修井作业风险管理 主讲 重庆石油高等专科学校李文华联系方式 023 69092330 O 023 69092628 H E mail Lwh2047 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 健康 安全与环境管理管理体系简称为HSE管理体系 或简单地用HSEMS Health SafetyandEnvironmentManagementSystem 表示 HSEMS是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系 它集各国同行管理经验之大成 体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作 是突出以人为本 预防为主 领导承诺 全员参与 持续改进先进理念的管理标准体系 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 第一讲HSE管理体系 基础知识 一 HSE的由来1 ISO9000标准与企业管理 ISO 国际标准化组织 新定标准占全世界的40 9000 ISO标准序列号 1 ISO9000的性质 是一套管理标准和质量标准 是对技术规范的补充 是推荐性标准 具有指导性 通用性 鼓励企业灵活采用 一旦采用 具有强制性 审核认证依据 检查评定依据 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 第一章概述 2 ISO标准的特点 标准化管理 人本管理 3 ISO9000标准的主要思想 预防为主 的思想 质量是设计和制造出来的 而不是检查出来的 从设计到服务的全过程通过预防管理 防止不合格的出现 下道工序是上道工序的顾客 的服务思想 不断改进的思想 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 4 ISO9000精神该说的说到说到的做到做到要有效 2 HSE体系的形成 1 据ILO 国际劳工组织 统计 全球每年发生伤亡事故约70万起 死亡110万人 中国 印度等发展中国家事故死亡率高出发达国家1倍以上 2 1974年 石油工业国际勘探开发论坛 E PForum 建立 组织专题工作组开发HSE体系 3 国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 1988年6月6日 在欧洲北海英国大陆架发生了帕玻尔 阿尔法平台事故 167人死于这次灾难 英国政府组织了由卡伦爵士率领的调查组 提出106条建议 对管理体制的基本做法有了重新认识 开始实施以目标管理为目的法规研究 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 1989年EXXON在阿拉斯加Valdez的石油泄露污染事故 国际海事组织1990年在伦敦召开了防止石油对海洋污染与国际合作会议 同时期 美国制定石油污染法OPA 90 OilPollutionAct 90 规定运油船舶不得再使用单壳体 而由双壳体 DoubleHull 代替 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 1991年壳牌石油公司委员会发布健康 安全与环境 HSE 方针指南1991年在海牙召开第一届E P论坛的健康安全与环境国际会议 HSE的完整概念被普遍接受1994年E P论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开 CNPC派代表团参加 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 1994年7月 壳牌石油公司为E P制订HSE管理体系导则 同年9月 壳牌石油公司颁布 健康 安全与环境管理体系 1996年1月ISO TC67的SC67分委员会发布 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 ISO CD14690标准草案 1997年6月27日 正式颁布SY T6276 1997 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 3现代安全科学认为 每一起伤亡事故的发生 都是由于人的不安全行为 物的不安全状态和管理上的缺陷所致 4 HSE体系的基本思想 所有事故都是可以认识的 所有事故都是可以预防的 所有事故都是可以避免的 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 5 实施HSE的意义 建立优秀的企业文化 树立良好的企业形象 增强环境意识 提高行业的HSE管理水平 减少各种事故的发生 降低作业风险 降低作业成本 提高企业经济效益和改善职工待遇 增强企业的市场竟争力 促进企业参与国际竞争 二 HSE管理体系简介1 SY T6276标准的基本框架 一级要素二级要素领导和承诺方针和战略目标组织机构 资源和文件 1 组织结构和职责 2 管理代表 3 资源 4 能力 5 承包方 6 信息交流 7 文件及其控制评价和风险管理 l 危害和影响的确定 2 建立判别准则 3 评价 4 建立说明危害和影响的文件 5 具体目标和表现准则 6 风险削减措施规划 策划 1 总则 2 设施的完整性 3 程序和工作指南 4 变更管理 5 应急反应计划实施和监测 l 活动和任务 2 监测 3 记录 4 不符合及纠正措施 5 事故报告 6 事故调查处理审核和评审 l 审核 2 评审 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 皇家英荷壳牌石油集团公司HSE管理体系结构 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 中油集团HSE管理体系结构 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 HSE管理体系关键要素 HSE管理体系要素主要内容 领导承诺自上而下的承诺 建立和维护HSE企业文化 方针和战略目标 健康安全与环境管理意图 行动的原则 改善HSE表现的目标 组织机构 资源和文件 人员组织 资源和完善的健康 安全与环境管理体系文件 评价与风险管理 活动 产品和服务中的健康 安全与环境风险的确定和评价 以及风险控制措施的制定 规划 实施和监测 审核和评审 工作活动的实施计划 包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施 涉及现有操作的规划 变更的管理 以及制定和更新应急反应计划 活动的执行和监测 及必要的纠正措施 体系执行效果和适应性的定期评价 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 2基本框架要素分析 领导和承诺 评价和风险管理 实施和监测 审核与评审 纠正改进 方针和目标 规划 组织结构和资源文件 领导和承诺 是核心 方针目标 是向导 组织 资源和文件 是支持 评价和风险管理 是实现事前预防的关键 规划和实施监测 是实现过程控制的基础 审核和评审 是实现持续改进的保障 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 三 HSE管理体系发展趋势 HSE年度报告的外部验证聘请第三方对年度报告进行验证2 ISO14000认证的HSE管理体系的实施突破 绿色贸易堡垒 的限制3 建立一体化的QHSE管理体系 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 要素一 领导和承诺中国石油集团所属企业的高层管理者应对HSE管理提出明确的承诺 努力创造和维护良好的企业文化 以支持中国石油集团的HSE管理要求 管理者应表明对HSE管理的信心和承诺 积极鼓励在一切生产经营活动中满足HSE的要求和规定 努力创造和保持HSE管理体系的企业文化 鼓励各级员工 承包商共同参与公司的HSE管理 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 第二章HSE体系要素 行动 为HSE管理配置必要的资源 指定管理代表 主持HSE会议 规定明确的HSE日程表 组织HSE活动和管理评审 注重与员工 承包商的HSE交流 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 企业文化的内容 公司提高全员HSE表现的信念 促进提高全员HSE表现的水平 各级员工自觉参与HSE体系的建立和运行 员工自觉承担个人HSE表现的职责和义务 保证HSE管理体系有效运行 企业文化的核心 培育职工的认同感 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 要素二 方针和目标方针和战略目标是高层管理者为公司制定的HSE管理方面的指导思想和行为准则 是公司对HSE管理的意向和原则的陈述 是体系建立和运行的指南 中国石油天然气集团公司HSE方针 以人为本预防为主领导承诺全员参与体系管理持续改进 中国石油天然气集团公司HSE目标 追求无事故 无伤害 无损失 努力向国际HSE管理的先进水平迈进 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 要求 遵守法律法规 在法律法规没有规定的领域采用可行的标准 制定一系列有效的程序 以改善安全和健康管理 保护好人群和环境 将HSE理念融入到公司管理和控制活动的全过程 提供适用的工程设施 设备 加强维护使其安全运行 提倡开放的HSE管理 鼓励公司员工 承包商以及其它相关方参与 实施风险管理 对外部和内部的影响采取积极响应措施 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 行动 向社会 公众 员工展示中油集团的承诺 开展HSE宣传和交流 编制年度HSE计划 明确对员工的教育 培训 注重现场管理和操作人员的参与 实现对危害的有效预防和控制 降低废物产生量 减少或消除污染排放 并使材料 燃料和能源消耗达到最小化 建立和实施可持续发展的HSE标准 通过定期审核 提高HSE管理水平 根据HSE危害和影响状况 生产作业情况 员工和承包商的建议 定期评审HSE战略目标 设立HSE专项奖励 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 方针目标的管理 方针目标必须层层分解 落实 得到各级组织的有效实施 目标指标应是具体量化 可实现和可测量的 方针目标必须定期评审其适应性 方针目标必须体现对持续改进的承诺 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 要素三 组织 资源和文件目的 努力实现在人员组织 资源和文件管理方面的优化配置 实施HSE责任制管理 以获得良好的HSE表现 要求 建立和维持自身发展的组织结构和企业文化 为HSE管理体系建立和实施提供资源和人力 提高HSE信念 鼓励员工采用安全 健康的生活方式 并做好环境保护 建立一套层次分明的HSE管理文件体系 鼓励HSE管理体系应用的一致性 实现开放和有效的HSE管理 鼓励HSE管理者与现场工作人员 承包商进行交流和咨询 增强现场HSE风险的有效预防和控制 使员工 承包商和附近居民的健康风险最小化 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 行动 建立对HSE负责的组织系统 建立一个提高员工能力的保障体系和快捷的交流沟通渠道 建立能准确反映HSE管理体系及其要素的文件体系 向承包商提供中油集团的HSE管理手册等材料 建立统一管理的信息和交流网络 保证HSE知识和经验共享 将审核 检查等发现的问题反馈给所有相关部门的负责人 以解决存在的问题 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 组织机构和职责 机构健全 职责明确 责权利对等这是有效实施HSE管理的根本保证 文件化管理 作业文件 程序文件 管理手册 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 文件体系基本框架 集团公司 子公司 项目 承包商 集团公司HSE管理手册 技术文件 子公司HSE管理手册 程序文件 分公司HSE作业文件 项目HSE计划 作业公司HSE管理手册 重大危害管理计划 环境影响评价安全卫生预评价应急反应计划 HSE作业指导书HSE作业计划书HSE检查表 HSE年度计划 要素四 评价与风险管理危害和影响是可以识别和预防的 任何活动和设施的HSE风险都应进行评价 建立削减风险的行动计划和措施 并定期评审有关的管理和控制程序 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 建立明确的系统和程序 以确定在规划 建设 拆迁 以及常规和非常规作业活动中所有显著的HSE风险和危害 在实际操作和规划过程中执行一些必要的 可控制的变更 将风险控制到最小 明确规定各级管理层的HSE责任 并落实到人 保证与风险有关的资源和材料在被使用之前都应通过评价 要求 行动 识别 评估 控制 恢复 人 环境 财产和声誉是否有潜在危险 原因和后果是什么 失控的可能性有多大 风险是什么和是否是最低风险 起因能杜绝吗 需要控制什么 控制是否有效 潜在后果是否能减轻 需要何种恢复措施 恢复能力是否可行和充分 重庆石油高等专科学校HSE培训中心 存在HSE危害和隐患的活动需要风险管理 明确指出与危害相关的所有操作活动 作业者责任和应急措施 管理程序如下 行动 新 扩 改建项目 现存有重大隐患的活动场所 都应进行风险评估 存在溢油风险的作业 都应开发溢油应急计划 对计划的有效性要进行经常演练和测试 使用化学品都应建立档案 编制各种化学品清单 建立和实施一套废物综合管理计划 包括在现场生产和储存的