EMERGENCY RESPONSE PLAN 突发事件应急预案 A template for Air Carriers 航空承运人模板 PUBLIC HEALTH EMERGENCY 公共卫生突发事件 1. 说明IATA建议所有航空承运人应制定突发事件应急预案，用来处理突发公共卫生事件。有些航空承运人已经制定了相应的突发事件应急预案，但有些航空承运人还没有制定。以下制定了一个适用于公共卫生突发事件应急预案的模板。该文件有两个主要目的： 全面角度识别如何应对公共卫生突发事件。 提供行动检查表，此表应包含在公共卫生突发事件预案中。该模板可广泛应用于不同类型的公共卫生突发事件，避免了对每一个可能发生的突发事件制定新模板的细节。该模板可能被应用于那些目前尚未制定公共卫生突发应急事件预案的航空承运人。另外，对于已经制定预案的航空承运人可能发现该模板很有用并对条款进行评估。 备注IATA不承担关于模板突发事件应急预案（公共卫生突发事件）内容的任何责任，仅仅提供信息。IATA没有授权任何内容，明确拒绝该预案表达或暗含的所有担保。2. 准备对于已经具有突发事件应急预案的航空运行人，运用大多数相同的资源以防止公共卫生突发事件。对于那些没有应急预案的航空承运人，IATA强烈建议尽快制定应急预案并且进行相关资源识别。2.1 国家公共卫生突发事件预案在制定突发事件预案之前，航空承运人必须就制定和执行突发公共卫生事件预案过程中与国家卫生当局协商。航空承运人应急预案应该遵循国家预案。2.2 突发事件应急队(ERT) 的建立如果没有团队实施，一个突发事件应急预案是没有用的。鼓励航空承运人尽快建立“突发事件应急队（ERT）”。该团队应包括执行长官，核心人员和支持人员等。对于公共卫生突发事件提出高级建议及采取应对行动来说，突发事件应急队(ERT)的执行长官成员应该负有主要责任。ERT可能主要是：突发事件应急主任医学顾问（指定的医学代表）通讯主任（或同等级别的）突发事件应急队(ERT)核心人员可能主要是那些外围集中部门，这些部门直接接触及处理公共卫生突发事件的推论。其中包括：飞行操作飞行中的服务维修机场货物安全及便利站务管理操作控制突发事件应急队(ERT)支持人员应主要来自于内部部门，支持航空承运人采取的各项活动以处理公共卫生突发事件。其中包括：法律危险管理人力资源资金/采购2.3 突发事件应急中心(ERC)的建立有的航空承运人已经有指定办公室通过装备必要的通讯和规划工具来管理应对公共卫生突发事件。鼓励没有这种机制的航空承运人建立这种机制。 3. 公共卫生突发事件响应的启动 启动突发事件响应的信息可能来自于许多不同部门或地区。最主要的信息环节很可能是来自于世界卫生组织（WHO）的通知，包括可疑突发事件关键阶段的进展。但是，有的信息也可能来只有国家公共卫生部门，一些国家在SARS危机中便是如此。最后，响应启动也可能在航空承运人级别水平上，例如很多乘客和/或机组人员显示出与传染病一致的特殊症状。 根据收到信息的来源和性质，响应级别会有所不同；有的级别可能会仅局限于医学和通讯职员或者有的级别会扩展到所有受影响部门的全面响应。4. 突发事件应急队和应急中心的行动接收潜在可能成为突发事件响应的信息的航空承运人的部门或个体应立即联系控制指挥官（或同等级别的），他们必须可以依次联系到突发事件应急队的以上提及的执行长官成员。执行长官成员应决定是否启动突发事件应急预案和应急中心。如果决定启动突发事件应急中心，应通报所有突发事件应急队的职员。一旦启动突发事件应急中心，应再次通告突发事件应急队的核心人员和支持人员。5. 作用和责任以下附件是针对突发事件应急队每一成员的。首先列出了每位应急队成员的作用和责任，并且附有在发生公共卫生突发事件时应急队成员执行的行动列表。 5.1 突发事件应急主任（DER）全面负责突发事件应急处理和以及指导突发事件应急队的行动。推荐指定在公司操作上对突发事件处理有影响力的高级专家，并提出建议。如有必要，通告订票部门锁定乘客信息或者通告航空承运人操作者锁定乘客信息。（仅对于航空公司不使用离港控制系统） 突发事件应急列表 姓名： 日期： 任务行动日期所有负责公共卫生突发事件的代表召开电话会议查证突发事件的细节决定是否有必要启动突发事件应急中心召开涉及突发事件机场的电话会议如果航空公司没有离港控制系统（DCS），通报订票部门锁定乘客信息，供该突发事件之用如有必要，打开电话呼叫中心（如果可用），并且通告呼叫中心总部（或同等级别的）每当必要时，监测情况进展并推荐紧急监督员 5.2 医学代表 发动和维持联系所有的有关卫生当局 建立IATA医学顾问联络点 根据卫生当局的信息提出合适建议，适用于公司特殊部门 突发事件应急列表 姓名： 日期： 任务行动日期联络有关卫生当局联络IATA医学顾问联络离发生突发事件机场最近的公司医学官员如果必要，联络接收乘客的医院，便于获得相关信息决定是否有必要隔离任何设备决定是否有必要进行航空器消毒向突发事件应急主任建议必要的行动向公司维修部门建议必要的行动并确保航空器进行适当消毒协助通讯部门处理必要的新闻稿如果必要，向飞行操作和飞行服务部门建议要求机组成员进行医学检查 5.3 通讯5.3.1 外部通讯 发动和维持联络有关卫生当局部门以及其他可能涉及到的机构。 激活已经确定的IATA联合通讯代表的联络点。 管理所有的媒体通讯，包括必要的新闻稿的发布。 告知突发事件应急主任（DER）媒体报道方面的重大进展。 确保建立一个通讯频道，便于公众联系航空公司。例如，公布一个免费号码或者建立 一个电话中心，用来处理在公共卫生突发事件中乘客家属的询问。 在公司网站上张贴合适的信息5.3.2 内部通讯 传达所有必要信息给内部职员。突发事件应急列表 姓名： 日期： 任务行动日期与卫生当局、机场以及其他机构的的发言人建立联络。协调IATA通讯代表决定公司发言人是谁给公司发言人下指示起草必要的新闻稿并且与应急主任和医学代表一起审核与应急主任确认每次已经发布的新闻稿版本监测进展中的新闻并且告知应急主任关于媒体的任何动向。协助人力资源传达所有必要信息给内部职员。5.4 飞行操作向飞行员和团体通报突发事件的相关细节（例如他们对飞行操作的影响）。飞机上相关的医学突发事件的评审程序和有根据的建议操作中的飞行机组。确保在受影响的地区（如适用）的飞行机组已提供给必要的指导和获得任何所需的协助。密切监测机组值勤表，并避免最后一分钟机组成员配备的问题。突发事件应急列表 姓名： 日期： 任务行动日期确保所有突发事件有关资料已传达给该公司的飞行员和飞行员团体。对于国际突发公共卫生事件（如禽流感） ，评审有关飞机上发生突发医疗事件的程序，并提醒飞行员。确保飞行机组居留的受影响地区已提供必要的指导和获得任何所需的协助。密切监测机组值勤表，并避免最后一分钟机组成员配备的问题。对于某一特殊的机上医学突发事件，联系操作机组，并确保他们获得任何必要的援助（同级支持团队，员工援助计划等等）有需要时，讨论是否需要医学代表的医疗检查，并作出所要求的安排。在机组无责任的情况下，确保机组值勤表的联络。5.5 飞行中的服务 向客舱乘务员及任何乘务员团体通报有关的细节（例如细节如何影响飞行中的服务）。 审查机上医学突发事件的有关程序，并告知机组人员。 确保在受影响的地区（如适用）的客舱乘务员已提供给必要的指导和获得任何所需的协助。 确保饮食不中断。 密切监测机组值勤表，并避免最后一分钟客舱乘务员配备的问题（适用的部门这样做）。突发事件应急列表 姓名： 日期： 任务行动日期确保所有突发事件有关资料已传达给该公司的客舱乘务员和团体。对于国际突发公共卫生事件（如禽流感） ，评审有关飞机上发生突发医疗事件的程序，并提醒客舱乘务员。确保客舱乘务员居留的受影响地区已提供必要的指导和获得任何所需的协助。密切监测机组值勤表，并避免最后一分钟客舱乘务员配备的问题。对于某一特殊的机上医学突发事件，满足飞行，或者如果不可能，联系操作机组，并确保他们获得任何必要的援助（同级支持团队，员工援助计划等等）有需要时，讨论是否需要医学代表的医疗检查，并作出所要求的安排。在机组无责任的情况下，确保机组值勤表的联络。如果有必要检疫涉及突发事件的的任何设备（氧气瓶，医疗急救包，厨房设备） ，确保各方已通知，并已作出安排。5.6机场 确保有关的资料清晰的流程和来源监测站。 根据其位置和从医学代表收到的信息向监测站提供意见。 确保应急主任获悉不同监测站的有关情况。 指示直接涉及突发事件的监测站锁定乘客资料，这些资料存在于运行和市场运营机构，并代码共享，以确保适当的旅客名单的拷贝（只有航空承运人使用离港控制系统）。突发事件应急列表 姓名： 日期： 任务行动日期对于国际公共卫生突发事件（例如禽流感），确保所有信息畅通以及来源于所有监测站。向合适位置的监测站传达来自医学代表的信息保持受影响地区监测站的联络告知应急主任不同监测站的情况资料特殊机上突发事件下，对于某航