江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司突发环境事件应急预案编制单位：江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司发布日期：2016年4月目 录1.总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系31.5 工作原则31.6应急预案编制小组32.基本情况52.1企业概况52.1.1企业所处区域地理位置52.1.2企业所处区域地形地貌52.1.3企业所处区域水文特征62.1.4企业所处区域气候特征62.2环境风险源基本情况62.2.1工艺流程62.2.1主要设备清单82.2.2原辅材料及危险品情况152.2.3主要危险品的理化性质和危险特性162.2.4企业污染物排放及治理情况162.2.5项目公用及辅助工程172.3主要环境保护目标182.4 本环境功能区应执行的环境标准182.4.1 环境质量标准182.4.2 污染物排放标准193.环境风险源与环境风险评价213.1风险识别213.1.1环境风险源识别要求213.1.2环境风险源识别213.2环境风险评价213.2.1原料区、仓库区火灾风险评价213.2.2锅炉车间风险评价223.2.3废水处理站及污水输送管道的环境风险评价223.3环境应急能力评估223.3.1公司内部救援资源223.3.2外部救援资源234.组织机构及职责254.1组织体系254.2组织机构组成及职责264.2.1指挥机构组成264.2.2指挥机构的主要职责265.预防与预警285.1环境风险源监控措施285.1.1火灾事故预防措施285.1.2大气污染事故预防措施295.1.3水污染事故预防措施295.2预警行动305.3报警通讯和联络方式306.信息报告与通报316.1信息报告316.2应急报告程序316.3报告内容316.3.1初报内容316.3.2书面报告327.应急响应与措施337.1分级响应机制337.2应急响应程序357.3应急处置措施357.3.1应急原则367.3.2火灾爆炸事故应急措施367.3.3大气环境污染事件应急措施387.3.4水环境污染事件应急措施397.3.4受伤人员现场救护、救治与医院救治397.4 应急监测427.5 应急终止457.5.1应急终止的条件：457.6 应急终止后的行动458.后期处置468.1善后处置468.2保险469.应急培训和演练479.1培训479.2演练479.2.1演练准备479.2.2演练范围与频次499.2.3演练组织499.2.4应急演练的评价、总结与追踪4910.奖惩5110.1 奖励5110.2 责任追究5111.保障措施5211.1 经费保障5211.2 应急物资装备保障5211.3 应急队伍保障5211.4 通信与信息保障5211.5 外部救援保障5212.预案的评审、备案、发布和更新5312.1预案的评审5312.2预案的备案5312.3预案的发布5312.4预案的维护与更新5313.预案的实施和生效时间5414.附则5515.附件57江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司突发环境事件应急预案1.总则按照江苏省环保厅的统一部署，根据突发环境事件应急预案编制导则（企业事业单位版）和“开展环境风险源调查”的要求，我们依据行业的特点，以生产过程、原料特性及环境影响因素一一分析，并进行识别、评价。依据突发环境事件应急预案编制导则（企业事业单位版）以环境保护目标为重点，规定了企业突发环境事件应急预案的编制要求，促使企业在法律法规的框架下，强化预防和预警工作，切实加强环境风险的监控和防范措施，落实事故状态下环境污染防治措施，对突发环境事件及时有效的组织救援，控制事件危害的蔓延，降低因事故造成次生环境影响，从而保证经济社会稳定、政治安定，社会公共利益的安全。调查、评价环境风险源，对企业编制突发环境事件应急预案，提供了详实的依据，对于企业进一步提高环境风险意识，有效处置突发环境事件具有重要的现实意义和指导意义。1.1 编制目的为预防环境污染事故的发生，规范江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司（以下简称华泰纸业）应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的环境污染事故，降低事故造成人员伤亡、财产损失和环境污染，制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（国家主席【2014】9号令）；（2）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令【2008】87号令）；（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（国家主席【2015】23号令）；（4）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席69号令）；（5）国家突发环境事件应急预案（国办函【2014】119号）；（6）江苏省突发公共事件总体应急预案（2005）；（7）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；（8）突发事件应急预案管理办法（国办发【2013】101号）（9）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办【2014】34号）； （10）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；（11）突发事件应急演练指南（应急办函【2009】62号）；（12）江苏省安全生产条例（2009修订版）；（13）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)；（14）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113号）；（15）盐城市突发公共事件总体应急预案（盐政发【2006】183号）；（16）重大危险源辨识（GB18218-2000）；（17）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；（18）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（19）地下水质量标准（GB/T14848-93）；（20）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（21）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（22）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（23）突发环境事件应急预案编制导则（试行）（企业事业单位版）（苏环办【2009】161号）；（24）华泰纸业提供的相关资料。1.3 适用范围适用于华泰纸业有限公司有限公司所属各车间、科室。在突发事件状态时废水或泄露物料流入厂区排水系统、废气发生超标排放，发生或可能发生（公司）级、车间界区内废水或泄露物发生（车间）级环境风险事件。按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重特大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级），详细分类见如下：1、凡符合下列情形之一的，为级突发环境事件：a. 直接经济损失100万元及以上的环境污染事件；b. 区域生态功能完全丧失周边生存环境完全破坏；c. 危险废弃物导致10人及以上急性死亡、或重伤；d. 因环境事件需疏散、转移群众500人以上；e. 因环境事件造成当地正常的经济、社会活动受到严重影响；2、凡符合下列情形之一的，为级突发环境事件：a. 直接经济损失30万元以上、100万元以下的环境污染事件；b. 区域生态部分功能丧失周边生存环境严重破坏；c. 危险废弃物导致死亡5人以上、9人及以下；d. 因环境事件需疏散、转移群众50人以上,500人以下的；e. 因环境事件造成当地正常的经济、社会活动受到轻微影响；f. 因环境事件造成局部区域水域受到污染的，但是不影响县级取水环境的；3、凡符合下列情形之一的，为级突发环境事件：a. 直接经济损失在10万元以上、30万元以下（不含30万元）的环境污染事件；b. 危险废弃物导致1人急性死亡，或重伤或死亡5人以下；c. 因环境污染引起冲突，但是不影响周边居民生活的；d. 对周围环境造成明显危害，但是生态环境无破坏的；e. 因环境事件造成局部区域水域受到短暂污染的，但是不影响县级取水环境的和周边人员生活区域；如发生重特大突发环境事件（级），在启动本预案的同时按程序规范向当地人民政府、环保、安监等相关部门报告，接受并配合调查处理，调查过程应详细并真实反应整个环境事件过程。1.4 应急预案体系本公司的应急预案体系的构成分为：预警系统、应急信息报告、应急决策和协调系统、应急公众沟通机制、分级响应系统、应急处置系统、应急资源配置、征用和救灾恢复体系组成。1.5 工作原则（1）突发环境事件发生后，各部门都要立即根据应急预案的要求，开展救灾工作。（2）统一领导，分级负责。在总指挥和副总指挥组织协调下，各部门（车间）和各工段按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以总指挥为主，实行企业、部门（车间）和工段各级负责制。有关部门应当与总指挥和副总指挥密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥领导的作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.6应急预案编制小组针对可能发生的环境事件类别，结合本公司部门职能分工，成立以单位负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应有具备应急指挥、环境评估、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、消防、工程抢险、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成，具体人员名单见表1.6-1。表1.6-1 应急预案编制小组人员名单序号相关方面姓名1应急指挥侍成华2环境评估吴安和3生产过程控制严寿才4安全徐仕荣5组织管理吕德超6医疗急救蔡文斌7消防周志明8工程抢险张正明9环境风险评估刘标10专家戴主任（盐城亭湖区应急中心）11咨询单位董庆华王伟2.基本情况2.1企业概况江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司位于盐城东首，南洋新洋港河畔，经纬度为：33275.57N，1201233.91E，公司占地78亩，厂区建筑面积近12000平方米。公司创建于2003年，法人代表侍成华，现有固定资产近8000万元。有再生产线三条，员工260人，技术人员68人，产品是再生纸，年产11万多吨，主要销往苏、浙、泸、鲁等地区。目前，生产经营状况很好，产品供不应求，公司年销售额超3亿元，上缴税金3000万元，是亭湖区的重点企业，盐城市先进企业，江苏省级循环经济试点单位。2008年被省环保厅授予节能减排优胜企业，