石化公司恐怖袭击突发事件专项应急预案1 风险分析与事件分级1.1 事故类型与危害分析我公司是生产汽油、柴油、航煤、液化气等易燃易爆产品的能源企业，是敌人及犯罪分子重点破坏目标。如果遭到恐怖袭击或空袭，公司的供排水系统、供电系统、炼化装置、储运系统等可能遭到严重破坏。一是常压容器发生毁坏，则会发生燃烧等情况，毁伤范围仅限公司范围以内，二是压力容器等遭到破坏，则可导致大面积的爆炸，其破坏范围可以波及到公司以外的范围，对公司周边居民生命安全及国家财产造成重大威胁和严重损失。炼化装置遭到破坏生产无法进行，水源地、配电间等遭到恐怖袭击后，也将影响企业生产的正常进行。同时，还将造成人员伤亡。为了预防事故的发生及事故发生后能够快速反应，公司各部门尤其是生产调度、施工作业现场、炼化装置、油气储运、供水供电、通信设施等重点部门，要明确防范重点区域和防范制度，建立专门档案并完善人防、物防、和技防等各项措施，并通过多种形式开展恐怖袭击危害普及教育，提高员工自救互救能力。保卫武装部实行24小时坐班制度，全天双点巡逻，节假日及重大会议期间实行单点不定时不定路线的巡逻。公司内部及围墙安装多处视频监控系统，并全天运行，厂内围墙的重点区域地面上安装圆状刺滚。公司17号楼楼顶部安装大功率扬声设备，能够及时发出空袭警报。1.2 适用范围恐怖袭击是指恐怖组织或恐怖分子在*石化公司区域内袭击炼化装置、储运罐区、水场、内部输油管线以及人员，造成较大人员伤亡、财产损失、环境破坏的突发事件。主要包括：1） 利用爆炸手段，对生产装置、输油管线、水场、罐区进行袭击。2） 利用生物药剂、化学毒剂进行大规模袭击或者攻击生产、储存、油品运输场所设施和人员。3） 劫持哈石化公司员工，造成严重后果。4） 其它大规模恐怖事件。本预案适用于*石化公司所属各单位。2 组织机构及职责公司防恐应急组织机构，由防恐现场应急指挥部、防恐领导小组办公室（以下简称防恐办公室）、现场工作组组成。公司建立公司与所属各单位两级处置恐怖袭击事件应急组织机构。恐怖袭击事件由防恐领导小组负责协调指挥。2.1 防恐现场应急指挥部组成总 指 挥：党委书记或党委书记指定代理人成员单位：保卫武装部、办公室、质量安全环保处、生产运行处、人事处、矿区服务事业部、信息管理部、企业文化处等单位相关人员。2.1.1防控领导小组办公室设在保卫武装部，由保卫武装部部长担任小组组长，成员由保卫武装部、办公室、企业文化处、质量安全环保处相关人员组成。2.2 职责2.2.1 总指挥职责1） 领导、组织、协调恐怖袭击突发事件的各项工作；2） 发布启动和解除恐怖袭击突发事件专项应急预案的命令。2.2.2 各部门职责1） 质量安全环保处负责对现场勘察队伍及相关人员进入现场进行确认。2） 生产运行处负责紧急情况下的生产调度指挥；负责24小时应急值守电话及相应记录的设立、保存；负责应急信息报警平台的使用。3） 办公室负责突发事件的信息发布的对外接待工作。4） 矿区服务事业部负责中毒、受伤人员现场救治、转移及后勤保障工作。5） 信息管理部负责应急通讯设备信号稳定（1信道）；负责应急信息报警平台及防爆手机的状态维护。6） 企业文化处负责对外界媒体等相关部门进行事故事件的沟通和交流；负责拟定新闻发言人发言稿，并报应急指挥中心总指挥批准。7） 保卫武装部负责预案的编制及培训演练；负责维护现场治安；封闭事故现场周围路段，负责紧急情况下的车辆疏导及交通管制工作；组织事故现场人员疏散，避免无关人员进入事故现场；必要时与公安等部门联系，协助疏散事故隔离区域的居民和相关单位工作人员。3 应急响应3.1预警与应急准备（1）各单位对关系安全生产的重要部位和基础设施，特别是生产装置、油气储运、供水供电、通信设施等重点部位，建立完善防范制度，落实人防、物防和技防措施。（2）各单位根据实际需要，配备必要的装备、物资，做好交通运输、医疗防疫及通信等方面的准备和保障工作。（3）各单位就恐怖袭击突发事件危害、救援避难知识等开展普及教育，提高员工自救互救能力。3.1.1 报告与接警基层单位或个人发现公司区域内出现不明危险物品时、或接收到针对公司的破坏信息时，要及时报告给保卫武装部，保卫武装部判别风险危害后果，确定是否达到预警条件。3.1.2 预警条件当有以下情况时，可以启动预警：1） 重要节假日、举行重大活动需要安保的；2） 公安机关、集团公司指示战备等级升级的；3） 保卫武装部及相关部门了解和掌握可能发生针对公司的恐怖袭击事件的。3.1.3 预警程序保卫武装部对收集的恐怖袭击事件信息进行汇总分析；认为有必要发布预警信息的应立即上报公司党委书记，发布预警指令，通知有关部门和单位，做好防范和应急准备工作；并向国家安全机关、公安机关及地方政府有关部门进行报告。预警的内容主要包括恐怖袭击事件的类别、可能发生的事件、影响范围、应采取的措施等。3.1.4 预警解除重要节假日、举行重大活动安保期结束；国家或地方人民政府有关部门发布解除预警的；保卫武装部发布恐怖袭击事件发生风险消除的，由公司党委书记宣布解除预警。3.2 信息报告3.2.1公司各个部门和单位要通过各种渠道收集、获取各种有关恐怖袭击事件信息，并及时反馈到保卫武装部。3.2.2 事件发生后应急办公室经应急指挥部总指挥同意后，向道外公安分局、中国石油上级公司和地方政府报告，并通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。3.2.3 信息报告要求及时、准确、有效、持续，以书面报告为主。紧急情况下，可先用电话口头报告，随后立即书面报告。3.2.4 报告和记录的内容1） 事件发生的时间、地点、事件性质、种类； 2） 现场人员状况，人员伤亡及撤离情况(人数、程度、所属单位)；3） 事件概况和已经采取的措施及效果等；4） 事件发展的动态预测及造成次生、衍生灾害的风险；5） 信息来源，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。3.3 应急响应3.3.1 响应条件当出现以下情况：1） 恐怖分子对公司设施进行恐怖袭击将要、正在或已造成破坏的；2） 发生公司员工或公司区域内人员被劫持事件的；3） 已准确掌握了恐怖袭击重要信息，恐怖分子在短时间内要进行实施的。保卫武装部、公司应急办公室立即报告应急防恐应急总指挥，恐怖袭击突发事件现场应急指挥部成立,启动应急预案。3.3.2 响应程序1） 基层单位发生恐怖事件时，应及时采取有效的处置措施，控制事态进一步发展，立即向保卫武装部和生产指挥控制中心报告，生产指挥控制中心做好记录和协调工作。2） 保卫武装部负责人赶赴现场调查实际情况并布置相应的防卫工作，认为达到公司应急预案启动条件，立即报告应急总指挥。3） 应急总指挥接到保卫武装部负责人报告后，立即对事件进行评估，达到公司应急预案启动条件，立即启动公司级应急预案。4） 保卫武装部接警确认后，立即出警到事件发生区域警戒，同时将突发事件的情况报应急办公室和相关单位。5） 应急指挥部总指挥召集现场应急指挥部成员按职责分工迅速到达恐怖事件现场落实相关处置工作。6） 现场总指挥立即组织抢险抢救、生产保障、设备保障、治安保卫、环境保障等相关工作。7）当发生公司级恐怖袭击突发事件时，必须立即报告集团公司总值班室（应急协调办公室）、股份公司炼油与化工分公司值班室和地方政府主管部门。3.3.3 应急联络详细应急通信联系电话见附件23.3.4 应急抢险程序1.基层单位发生恐怖袭击突发事件时，应立即启动车间应急预案，采取有效的处置措施，控制事态进一步发展，同时向防恐应急办公室报告。2.应急领导小组组长下达公司级恐怖袭击突发事件应急预案启动命令后：(1) 公司应急办公室召集办公室、保卫武装部、质量安全环保处、生产运行处等负责人和相关人员到现场开展工作，根据工作需要通知相关部门人员到公司应急指挥中心。(2) 现场应急处置时, 如果恐怖袭击突发事件上升到集团公司恐怖袭击突发事件分级标准的级事件，需立即采取扩大应急措施,公司应急机构全面启动。3.3.4.1 恐怖袭击应急程序1） 治安保卫组根据现场总指挥的指令，设定初始隔离区、危险区、进出通道，封闭事故、事件现场、紧急疏散隔离区内所有无关人员； 2） 治安保卫组首先保护好现场，根据现场情况和指挥部指示，联系并协助道外分局警戒布防；3） 当听到全公司警报时，治安保卫组立即组织现场人员撤离；4) 治安保卫组加强公司内部检查、巡逻、控制力度。5) 办公室组织按突发事件信息发布、告知管理程序告知基层单位加强对现场检查。6) 对*石化公司实施戒严，对进出公司各部门人员进行登记、排查。2、现场措施(1) 质量安全环保处到现场后，在经治安保卫组确认安全的情况下，带领救援人员佩带防护器具进入现场，对现场受伤人员进行现场急救，将受伤、中毒人员送往医院救治。(2) 治安保卫组及现场所在单位迅速清点现场人数,抢险救援人员负责认真全面检查恐怖袭击现场, 确认现场受伤人员是否全部获救。(3) 治安保卫组配合公安部门侦破案件。(4) 现场总指挥组织抢险抢救组、生产保障组和设备保障组和治安保卫组制定防止事态进一步扩大的方案，防止引发连锁事件；(5) 应急领导指挥中心立即召集应急会议，简明通报事件的基本情况；与专家组共同研究对策，组织调查，向道外公安分局汇报，必要时直接向市局110指挥中心汇报；(6) 治安保卫组向当地人民政府应急处置机构提供必要的企业信息，如现场人员情况，易燃、易爆装置及危险品分布情况等；(7)公司各单位做好本单位防范和应急准备工作，防止可疑人员进入生产、要害区域，保护生产装置、储罐区、水电气动力系统、信息、通讯、剧毒、放射源等要害部位安全，防止发生次生事件。(8) 当发生次生事件时，执行相应专项应急预案。保卫武装部加强公司内部检查、巡逻、控制力度。9） 抢险及应急处置详见公司总体应急预案；10） 办公室负责对外界媒体等相关部门进行事故事件的沟通和交流。3.3.4.2 人员劫持应急程序1） 治安保卫组根据现场情况采取必要措施，防止事态进一步扩大，并及时报告哈市道外公安分局和市局110指挥中心；2） 治安保卫组根据现场总指挥的指令，设立和疏散隔离区内所有无关人员；3） 当员工被劫持后，治安保卫组与恐怖分子组织采取对话周旋，确保人质安全，对厂区、办公场所实施戒严，对进出厂区人员进行登记、排查；4）事件处理过程中治安保卫组积极协助公安部门警戒布防，并提供必要的信息和物资条件；5) 现场总指挥组织应急主要工作部门保障安全生产。6) 当发生次生事件时，执行相应专项应急预案。7) 治安保卫组加大公司内部检查、巡逻、控制力度。当发生空袭、火灾爆炸事故、危险化学品泄漏事故、人身伤亡事故时，执行相关专项预案。3.3.4.3 隔离、疏散、保护现场 (1) 治安保卫组保护好现场，根据现场情况，联系并协助公安部门警戒布防。(2) 治安保卫组加强公司内部检查、巡逻、控制力度。(3)办公室组织按突发事件信息发布、告知管理程序告知基层单位加强对现场检查。(4) 对厂区、办公场所实施戒严，对进出厂区人员进行登记、排查。3.3.5 响应解除当事态已经平息，次生、衍生事故已经得到有效控制，受伤、中毒人员得到妥善救治和安置；事件影响到的装置运行已达到稳定状态。经过现场应急指挥部评估和确认，由应急总指挥宣布解除应急响应，由现场应急指挥部发布解除应急响应信息。3.3.6 突发事件后的善后工作（1）恐怖袭击突发事件发生后，各单位及时清点员工人数，统计出伤亡和失踪人数，为公安机关侦办案件和社会医疗机构的救治提供尽可能