蕉城区政府机关幼儿园（二期）工程项目建议书福建卓知项目投资顾问有限公司二一三年五月目 录第一章 总论 2第二章 项目背景 8第三章 项目建设必要性 11第四章 建设规模及内容 13第五章 建设场址与建设条件 14第六章 项目建设方案 18第七章 项目管理和实施计划 27第八章 投资估算及资金筹措 29第九章 经济效益分析 34第十章 结论与建议 35第一章 总 论1.1、项目概况 项目名称：蕉城区政府机关幼儿园（二期） 项目性质：新建 建设地点：位于蕉城区西山路8号 承办单位：蕉城区政府机关幼儿园 项目法人代表： 建设规模及内容：按照普通幼儿园建设标准 DB33-1040-2007，结合蕉城区政府机关幼儿园发展目标，充分体现功能齐全、布局合理的原则，基于蕉城区政府机关幼儿园不断发展扩大的实际情况，经过调查研究及反复论证，拟建蕉城区政府机关幼儿园（二期），项目用地面积1010平方米，总建筑面积9000m2，其中一五层建筑面积3000m2为幼儿园用房、六十八层建筑面积6000m2为经济适用房及搬迁户安置，楼内配套有完善的室内给排水系统、消防系统、供配电系统、通信网络系统等。 建筑层数：18层，建筑高度60米 结构质式：框架-剪力墙结构体系 建设期限：18个月 投资总额：2275万元 资金筹措： 项目建设投资约2275万元，计划资金筹措方式来源于：1）、自筹投入275万元；2）、申请银行贷款2000万元。 投资效益：出售住宅面积3500平方米，按每平方米6500元出售，可回收资金2275万元。项目的社会效益和经济效益很好。1.2编制依据：1）.宁德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2） 宁德市“十二五”教育发展专项规划3）.托儿所、幼儿园建筑设计规范4）.住宅建筑设计规范（GB50368）5）.民用建筑设计通则6）.宁德市城乡规划局蕉城区机关幼儿园用地扩征的函复宁规函2005216号7）、国家发改委建设项目经济评价方法与参数（第三版）；8）国家颁布的有关行业规划、产业政策、法规和设计标准；9）、建设单位提供的各种基础资料和其他有关文件。1.3、编写范围受蕉城区机关幼儿园委托，我们对区机关幼儿园建设项目进行了调研，并编制了项目建议书，主要编写范围包括：项目建设的背景与必要性，建设目标及规模，建设标准、公用工程及节能减排，投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。通过对区机关幼儿园建设项目建设背景及建设条件的调研分析，对本项目建设必要性，经济合理性，技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供上级部门决策参考。在编制过程中，我们对宁德市区城市的总体布置现状、未来发展趋势、城市总体规划、经济及社会经济发展现状、人口增长速度、人民生活水平、发展水平等进行了调查分析，并对原有建设地点的地形、地貌、道路状况、给排水管网、供电、供暖、通信线路敷设位置及容量、人防工程、消防、环卫等辅助设施情况进行了考察，取的了重要依据，在此基础上结合蕉城区机关幼儿园实际情况和其它项目的建设经验，提出本项目建设的初步设想方案。1.4.项目提出的理由与过程：学前教育是一项基础性、战略性产业，是科教兴国的重要组成部份，是一项功在在当代、利在千秋的事业。教育事业的兴衰。事关下一代的成长，事关全区人民的整体素质的提高，事关经济社会的长远发展，事关全面建设小康社会的进程。新形势下的经济竟争说到底是人才的竟争，人才的竟争就是教育质量的竟争。从长远看，一个地方人民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量，决定着一个地方经济发展的速度、发展质量和发展后劲。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展、振兴教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革力度。其目的就是要争先抢占在国际竟争中科技、人才和经济的制高点。可以说现在教育的差距就是将来经济发展、社会进步的差距。近几年，蕉城区教育教育事业取得了很大的成就，但与广大人民群众对优质教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。如教育发展不均衡，优质学校资源不足，办学条件有待改善等。蕉城区，区委、区政府确定的建设和谐昌盛蕉城区其中就包括科教立本，在省、市、区三级十二五规划中均把教育列入优先发展、重点发展之中。蕉城区政府决定，从2012-2015年在全区实施的民生工程中，基础教育建设项目作为民生工程项目之一，包括城市义务教育经费保障机制、义务教育辅助设施改造。中小学条件装备、寄宿制学校建设、中小学教师周转房建设和普通高中等六个分项目。为此，蕉城区机关幼儿园建设项目，不仅仅可缓解附近适龄幼儿就近入学的问题，同时也可促进了蕉城区教育事业的可持续发展。蕉城区政府机关幼儿园（二期）工程建设，是该区域日益发展壮大教育事业的需要。该幼儿园综合楼建成后，可方便市区幼儿就近入学，改善现有幼儿园场所狭窄，学前班紧张不足的压力等状况，可为市民提供舒适、安全的学前教育服务，有利于树立蕉城区政府机关幼儿园对外的良好形象，有效改善蕉城区政府机关幼儿园教学环境。提高社会经济效益显著。因此，本项目具有较好的经济效益。1.5 区机关幼儿园园所简介宁德市蕉城区人民政府机关幼儿园，位于西山路8号，毗邻新华图书城、海富苑，地处市中心，在任一线教师学历均系大专以上，学历达标率100%，是一所省级“示范性幼儿园”。 蕉城区政府机关幼儿园创建于1974年，现有教职工67人，其中女教职工64人，平均年龄27岁。蕉城区政府机关幼儿园创建于1974年，现有教职工67人，其中女教职工64人，平均年龄27岁。近年来，幼儿园把创建活动作为中心工作，铸造队伍，制定方案，落实机制，强化意识。她们立足岗位，以人为本，创新教育，开拓进取，真情服务，在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。1998年蕉城区机关幼儿园受图书城桩基施工的影响，墙体、地面开裂，被质检定位危楼，在无奈的情况下，租借场地，艰苦办学。在政府没有经费支持的情况下，全体教师拧成一股绳，用自己的资产为幼儿园贷款，通过多种渠道筹措资金，世纪之首，幼儿园踏出了基础建设关键性的一步，开始了“白手起家，举债建园”的创业工程。承蒙社会的大力支持，战胜了重重的困难，创设了良好的硬件设施。今天，当人们走进幼儿园，首先看到的是一幢规范化、标准化的六层大楼，教学楼里教学设备一应俱全，二零零五年又规划了一个幼儿活动场所，回首创业的艰难历程，是泪水和汗水的交织，点点心血。片片爱心灌注了孩子的乐园，灌注了育人的环境。幼儿园得到了政府、家长及社会的认可，社会声誉与日俱增，生源不断扩展，如今已发展到700多人。2006年3月，我园荣获闽东首家学校“福建省食品卫生A级单位”称号，带动了蕉城区及闽东各县、市学校，为闽东卫生工作的深入开展起到推波助澜的作用，得到省、市卫生部门领导一致好评。几年来幼儿园先后被授予“一切为了孩子先进集体”、“先进基层团组织”、“文明单位”、“三八红旗集体”、“家庭教育先进集体”、“福建省现代教育技术学校”、“全国巾帼文明岗”等光荣称号。蕉城区机关幼儿园海还把幼儿园、社区、家长的一体化教育当做一个系统，在拓宽学校教育主渠道的同时，始终不忘夯实家庭教育，打造家园教育平台，办好家长学校，努力形成教育合力。随着“创岗”活动的深入，“以人为本”的理念渗入全园工作的方方面面。在创建中，我园把目标定位在“让孩子开心，让家长顺心，让社会放心”上，全体教职工以爱护自己的孩子一样全身心地重视孩子们的卫生保健、身心健康及安全等工作，群策群力，想方设法解决家长们的后顾之忧，通过设立“园长信箱”、“教师监督台”，开放“家长调查问卷”，创办园刊，建立网站、争创省A级食堂等方式致力服务孩子，服务家长，服务社会。以“桃李不言，下自成蹊”的奉献精神，争创出一流的服务水平。2004年6月我园荣获蕉城区妇联授予“家庭教育先进单位”。在创建过程中，幼儿园还进行了“手拉手，献爱心”的活动。多年来，与霍童、飞鸾、八都、洋等乡村幼儿园开展共建活动，送去信息资源。共享课改成果。还为九都镇赖村小学的四名贫困学生捐赠三年学费、为霍童镇上洋村的孤寡老人黄荣庆捐款、捐物等，尽力奉献社会，是岗位文明创建工作向社会延伸，扩大了社会影响力。1.6社会效益评价蕉城区机关幼儿园的扩建，能够有效缓解市区目前的教育资源不严重不足的现状。蕉城区机关幼儿园的扩建，能够有效整合教育资源，满足百姓教育需求。蕉城区机关幼儿园的扩建，能够有效缓解政府办学压力，促进经济和城市发展。蕉城区机关幼儿园的扩建，能够打造学前教育亮点，提升学前教育形象水平。第二章 .项目背景2.1 项目背景随着国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）、国务院关于当前发展学前教育的若干意见的贯彻实施，各地学前教育三年行动计划的纷纷出台，大力发展学前教育正成为我国教育事业发展的一道亮丽风景线学前教育发展不仅要建设一批坚实安全的幼儿园，更需要建设一支师德高尚、业务精良的幼儿园教师队伍。要实现“基本普及”的战略目标，满足人民群众对学前教育的热切需求，不仅仅意味着入园率的提高，更重要的是学前教育质量的提升，而其中的关键与核心便是教师队伍质量的提升。国际经验也表明，幼儿园教师质量决定着学前教育的质量，高素质专业化的幼儿园教师队伍是高质量教育和儿童健康发展的重要保障。因此，目前世界许多国家都有幼儿园教师专业标准。在我国，通过科学研究与论证制定出适宜、规范的幼儿园教师专业标准，明确合格的幼儿园教师应具备的基本专业素养，并引领和促进幼儿园教师的专业发展，无论对当下还是长远的幼儿教师队伍建设、学前教育事业的健康发展和亿万幼儿的健康发展，都是极其重要的。 幼儿园教师专业标准（以下简称专业标准）正是应学前教育事业发展之需，在加快普及学前教育的新形势下为保障教师队伍质量和幼儿健康成长而出台的重要文件之一2.2 区域社会经济概况宁德俗称闽东，位于福建省东北部，台湾海峡西岸，长三角、珠三角、台湾省三大经济发达地区的中心，我国“黄金海岸”中段，南连福州、北接温州、西临南平，东与台湾隔海相望。宁德市是一个新兴滨海地级市，土地面积1.35万平方公里，直接相邻的海域面积446万平方公里。全境包括蕉城区、霞浦县、古田县、寿宁县、屏南县、周宁县、柘荣县以及福安市、福鼎市，124个乡、镇、街道办事处，2269个村(居)委员会，人口323.57万人，(其中市府所在地蕉城区面积1537平方公里，人口41万，人口密度270人平方公里)2012年，全市生产总值836亿元，增长15%;财政总收入72.8亿元，增长40.6%，其中，地方级财政收入50.5亿元，增长47.1%;全社会固定资产投资471.7亿元，增长29.4%;外贸出口总额9.74亿美元，增长39.3%;验资口径实际利用外商直接投资0.71亿美元，增长25.1%;本外币各项存款余额673亿元、贷款余额722亿元，分别增长37.9%和26.4%;社会消费品零售总额233.5亿元，增长16.1%;居民消费价格总水平上涨3.8%;城镇居民人均可支配收入16815元，增长11.0%;农民人均纯收入6542元，增长12.1%;城镇登记失业率3%;人口自然增长率6.5。全市上下在科学发展观指引下经济社会发展取得新的成就，实现经济发展、社会和谐，为“十二五”各项战