1 第二章建筑工程招投标概述 第二章建设工程招投标 2 第一节工程招投标概述一 招标投标的概念二 招标投标的性质三 招标投标的意义四 我国招标投标的法律 法规框架 第二章建设工程招投标 3 一 招标投标的概念它是指招标人对工程建设 货物买卖 劳务承担等交易业务 事先公布选择采购的条件和要求 招引他人承接 若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示 招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动 参与者 招标人 依法提出招标项目 进行招标的法人或组织 投标人 相应招标 参加投标竞争的法人或组织 招标代理机构 评标委员会 第二章建设工程招投标 4 二 招标投标的性质 建设工程招标是要约邀请 而投标是要约 中标通知书是承诺 第二章建设工程招投标 5 三 招标投标的意义 1 形成了由市场定价的价格机制2 不断降低社会平均劳动消耗水平3 工程价格更加符合价值基础4 能够减少交易费用 第二章建设工程招投标 6 四 我国招标投标的法律 法规框架 建设工程招标投标暂行规定 中华人民共和国合同法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国采购法 第二章建设工程招投标 7 第二节 招标投标法 的基本规定 一 工程招标应当具备的条件二 工程招标范围和分类三 招标投标活动遵循的基本原则四 建设工程招标的方式 第二章建设工程招投标 8 一 工程招标应当具备的条件 履行项目审批手续资金或资金来源已经落实 第二章建设工程招投标 9 二 工程招标范围和分类 一 工程招标范围 1 强制招标的范围大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目使用国际组织或外国政府贷款 援助资金的项目 第二章建设工程招投标 10 第二章建设工程招投标 11 强制招标的规模与标准 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的重要设备 材料等货物采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的勘查 设计 监理等服务采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的单项合同估算价低于以上各项规定的标准 但项目总投资在3000万元人民币以上的 第二章建设工程招投标 12 2 可以不进行招标的范围 对于涉及国家安全 国家秘密 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工等特殊情况 建设项目的勘察 设计 采用特定专利或者专有技术的 或者其建筑艺术造型有特殊要求的 经项目主管部门批准 可以不进行招标 不适宜进行招标的项目 按照国家有关规定可以不进行招标 第二章建设工程招投标 13 2 可以不进行招标的范围 招投标法实施条例 有下列情形之一的 可以不进行招标 一 需要采用不可替代的专利或者专有技术 二 采购人依法能够自行建设 生产或者提供 三 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设 生产或者提供 四 需要向原中标人采购工程 货物或者服务 否则将影响施工或者功能配套要求 五 国家规定的其他特殊情形 14 14 A 项目总投资为3500万元 但施工单项合同估算单价为60万元的体育中心篮球场工程B 某中学新建一栋投资额约150万元的教学楼工程C 利用国家扶贫资金300万元 以工代赈且使用农民工的防洪堤工程D 项目总投资为2800万元 但合同估算价约为120万元的某市科技服务中心的主要设备采购工程E 总投资2400万元 合同估算金额为60万元的某商品住宅的勘察设计工程 答案 ADE 第二章建设工程招投标 15 二 建设工程招标的种类 第二章建设工程招投标 16 三 招标投标活动遵循的基本原则 公开 招标信息公开 招投标过程公开 公平 给予所有投标人机会平等 公正 招标活动按照统一的标准衡量每个投标人 诚实信用 第二章建设工程招投标 17 四 建设工程招标的方式 公开招标由招标人在报刊 电子网络或其它媒体上刊登招标公告 吸引众多企业单位参加招标竞争 招标人从中择优选择中标单位的招标方式 二 邀请招标这种方式不发布广告 业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料 向有承担该项工程施工能力的三个以上 含三个 承包商发出投标邀请书 收到邀请书的单位可以不参加投标 第二章建设工程招投标 18 邀请招标 招投标实施条例 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目 应当公开招标 但有下列情形之一的 可以邀请招标 一 技术复杂 有特殊要求或者受自然环境限制 只有少量潜在投标人可供选择 二 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 第二章建设工程招投标 19 第二章建设工程招投标 20 两种招标方式的区别 1 发布信息的方式不同 2 选择的范围不同 3 竞争的范围不同 4 公开的程度不同 5 节省时间和费用 第二章建设工程招投标 21 第三节建设工程招标与投标的基本程序 一 招标准备阶段主要工作二 招标阶段的主要工作三 决标成交阶段的主要工作四 政府行政主管部门对招标投标的监督五 违法行为与法律责任 第二章建设工程招投标 22 招标投标过程图 第二章建设工程招投标 23 一 招标准备阶段主要工作 1 招标组织工作 1 招标人自己组织招标 2 招标人委托招标代理人2 选择招标方式 范围3 申请招标4 编制招标有关文件 第二章建设工程招投标 24 二 招标阶段的主要工作 1 发布招标公告或者发出投标邀请书2 资格预审3 发放招标文件4 现场考察5 标前会议 第二章建设工程招投标 25 三 决标成交阶段的主要工作 1 开标2 评标 细微偏差 重大偏差 废标 3 定标 第二章建设工程招投标 26 第二章建设工程招投标 27 四 政府行政主管部门对招标投标的监督 一 依法核查必须招标建设项目 二 对招标项目的监督 三 对招标有关文件的核查备案 四 对开标 评标和定标活动的监督 五 查处招标投标活动中的违法行为 第二章建设工程招投标 28 背景资料 2007一建真题 某大型工程 由于技术特别复杂 对施工单位的施工设备足同类工程的施工经验要求较高 经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式 招标人于2007年3月8日向通过资格预审的A B C D E五家施工承包企业发出了投标邀请书 五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件 招标文件规定 2007年4月20日下午4时为投标截止时间 5月10日发出中标通知书 在4月20日上午A B D E四家企业提交了投标文件 但C企业于4月20日下午5时才送达 4月23日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标 评标委员会共有7人组成 其中当地招标办公室1人 公证处1人 招标人1人 技术经济专家4人 评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章 但无法定代表人签字和授权委托书 D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致 E企业对某分项工程报价有漏项 招标人于5月10日向A企业发出了中标通知书 双方于6月12日签订了书面合同 问题1 该项目采取的招标方式是否妥当 说明理由 2 分别指出对B企业 C企业 D企业和E企业投标文件应如何处理 并说明理由 3 指出开标工作的不妥之处 并说明理由 4 指出评标委员会人员组成的不妥之处 5 指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当 并说明理由 第二章建设工程招投标 29 1 本小题4分 妥当 2分 工程方案 技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标 2分 2 本小题8分 B企业投标文件无效 1分 因无法人代表签字 又无授权书 1分 C企业投标文件应作废标处理 1分 超出投标截止时间 1分 D企业投标文件有效 1分 属细微偏差 1分 E企业投标文件有效 1分 属细微偏差 1分 来源 建设工程教育网 3 本小题8分 开标时间不妥 2分 开标时间应为投标截止时间 2分 开标主持单位不妥 2分 开标应由招标单位代表主持 2分 4 本小题6分 公证处人员只公证投标过程 不参与评标 2分 招标办公室人员只负责监督招标工作 不参与评标 2分 技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的2 3 即不少于5人 2分 5 本小题4分 不妥 2分 招标人与中标人应于中标通知书发出之日起30日内签订书面合同 2分 第二章建设工程招投标 30 五 违法行为与法律责任 1 招标人的责任2 投标人的责任3 其他相关人的责任