清洁发展机制 清洁发展机制 CDMCDM 造林再造林碳汇项目 造林再造林碳汇项目 调调 查查 设设 计计 指指 南南 试行 试行 二二 五年十二月修改稿 二 五年十二月修改稿 二 目目 录录 1 范围 2 2 规范性引用文件 2 3 术语和定义 3 4 总则 6 5 准备工作 7 5 1 组建队伍 7 5 2 开展培训 7 5 3 制订计划 7 5 4 工具准备 7 6 造林作业区区划 8 6 1 区划原则 8 6 2 区划方法 8 7 本底调查 9 7 1 项目区基础信息 9 7 2 造林作业区现状 10 7 3 生物多样性现状 12 7 4 社区评估 13 7 5 泄漏分析 14 7 6 额外性评价 14 7 7 碳汇基线测量 15 7 8 资料整理分析 15 8 项目规划 16 8 1 分析问题 16 8 2 确立目标 16 8 3 规划活动 16 8 4 制订方案 16 9 造林设计 17 9 1 造林技术设计 17 9 2 幼林抚育设计 18 9 3 种苗设计 19 9 4 辅助工程设计 20 9 5 用工量 耗材量及经费测算 20 9 6 施工组织设计 21 9 7 编制造林作业设计图表 21 10 项目设计 22 10 1 项目范围 22 10 2 项目目标 22 10 3 项目活动 22 10 4 风险及对策 22 10 5 本底预测 22 11 质量管理 23 12 资格与责任 23 13 文件组成 24 14 成果评审 24 15 档案管理 24 附录 A 造林作业区现状调查表 25 附录 B 社区评估调查表 27 附录 C 碳汇基线测量表 略 36 附录 D 造林再造林碳汇项目造林作业设计表 36 附录 E 调查设计报告提纲 37 附录 F 成果文件制作要求 38 附录 G 社区调查参考工具 39 1 实地踏勘 39 2 半结构式访谈 39 3 社区会议 41 4 社区资源图 42 5 利益相关群体分析 44 6 季节历 44 7 大事记 45 8 矩阵排序 46 9 问题树 47 10 目标树 48 清洁发展机制 清洁发展机制 CDMCDM 造林再造林碳汇项目 造林再造林碳汇项目 调查设计指南 试行 调查设计指南 试行 引引 言言 温室效应 引起的气候变暖是 21 世纪人类面临的最大威胁之一 扭转全球变暖 趋势 给人类的子孙后代留下一个可供生存 可持续发展的环境 成为各国政府 科 学家及公众强烈关注的重大问题之一 1994 年 3 月 21 日 联合国气候变化框架公约 生效 2005 年 2 月 16 日全球范围内现存的唯一一个关于抑制全球变暖的国际公约 京都议定书 正式实效 森林是陆地上分布面积最大 组成结构最复杂 生物多样 性最为丰富的生态系统 具有显著的固碳功能 在减缓全球气候变化中具有不可替代 的地位和作用 被誉为大自然的总调节器 森林生态系统是全球重要的碳库 它以巨 大的生物量贮存着大量的碳 京都议定书 之下的清洁发展机制 CDM 明确将造林和 再造林作为减少温室气体排放 缓解气候变化的措施之一 允许发达国家通过在发展 中国家实施造林和再造林项目 抵消他们的减排义务 通过市场实现森林生态效益价 值的补偿 林业活动已经成为各国致力温室气体减限排的最经济和最有效的措施之 一 积极开展碳汇工作对促进我国林业发展具有重要意义 它可使人们对森林多功能 的认识进一步升华 带来林业经营观念的转变 可为我国引入造林绿化资金开辟一条 新渠道 使得林业在国家可持续发展战略中的重要地位进一步加强 同时标志着林业 的生态服务可以通过贸易获取回报时代的到来 为了打破传统意义上对森林价值的 认识 充分发挥森林的多重效益 通过森林植被的恢复 实现最高的二氧化碳吸收能 力 最佳水土保持效应 最丰富的生物多样性和当地农民的富裕 多重效应相互重叠 的经济发展模式 根据清洁发展机制 CDM 和气候 社区与生物多样性项目设计标准 CCB 等国际准则 结合国家有关造林 营林等方面的标准 规程和四川实际 制订 了四川省清洁发展机制 CDM 造林再造林碳汇项目调查设计指南用于规范全省 CDM 造林再造林碳汇项目的调查和设计工作 1 范围范围 1 1 本指南规定了 CDM 造林再造林碳汇项目调查设计的作业区选择及区划 以 及本底调查 项目设计的原则性 技术性要求 1 2 本指南适用四川省境内实施的 CDM 造林再造林碳汇项目的调查设计工作 2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款 凡是注明日期的引 用文件 其随后所有的修改单 不包括勘误的内容 或修订版均不适用于本标准 凡是 不注日期的引用文件 其最新版本适用于本标准 GB T 15776 1995 造林技术规程 GB T 18337 1 2001 生态公益林建设 导则 GB T 18337 2 2001 生态公益林建设 规划设计通则 GB T 18337 3 2001 生态公益林建设 技术规程 GB T 15781 1995 森林抚育规程 GB T 6000 1999 主要造林树种苗木质量分级 GB 7908 1999 林木种子质量标准 GB T 6001 1985 育苗技术规程 LY T 5141 1999 营造林工程建设项目文件组成及深度要求 试行 LY T 1607 2003 造林作业设计规程 LY T 1000 1991 容器育苗技术 DB51 T 380 2003 造林经营环境保护规程 川 Q790 85 主要造林树种苗木标准 GB T 16453 1 16453 6 1996 水土保持综合治理 技术规范 清洁发展机制项目设计书编制指南 CDM PDD 第 03 版 2005 年 5 月 13 日起生 效 CDM 执行委员会 气候 社区与生物多样性 CCB 项目设计标准 第一版 2005 年 5 月 气候 社 区与生物多样性联盟 CCBA 第 19 CP 9 号决议 第 1 个承诺期清洁发展机制造林和再造林项目活动的方式和 程序 UNFCCC 2003 年 CDM 造林再造林项目设计书 CDM AR PDD IPCC 土地利用 土地利用变化和林业好的做法指南 3 术语和定义术语和定义 京都京都议议定定书书 Kyoto Protocol 1997 年 12 月 1 日至 11 日 在日本京都举行的 联合国气候变化框架公约 UNFCCC 1992 第三次缔约方会议经过艰苦的谈判 最终通过了 京都议定书 简称 京都议定书 京都议定书 为发达国家规定了有法律 约束力的量化减限排指标 即附件 I 缔约方在 2008 年至 2012 年的承诺期内 所有发 达国家二氧化碳等 6 种温室气体的排放量 要比 1990 年减少 5 2 京都议定书 于 2005 年 2 月 16 日正式生效 清清洁发洁发展机制展机制 Clean development mechanism CDM 京都议定书 第十二条对清洁发展机制作了如下定义 清洁发展机制的目的应是 协助未列入附件 的缔约方实现可持续发展和为实现 联合国气候变化框架公约 的 最终目标作贡献 并协助附件 所列缔约方遵守其按第三条规定的量化的限制和减 少排放义务 对发达国家而言 CDM 提供了一种灵活的履约机制 对发展中国家 通过 CDM 项目可以获得一定资金和技术援助 因此 被认为是一种 双赢 机制 森林森林 Forest 是指大面积大于 0 05 1 0 公顷 林木冠层覆盖度 或立木度 大于 10 30 就 地生长成熟时最低树高可达 2 5 米的土地 森林包括各层树木和林下植物高度覆盖 的密林和疏林 冠层覆盖度尚未达到 10 30 或树高尚未达到 2 5 米的天然幼林和 人工林也属森林 因为它们构成了森林地带的一部分 只是由于自然或采伐等人为干 扰而暂时未达到要求的树高和冠层覆盖度 并预期将转化为森林 森林多重效益森林多重效益 Forest Restoration for Climate Community and Biodiversity FCCB 森林价值的除木材产品外 对人类更主要的贡献是产生氧气 吸收二氧化碳 保 持水土和提供人类生存所需的生物多样性等诸多方面 森林的效益体现在了提供林 产品 森林碳汇 生物多样性恢复与保护和促进森林周边社区的发展等诸多方面 CDM 造林造林 Afforestation 通过栽植 播种或人工促进天然下种方式 将至少在过去 50 年内不曾为森林的 土地转化为有林地的人为直接活动 CDM 再造林再造林 Reforestation 通过栽植 播种或人工促进天然下种方式 将过去曾经是森林但被转化为无林地 的土地 转化为有林地的人为直接活动 对于第 1 承诺期 2008 2012 年 再造林活 动限于在 1989 年 12 月 31 日不为森林的土地上开展的造林 基基线线 Baseline 是一种能合理代表在没有拟议的造林或再造林项目活动情况下 项目边界内碳 库中碳贮量变化之和的情景 泄漏泄漏 Leakage 是指发生于 CDM 造林或再造林项目活动边界之外的 由造林或再造林项目活动 引起的 可测定的温室气体源排放的增加 额额外性外性 Additionality 京都议定书 第 12 条第 5 款 c 规定 排放减少应额外于在没有项目活动的情况 下 基线情景 产生的任何排放减少量 UNFCCC 1997 对 CDM 汇项目而言 CDM 项目吸收的 CO2要额外于没有该项目时的碳吸收量 第 19 CP 9 号决议第 18 款规定 如果实际净温室气体汇清除增加到在不存在登记的 CDM 造林或再造林项目活动时 项目边界内碳库中碳贮量变化的总和以上 则该 CDM 造林或再造林项目活动是额外 的 UNFCCC 2003 碳碳库库 Carbon pool 生物碳的贮量 包括地上生物量 地下生物量 凋落物 枯死木和土壤有机碳 碳碳汇汇 carbon sink 一般是指从空气中清除二氧化碳的过程 活动 机制 在林业中主要是指植物吸 收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中 从而减少该气体在大气中的浓度 景景观观 Landscape 一般指包括空间上彼此相邻 功能上相互有关 发生上有一定特点的若干生态系 统的聚合 它是生态系统按一定规律形成的布局 是具有一定物征的地表面的一部份 基基质质 Matrix 面积最大 连接度高并且在景观功能上起着优势作用的景观要素类型 斑斑块块 Patch 在外貌上与周围地区有所不同的非线形地表区域 最小的景观单元 廊道廊道 Corridor 与基质 本底 有所区别的带状区域 亦称作走廊 景景观连观连通性通性 指景观元素在空间结构上的联系 可从斑块大小 形状 同类斑块之间的距离 廊道存在与否 不同类型树篱之间相交的频率和由树篱组成的网络单元的大小等方 面来反映 如果一个空间不被两端与该空间的周界隔开 则认为该空间是连通的 景景观观破碎化破碎化 landscape fragmentation 是指一个大面积连续的生境在干扰下被分割成很多面积较小的斑块 斑块之间 被与过去性质不同的斑块所隔离 残存的斑块可以看作 生境的岛屿 景观破碎化既 可定义为一种过程 即栖息地不断变成碎片的过程 也可理解为一种格局 即破碎化过 程的结果 造林作造林作业业区区 Afforestation Site 预备栽植或正在栽植乔灌木及防风固沙草本植物的地块 造林作业区与造林地意义相近 造林地的时间跨度大于造林作业区 造林地既可 用于表达造林作业前的地块 也可表达已完成造林作业的地块 造林作业区仅表达计 划造林 尚未完成造林作业的地块 造林作造林作业设计业设计 Design for Afforestation Operation 为完成项目栽植树木的地块预先编制出的工作方案 计划以及绘制的图件 农农村社区村社区 the Rural Community 聚居在一定地域范围 乡镇 村或社 内的人们所组成的社会生活共同体 参与式参与式规规划划 Participatory Program