1 总论1.1 主要依据为贯彻国家电网公司十二五规划的总体工作思路，加快SG-ERP信息系统建设，深化推进信息化管理与创新，全面提升信息系统实用化水平、业务应用集成水平、信息运行保障水平。在“一强三优”现代公司战略目标引领下，电网发展进入了以坚强智能电网为标志的新阶段，公司发展进入了以“三集五大”为特征的新时期。公司的高速发展以及社会用电量的显著提升，对于电网建设也提出了更高的要求，电网建设将按照专业化、集约化等方面持续进行提升，与此同时，以信息化促进业务发展、管理标准化的系统实用化的要求也同步深化应用。根据2012年1月份基建信息化第四次领导小组会议精神，项目组充分分析现有大建设架构体系研究成果，并结合基建管理信息化2012年工作内容，从项目资源、时间进度等方面统筹考虑，形成大建设适应性调整、基建管理信息系统已有功能的深化以及新功能的提升三个方面的工作。工作界面如下：大建设适应性调整，主要根据大建设体系构建专业化、精益化的项目建设过程管理的目标，对基建相关信息系统进行适应性调整，调整内容主要包括组织机构、角色权限、业务流程、系统功能、业务数据、集成接口六个方面。基建管理信息系统已有功能的深化，主要从系统实用性、功能等角度对现有系统进行深化研究，主要包括建管理信息系统与基建相关信息系统及公司统一要求的信息系统的集成、小型短期工程管理、单轨制运行功能改造、混合线路工程管理、现场视频管理、现场就地部署模块、施工（含分包）队伍管理、单项工程管理、数码照片管理、优化完善遗留功能和职能管理功能优化的功能开发。优质工程和综合评价的分部管理功能。基建管理信息系统新功能提升，主要包括基建项目建设过程管理、基建项目安全质量管理、基建项目设计管理标准化体系的研究；新增与规划计划、物资、财务、档案等业务衔接的集成接口；完善提升ERP-PS功能研究；配合公司运营监测中心的建设四个方面的工作。本次可行性研究报告针对基建管理信息系统已有功能的深化以及新功能的提升内容进行可行性研究，以公司基建信息化管理系统为基建业务工作平台，结合系统应用考核，持续开展深化应用工作，完成建管理信息系统与基建相关信息系统及公司统一要求的信息系统的集成；完成总分一体化功能调整、总部部门及直属单位延伸覆盖、小型短期工程管理、单轨制运行功能改造、混合线路工程管理、现场视频管理、现场就地部署模块、施工（含分包）队伍管理、优化完善遗留功能开发、安全电子书的公示和推送、标准工艺应用率和应用效果考核、项目设计管理、参建队伍管理、ERP-PS功能增强、基建管理多维度查询、基建信息化考核、运营监测衔接、与其他业务衔接。主要参考文件如下： 关于印发国家电网公司总部与西北分部职能分工、工作界面及工作流程（试行）的通知（国家电网党【2011】25号） 关于印发国家电网公司总部与华东分部职能分工、工作界面及工作流程（试行）的通知（国家电网党【2011】32号） 关于印发国家电网公司总部与东北分部职能分工、工作界面及工作流程（试行）的通知（国家电网党【2011】33号） 关于印发国家电网公司总部与华中分部职能分工、工作界面及工作流程（试行）的通知（国家电网党【2011】35号） 国网电网信息建设便函2011246号文关于开展各系统与IMS在线用户消重接口部署工作的通知 国家电网信通技术201231号文关于开展第二批业务应用系统接入非结构化数据管理平台工作的通知 国家电网信息技术2011578号文关于开展总部基建管理信息系统与工程设计评审、输变电工程结算管理系统应用集成的通知 国家电网基建安全2011166号文关于推进基建管理信息系统部署及应用工作的通知 国家电网基建质量2011251号文关于加快推进基建管理信息系统应用的通知 国家电网基建建设2011253号文关于开展2012年电网建设里程碑进度计划建议编制工作的通知 国家电网办公厅郑宝森副总经理在公司2012年基建工作会议上的讲话 丁广鑫主任在公司2012年基建工作会议上的总结讲话 国家电网办2010578号 关于印发国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定（试行）的通知 国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定 国家电网基建20111750号 关于印发国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）的通知 国家电网基建部国家电网公司基建管理信息系统应用评价考核管理办法（试行） 国家电网办201261号 国家电网公司关于开展“安全年”活动的通知 国家电网基建20111515号 国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 国家电网基建安全201217号 关于印发基建系统“安全年”活动工作推进方案的通知 国网公司基建部关于深化“标准工艺”研究与应用的重点措施 国网公司基建部关于加强工程创优工作的重点措施 国网公司基建部基建系统“安全年”活动工作推进方案 国家电网基建（2011）1152号 国家电网公司输变电工程设计质量评价及考核管理办法（试行）的通知 国家电网公司输变电工程设计质量评价及考核管理办法（试行） 国家电网基建20111752号 关于印发的通知 国家电网基建201298号 国家电网公司建设队伍专业管理办法（试行）1.2 主要原则先进性：基于业界通用开放性标准，采用先进并成熟的技术，依据国家电网公司技术架构进行系统实施的二次开发，使系统能够满足国家电网公司现有业务管理需求，同时适应未来一段时间业务需求及发展变化的需要。可扩展性：在进行方案设计与开发时，充分考虑日后的可扩展性，使专题研究与应用的功能开发成果具备良好的扩展性，能随着业务功能的变化灵活重组与调整，能够集成新的界面、流程及待办任务。易用性：设计成果能够切实简化用户的操作，增强系统的可操作性及实用性，能够让系统更加契合用户的使用需求。安全性：设计方案须具备高安全可靠性，并通过采用多种安全机制和技术手段保障系统安全稳定运行。一致性：严格遵循国网公司信息化“四统一”原则及信息化总体架构的架构遵从原则，使信息系统建设中的设计和实现与其保持一致。2 项目必要性2.1 现状分析目前基建业务相关信息系统，主要包括ERP系统（省级）、基建管理信息系统（总部、省级和现场项目部）、技经实验室和设计评审平台。其中ERP系统主要支撑项目建设过程管理，实现项目成本控制管理、项目物资与服务采购管理、项目付款、项目转资等实际业务管理及操作功能；基建管理信息系统，主要包括职能归口管理和工程项目管理，实现建设业务中除关键环节集中管控之外的职能归口管理功能，覆盖进度、安全、质量、造价、技术和综合管理领域；此外，两个系统在项目基本信息、项目进度信息等方面存在信息交互。现有的系统应用和交互现状如下图所示：图 21 基建业务相关信息系统架构图ERP项目管理模块作为套装软件的核心内容，在“统一组织、典型设计、试点先行、分步推广”信息化建设过程中，为基建业务的信息化发展提供了有力支持。从项目启动开始，历经建设、推广、决胜阶段，于2009年完成了SG186基建业务建设任务。2009年12月25日，提出基建项目主数据统一要求，经过方案制定、试点单位实施、全网推广等分阶段实施，于2010年4月9日完成基建项目主数据统一。2010年2月10日，提出ERP系统与基建管理信息系统集成工作，经过方案制定、试点单位实施、全网推广等分阶段实施，于2010年7月1日完成ERP系统与基建管理信息系统集成。从2010年开始，进行全网工作流、数据仓库等高级应用建设工作。截至2011年底，国网公司在基建业务应用方面，已完成了ERP系统项目管理模块基础应用，基建主数据统一，工作流、数据仓库高级应用平台的建设工作。目前，ERP系统项目管理模块在全国网范围内运行正常，用户认可度良好。目前基建管理信息系统是按照两级部署的原则开展系统建设及实施工作，依据基建“三横五纵”标准化管理体系，设置国网公司、省公司及建设管理单位三级管理模式，业务覆盖项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理专业，项目覆盖66kV、110kV、220kV、330kV、500kV及以上所有电压等级的新建、改扩建工程，工程类型包含变电站、架空线、电缆、通信站、通信线路、串联补偿站、换流站等，实现从国家电网公司总部到省公司、建设管理单位、业主项目部及各参建单位基建业务上的一体化。在国网公司基建部及信息通信部的指导下，经过半年时间的共同努力，基建管理信息系统优化完善功能于2011年7月1日在全网成功上线，完成基建业务管理信息平台的构建，形成工程管理、职能管理、分析查询三大管理功能；完成项目、安全、质量、技术、造价、综合专业的业务覆盖；完成总部、省公司、现场项目部基建业务纵向一体化管理以及数据的纵向及时贯通。目前，基建管理信息系统在全网范围内运行稳定，用户反应良好。随着“三集五大”、国家电网公司基建业务管理的飞速发展以及业务数据、业务流程标准化管理要求的不断提高，对基建信息化提出了全新的要求，为保证基建业务信息化应用与管理和业务发展与时俱进，ERP系统、基建管理信息系统深化应用工作势在必行。2.2 必要性分析在公司信息化“十二五”规划的攻坚之年，在特高压和智能电网全面建设的关键时刻，增强基建业务信息系统对业务运作和发展的全面覆盖，实现对基建业务决策的辅助支撑，同时全面贯彻公司信息化建设需要，稳步推进基建信息化应用，加强应用情况评价考核，最大化地巩固已有基建信息化建设成果，基于当前基建业务信息化成果进行深化应用及完善提升显得尤为必要。1、巩固基建管理信息系统建设成果，进一步完善基建管理信息系统是实现基建信息化管理深化应用目标的基础。根据十二五规划的总体工作思路，为了更好地满足国网公司电网建设的业务新需求，适应“三集五大”模式下基建业务的开展模式，需加强基建管理信息系统与基建业务相关系统间的信息交互，并实现与国网公司统一要求的系统进行信息交互；需扩展基建管理信息系统的功能内涵，逐步深化系统功能，扩大系统覆盖的项目范围；需根据基建管理信息系统建设成果的用户反馈建议，进一步在深化应用阶段进行功能深化。根据2012年1月11日召开的第四次基建信息化建设优化完善工作协调会议的精神，国网公司基建部与信息通信部共同提出，需对2012年基建信息化内容进行梳理，开展基建业务信息化深化应用工作。2、推进基建管理信息系统的深化应用，是进一步规范系统应用、提升管理水平的关键手段在基建管理信息系统优化完善阶段，系统已从纵向层级上分国网总部、网省公司、建管单位/施工现场三个维度，管理专业上分项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理及综合管理六个维度，通过职能管理、分析查询和工程管理四类功能，实现基建信息化的功能覆盖。从目前系统的应用情况来看，总部及各省公司用户反应良好，并在使用过程中积极反馈完善建议，经总部基建部与项目组共同梳理，提炼出基建管理信息系统深化应用阶段需求，是对系统功能的重要补充和完善；此外，随着电网建设规范的不断深化，用户期望将一些新型应用纳入到系统管理范畴，如小型短期工程管理、线路类型完善研究及重点工程现场视频接入等功能。这些功能的研发及应用，将进一步规范系统应用、提升管理水平。3、“三集五大”发展战略的深化要求信息化实时支撑为适应“三集五大”体系建设要求，电网建设的管理也逐渐深化，需对基建管理信息系统的深度和广度进一步拓展，从系统组织架构上，需增加对总分一体化业务的功能支撑，需增加对总部交流建设部、直流建设部及部分直属单位（交流公司、直流公司等）的功能支持。此