软弱涣散村整顿工作实施方案按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，为全面提升*村基层政权和基层党组织建设水平和党员队伍建设，发挥党员带头作用，巩固提升扶贫攻坚战斗力，解决*村存在的信访矛盾和遗留问题，结合*村实际情况，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以加强*村党组织班子建设为重点，着力解决村组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善；基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。二、方法步骤整顿工作从今年10月初开始至12月初底结束。按照调查摸底、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效四个阶段进行。（一） 调查摸底（10月初10月25日）组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对*村进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解村党支部和村委会运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。（二） 集中开展整顿（10月26日11月15日）成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强对村党支部全体党员的党性教育，提高他们履行工作使命的责任感和紧迫感，推进村里各项工作扎实开展。一是配齐配强领导班子。对班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换党支部书记；对能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从村党员中选举得力党员干部担任党支部书记；对其他班子成员空缺的，从村后备党员干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。二是强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。开展对农村党员发展对象、党支部书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。三是搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高*村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。1.健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。2.健全基层班子运行机制。全面推进以村民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制。3.健全直接联系服务群众机制。工作组持续开展“进村入户、问情联心”活动；完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度；完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。4.健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。（5）健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。四是开展集中帮扶。主要措施：1.干部蹲点下派。基于*村党组织软弱涣散的情况，工作组组织干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。2.项目资金扶持。通过与县有关部门沟通，加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。通过*村在外发展党员为桥梁纽带，推动外部资金和项目引进。3.加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。（三）总结验收（11月16日至11月30日）工作组和镇党委组织对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。1.村党支部对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。2.工作组和镇党委制定验收标准，组织专人，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，工作组和镇党委负责形成检查报告报县委XX部门。整顿工作结束后，*村党支部要认真总结，形成书面材料上交工作组和镇党委。（四）巩固整顿成果（12月1日至12月底）整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。工作组和镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对*村党支部的领导和指导，督促村“两委”认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高*村“两委”管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。并及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。三、整顿工作要求一是统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作， 充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效 的措施，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。二是加强组织领导。为切实加强对*村党支部软弱涣散情况整顿工作，成立工作领导小组，组 长:XXX副组长:XXX成 员； 三是强化问责追责。工作组和镇党委将把整顿工作纳入2019年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村“两委”进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定追究其失职责任。四、整改措施一是加强村级队伍建设，培养入党积极分子注入新鲜血液。二是发挥在外党员的作用，引进适合本村的好项目。三是尽快处理遗留问题。对于村里出现的信访问题，由新一届支部牵头解决，解决不了的由镇党委协调解决。四是结合脱贫巩固提升形成战斗力，在扶贫的同时结合扶智产生内动力。五是规范党员管理，对于长期在外，不参加组织生活的提请党员全体会议取消党员资格。六是加强对党员干部的警示教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进新一届支部努力吸取两任支部书记存在的问题，做到发现的问题全部整改到位。 XX工作组 2019年10月8日