丹阳风情园概念性旅游规划河南大学环境与规划学院河南财经政法大学旅游学院郑州思博投资咨询有限公司二O一一年四月27目 录一、规划的位置与范围1二、规划的指导思想、主题定位与发展目标1三、规划的基本原则和依据3四、规划开发特性6五、开发条件分析8六、资源与市场分析16七、空间布局21八、旅游景观规划23九、服务设施规划23十、基础设施规划24十一、投资估算26一、规划的位置与范围1.位置从小的区位看，丹阳风情园位于丹江大观苑景区内大门西侧的伊沟之内，而丹江大观苑位于丹江口水库的北岸中部、丹江小三峡的入口处，是丹江小三峡生态旅游区的精华部分。从大的区位看，它位于郑州、西安、武汉三座中心城市构成的等腰三角形的底边中点上，即西安与武汉连线的中点上，它与三中心城市的距离均为300公里左右。2.范围丹阳风情园的区域范围北起李时珍塑像下侧，南至172米水位控制线之上，东西界线为伊沟东西两坡坡底，园区占地总面积约10多万平方米。二、规划的指导思想、主题定位与发展目标1.指导思想本规划将以外来旅游者和淅川周边城镇居民为第一目标市场，以现代旅游休闲消费需求为导向，并着眼于我国旅游产品的升级换代和旅游市场消费变化的新趋势，以丹江大观苑为空间依托，以抢救性保护将要淹没文物为契机，以整合和挖掘淅川底蕴深厚的传统文化为方向，以10处明清文物建筑及其风格一致的建筑设施为载体，以传统文化历史街区型游憩商业区为新业态，通过文物点搬迁、仿古建筑群的打造、旅游功能的开发、旅游新项目的开发等活动，将丹阳风情园打造成集食、住、行、游、购、娱为一体的，传统文化底蕴深厚的游憩商业街。2.主题定位丹阳风情园的建设主题将定位于保护淅川传统文化遗产、展示库区历史文化，在丹江大观苑景区内部形成一个大型的文化游憩商业区，以弥补现有大观苑景区游览功能强大，休闲功能不足，购物设施短缺的问题，从而将使丹江大观苑景区旅游产业链条更加完整、旅游功能更加强大，并为大观苑景区在未来发展中，能充分迎合旅游者的现代旅游休闲需求，以及为大观苑景区的旅游竞争力提升带来实质性的革命。3.发展目标总目标：在前述的指导思想下，将丹阳风情园打造成传统文化品位厚重、现代旅游休闲功能强大、丹江及其周边地区游憩商业第一街。并以此占领未来旅游发展的制高点，为丹江大观景区塑造出特色鲜明的旅游形象，为景区跻身未来河南重要的旅游带南水北调旅游带增加砝码和亮点，实现丹江大观苑早日进入全国5A级景区的目标。文化目标：使得丹江口水库传统建筑文物得到有效保护的同时，以这些建筑文化及相关的配套建筑文化为依托，融合淅川乃至丹江周边地区的艺术、纺织等经典传统文化为一体，为保护和传承地方文化提供有效的方式和平台，使淅川的传统、特色文化得以保护和发展。经济目标：争取通过两年的努力，完成丹阳风情园的建设，年接待游客量达到10万人次以上，年旅游收入15002000万元（按日收入4万元计），使得该商业街成为丹江大观苑景区旅游收入的重要来源。社会目标：丹阳风情园不仅为丹江大观苑景区提供了一种新的旅游业态，同时为南阳、为淅川人民创办了一项公益性事业（即有效保护了南阳地区的珍贵的文化遗产，为南阳人民创造了一个新的旅游地，从娱乐角度提高了当地人民的生活质量，为当地老百姓的脱贫致富、劳动就业、城镇和基础设施建设、繁荣地区经济等作出了重要贡献）。环境目标：通过丹阳风情园的打造，将有效改善伊沟现有的自然环境面貌，使得沟内自然环境得到实质性的美化。三、规划的基本原则和依据1.基本原则（1）可持续发展原则可持续发展已经成为当今经济与社会发展的出发点，可持续发展要求在旅游发展的过程中，要尽可能地减少对当地生态环境的破坏，要不断提高当地居民的生活质量和水平，要为游客创造一流的旅游目的地。本规划要坚持这一原则，在保护好当地环境的基础上，进行旅游资源开发和景区建设。（2）文物保护原则丹阳风情园涉及的搬迁文物点共有10个，这些文物是丹阳风情园形成旅游核心吸引力的重要组成部分。在规划的过程中，严格遵循文物保护的各种政策和法规，切实做好国宝的保护工作。同时，挖掘和保护好当地的相关其他文化遗产，并将其开发成合适的旅游项目，为文物的保护和丹江大观苑景区的发展带来双赢。（3）资源特色与市场需求相结合原则在规划的过程中，不仅要考虑规划区的旅游资源特色，及其与周边旅游区的竞争和合作，尽量避免开发与周边同质的旅游产品；同时还要紧紧跟随旅游市场的变化，关注旅游旅游产品的升级换代，在充分考虑资源与市场条件的基础上，开发适应市场需求的旅游产品，提升丹江大观苑的旅游形象和旅游竞争力。（4）环境保护原则由于项目在丹江大观苑景区之内，在旅游规划的过程中，要注重对当地生态环境的保护和培育，要坚持在保护的前提下进行开发，使开发利用成为保护的一种手段。为此，首先要确定科学合理的环境容量，避免旅游资源的过度利用，将旅游者的接待数量控制在一个合理的范围之内。同时，要保护好现存山体及森林，要在周边补种一些药材、花卉和经济林木，改善森林的季相和林相，加强水土保持工作。严禁污染湖中水体。所有的污水，都要在经过消毒处理后用来浇灌花木，不允许直接排入库中。（5）以人为本的开发原则在规划建设的过程中，要坚持以人为本的原则，充分考虑旅游者、当地居民、政府和投资商的利益。在旅游开发过程中，在为旅游者提供优质服务的同时，还要充分考虑当地居民的利益，为当地居民打造良好的生存环境和健康向上的社会空间，让他们共享旅游发展带来的各种利益。2.规划依据中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例；旅游规划通则；中华人民共和国文物保护法；中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国森林法；中华人民共和国标准旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775)；18972-2003旅游资源分类、调查与评价；旅游发展规划管理办法；河南省旅游管理条例；南阳市旅游发展总体规划；淅川县旅游业发展总体规划；丹江风景名胜区旅游发展总体规划；淅川县马蹬镇丹江小三峡生态旅游区总体规划；淅川县人民政府关于鼓励招商引资开发旅游业的若干规定；淅川县旅游业行业管理办法的通知；淅川县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要；黄庄乡土地利用总体规划。四、规划开发特性1.公益性 本项目是为了拯救丹江口水库170米水位线以下文物点而进行的，保护这些文物本身是一项公益性很强的行为。这些古代建筑是库区移民祖祖辈辈遗留下的典型的物质文化成果，若不加以保护将会造成永久性毁灭和永远无法弥补的损失。因此，丹阳风情园的建设是对淅川传统文化遗产的抢救性保护工作，是一项公益性较强的活动，是为子孙后代保护好传统优秀遗产的功德性活动。2.保护性在项目进行的过程中，保护文物是首要任务。这些保护主要体现在文物搬迁的过程中要避免破坏，在文物搬迁重建的过程中，秉承严谨的科学态度，按照科学的程序，运用科学的方法，全力保持搬迁文物的原真性、完整性。3.文化性 本项目所涉及的搬迁文物均为即将被丹江口水库淹没的文物点，这些文物均为地方文化的精品，是淅川人民千百年来生产生活中创造出来的优秀文化遗产，其中蕴含着极其丰富的历史文化、建筑文化、艺术文化、民俗文化。同时，与这些文物配套的一些相关项目也均为文化项目。因此，本项目的文化属性鲜明。4.旅游性搬迁文物的目的是为了保护，而保护的最终目的是为了应用。鉴于这些文物具有高度的文化价值、美学特点，以及珍贵性、稀缺性和不可多得性。因此，这些文物具有极高的旅游利用价值，必须在良好保护的同时，充分利用这些文物点相关的衍生文化，并将其开发成旅游产品，发挥这些文物点的巨大旅游和社会价值，真正做到物尽其用。5.经济性 本项目通过旅游开发在实现社会价值和文化价值的同时，将有望获得良好的经济效益，是一项经济性很强的旅游开发项目，希望通过文物的搬迁和旅游功能的开发，获得经济效益和社会效益的双丰收。五、开发条件分析1.优势分析 （1）资源优势项目涉及搬迁的10个文物景点均为淅川丹江口水库加高即将淹没的文物，这些文物主要是淅川的明清古建筑、古庙宇、古桥和石碑等，文化内涵十分丰富，文化品位较高，是地方文化的精华之所在，资源优势突出。另外，再加上已经建成的丹江大观园，旅游资源优势就更为明显。 （2）区位优势丹江大观苑距宁西铁路40公里，邓(州)淅(川)公路穿境而过，马蹬码头泊船停舟，水陆交通便利。能西连陕西、北达山西，南通湖北，东达安徽、江苏。金(竹河)石(桥)路与环库路两条旅游通道的开通更是突出了景区的交通便捷性。 （3）投资优势承担丹阳风情园开发的企业主体是河南福森药业股份有限公司，该公司涉足贵金属、医药、房地产、旅游等诸多产业，资金十分雄厚，他们有足够的经济条件来支撑旅游的发展，且发展旅游业的热情很高，对发展旅游也寄予了厚望，他们的主持开发必将为本项目的实施提供强大的资金保证。（4）环境优势从社会大环境来看，国家对旅游业的发展长期以来一直是强力支持的，特别是就丹阳风情园内有关文物古迹的恢复性建设，曾拨款1000万元予以支持。就河南省而言，近年来也十分重视旅游业的发展，省委、省政府提出要以旅游立省，要充分发挥河南旅游资源大省的优势，把旅游业培育成河南省的支柱产业和新的经济增长点，尽快把河南建成旅游强省。淅川县也把旅游业发展摆在了国民经济发展的突出位置，淅川县国民经济和社会发展“十一五”计划强调了旅游业发展的重要性和建设旅游大县为目标。从自然环境来看，丹阳风情园位于山清水秀、风景如画的丹江大观园内，自然环境条件可谓优越。2.劣势分析从一分为二的观点看，丹阳风情园建设的劣势主要体现在以下几个方面。 （1）多为保护性迁建项目，有一定技术难度 由于丹阳风情园内的建设项目多为保护性迁建项目，且多为古建筑、古庙宇、古桥和石碑等，建筑风格主要为明清建筑，建筑材料更是多种多样，加上体量、风格、种类、样式的不同，在搬迁的过程中对搬迁各种条件和技术的要求比较高，存在一定的技术难度。 （2）多为古代建筑，投资相对较多由于上述的建筑均为古建，古建由于工艺、材料等要求比较高，因此在搬迁的过程中建筑、迁移成本均比较高。因此，在搬迁的过程中，投资相对比较大。 （3）地处南水北调水源地，环境保护要求高在古建筑的建迁过程中，由于项目迁出地为丹江水库淹没区，迁入地为丹江大观园景区，也是南水北调的水源地，两地均为环境保护要求很高的地区。因此，在项目实施的过程中，要求对迁出地、迁入地都不能造成环境破坏，对环境保护的要求较高。3.机遇分析 （1）旅游大发展的机遇 “十一五”期间，河南省旅游市场规模不断扩大，旅游人数不断增加。其中，2006、2007两年全省共接待海内外游客1.3亿人次和1.7亿人次，同比增长率高达30%。虽然受金融危机影响，2008、2009年增长率有所下滑，但仍然保持了17%以上的高增长，接待海内外游客分别为2亿多人次和2.3亿多人次。值得注意的是，虽然受金融危机影响，2010年在游客人数增长率只有17%的情况下，旅游收入增长率还是达到了24%，实现旅游收入将近2000亿元人民币。我省旅游产业与市场如火如荼的发展势头得益于国家以及河南省经济发展所带来的居民收入水平提高和消费能力增强。据统计，“十一五”期间，全国农村居民年人均纯收入分别为3587、4140、4761和5153元，平均实际增长率8.5%。城镇居民年人均可支配收入分别为11759、13786、15781和171