意竞争或报价失误和其他承诺不能兑现等原因要求放弃中标的 6 2 10在预算范围内的 采用传统纸质的报价竟价方式综合得分最高为第一中标人 第二的为第二中标人 以此类推 采用电子竞价的 电子排名第一的为第一中标人 第二的为第二中标人 以此类推 任何人无权干预 不按顺序选择中标人和擅自同意中标人放弃中标 答 项目组无权同意中标人放弃中标和对此单位退还投标保证金 依据 招标投标法 第33条投标人不得以低于成本的报价竞标 也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标 第45条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力 中标通知书发出后 招标人改变中标结果的 或者中标人放弃中标项目的 应当依法承担法律责任 投标人故意以低于成本价参加投标必须承担代价和相关法律责任 招标方完全有权扣留投标保证金 解决方法 防范工程项目招投标恶性竞争的合理化建议 附 防范工程项目招投标恶性竞争的合理化建议 招标de核心目的 创造竞争氛围 保证公平竞争和防止暗箱操作 公平公正与不正之风相对立 能掀起不正之风不是一般者 为了更好维护企业利益 招标监管人员责无旁贷 但担子很重 依靠制度和集团领导支持 依靠大家自觉遵守制度规定 依靠大家对招标管理部门的理解和支持