f 本期要目 快速进入 点击页码 行业事件分析关注热点，剖析事件【当“成品油定价机制”遭遇“保增长”】6月1日零时起，发改委宣布将汽、柴油价格每吨分别提高400元，最终平息了有关成品油价格上调的多方猜测。就在前几天，有关成品油提价的传言早已铺天盖地，甚至不少地方出现了排队加油的现象，市场对成品油上调的期待，大大超出以往任何一次！5月28日，发改委有关部门明确表示近期不会上调油价，并希望大家减弱对油价上调的预期。尽管如此，由于原油价格1个月上涨近30%是不争的事实，声明中发改委也明显留了一个口子，表示将于端午节后再议成品油涨价一事。不出所料，1日再度发布公告，将这一强烈预期转变为现实。安邦分析师留意到，成品油上涨的概念已经被反复炒作多次。5月底相关股票（中国石油）股价明显经受了这一消息的反复提升并最终达到将近14元/股的位置，相比之前劲升约20%。所有的这一切，似乎都让市场感受到成品油上调的势在必行。再加上两大石油巨头的“逼宫”，发改委的调控手段显得更加左右为难，公开发表的措辞中也是矛盾百出。在明确表示近期不会上调油价后仅过3天，这一表态就成为废纸。那么，此番矛盾的表述为何频繁出现，事情的最终解决办法和出路在何方？保增长和成品油定价机制，孰重孰轻？据成品油定价机制：“国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格”。这一条例是今年公布的新成品油定价机制的核心。13月，政府正是根据这个机制将国内价格变动了3次。但在国际油价继续上升并快要突破70美金/桶时，这一联动机制的步伐却慢了下来。就在5月，国际油价突破60美金/桶时有关成品油调价的传言已经炒作过一次，但上次远没有此次活跃。此番在中石化董事长相关表态的支持下，业内对28日上调价格表现出了更强烈的预期。有加油站人士表示，之前价格低迷时期，中石油贴钱恳请民营加油站替它消化库存。但就在临近28日的数天时间里，每天仅限量供应100吨油品。安邦分析师认为，两大石油巨头限制成品油供应完全可以被解读为向发改委施压，这一现象可以说是已经司空见惯，而施压的底气就在于成品油定价机制。对于原油价格站上65美金/桶的情况来说，依据法案早就应该作相应调整，但发改委迟迟不肯审批。这也是两大石油公司频频叫板，姿态越来越强硬的主要原因。某业内资深人士对安邦分析师表示，“很明显是政府为保增长，在调控油价的过程中十分慎重。一旦成品油上调，刚有起色的各行业势必再度面临经营压力。对于物流业来说，价格上调必然会抵消部分物流业振兴规划所作的努力。”对此安邦分析师十分赞同。就在去年底今年初中国经济的低迷时期，地方政府为保当地电解铝企业正常生产，不惜以直购电形式变相降低电价，以促使企业尽快从低迷中得到恢复。对于物流业来讲，物流业振兴规划中甚至提到减轻企业税负等相关细则。尽管这一细则还没有最终出台，但为企业减负促发展的中心思想，表现得淋漓尽致。既然政府已经为保增长付出了巨大努力，那么成品油在当前关键时期上调，岂不是显得非常不合时宜？石化巨头自有苦衷 按照现行成品油价格计算，现在每升5元多的国内汽油价格中包含1元钱的燃油消费税以及增值税、城建教育附加等。去掉这部分上缴国家的费用，如果加上新的成品油定价机制中规定的正常加工利润率，目前的国内成品油价格仅相当于原油价格每桶44美元的水平。即使不考虑炼油利润率，现在的国内成品油价格也仅相当于原油每桶50多美元的水平。如果油价不能及时调整，两大石油巨头可能会将批发价推高到与零售最高限价一致，这会再次将民营加油站逼到无利可图的老路上。实际上，5月底很多地方已经出现了“批零一价”的状况，两大石化巨头已经开始推行汽柴油搭配销售，实现了汽油价格的变相上调。可以说，成品油价格的最终上调，存在现实依据和理论依据。发改委两头难成品油价格上调给经济带来的影响是毋庸置疑的。以公路零担货运为例，一旦价格调整，占运营成本70%的成品油采购成本将继续拉高，公路运输势必也再度陷入困境。而五六月正值农忙期，价格的上调也将影响到农业机械化生产，说得更严重些就是会影响到农业的整个积极性与来年的农作物收成问题。不仅如此，刚走入小阳春的车市，必然也将因成品油的上调而再度导致消费者观望。由于成品油覆盖行业太多太广，在照顾到两大石油巨头的同时必然也将损害其他产业的利益。如何作好中间的平衡，极大地考验了发改委的处理能力。6月1日上调后，成品油涨价幅度折合6%的水平，涉及面广，影响深远。但如果从原油1个月上涨30%幅度来考虑，只涨了6%的幅度相对来说已经是手下留情。但无论如何软化原油上涨所带来的影响，成品油的上调对宏观经济的影响和打压，是毋庸置疑的。上调幅度上可做文章安邦分析师认为，对两头难的发改委来说，最有可能做文章的，也只在调整幅度上。成品油定价机制明确指出，原油价格在连续22个工作日调整幅度在4%时可联动上调，并未在幅度上给予明确规定。即使国际原油价格在6月份站上70美金/桶，发改委完全可以将两次调整合并为一次。既可安抚石化巨头的情绪，又不会对经济恢复带来太大的冲击。从舆论上来看，此次石化巨头的“逼宫”情绪已经十分明显，出于平衡各方的考虑，此次调整幅度也并不算大，属于多方都可以接受的一个结果。而作为重压之下的发改委来讲，在调与不调的问题上没有选择，能选择的只有幅度。最终分析结论： 保增长与成品油上调，在一定程度上并不相容。出于对国家扶持经济发展大环境的重心来说，发改委必然也要将保增长作为自身头等大事。不论是在协调煤价还是电价上，都被赋予了更深刻的含义。而成品油关乎两大上市公司的业绩，更连带了数目众多的民营企业的发展，同样不可轻视。从平衡各方需求的观点来看，发改委无疑用此次上调平抚了各方情绪。对于业内人士来说，未来成品油是否还将继续跟随原油波动进行调整这一争论已没有太多现实意义。关注重心应转移到调整幅度上来而不必拘泥于是否上调本身。政策环境【江苏船舶产业规划出台】近日，江苏省政府出台关于船舶产业规划纲要。纲要中指出，江苏省计划至2011年基本建成以沿江地区为主、沿海地区为辅、在内地具有较强竞争力的船舶产业基地，全省造船能力达1600万载重吨左右，造船完工量达1300万载重吨。目前，该省油轮、散货船、集装箱船等主流船型研发制造能力逐步增强，总体达到内地先进水平，部分产品接近国际先进水平；海洋工程装备加速发展，占全国市场份额力争突破15%；船用柴油机等关键配套装备取得重大突破，其他配套装备发展水平明显提升。全行业规模以上企业普遍建立现代企业制度，技术装备水平得到提升，大型企业逐步实现数字化造船，排名前10位企业已全部采用现代总装造船模式。据悉，江苏省船舶产业发展将重点打造4条产业链：一是大型散货船、油船、集装箱船等主导产业链，二是大型液化天然气船、大型液化石油气船、万箱级大型集装箱船等高端产业链，三是钻井平台、生产平台、浮式生产储油船等海工装备产业链，四是船用柴油机、发电机等配套产业链，基本建成南通、泰州、扬州3个远洋船舶制造基地和仪征、海陵、灌河3个内河船舶制造基地。【预计台湾本月开放大陆海空运业者赴台投资】据“中国新闻”报道，不久前结束的海协海基第三次会谈签署了海峡两岸空运补充协议等多项协议，为落实协议内容，台湾行政机构本周将审查开放大陆赴台投资项目，预计大陆海空运业者6月就可以在台湾正式营业。台湾行政机构即将开放的大陆赴台投资项目包括，开放制造业、服务业和公共建设101项，其中，服务业增加开放大陆海运、空运业者来台设立分公司、子公司，开放项目也由原来的99项增加为101项。台湾经济部门官员透露，此前虽然大陆海、空运业者可以暂时在台设立办事处，但由于台湾方面没有开放大陆资金赴台投资，因此业者无法在台正式营业；开放海运及空运业者来台设分公司、子公司后，大陆海、空运业者就可在台湾直接卖票。台湾行政部门负责人刘兆玄已经核定大陆资金赴台投资许可办法，只待行政部门审查完成、核定开放项目后，最迟6月初就可以发布公告。台湾经济部门将先行公告许可办法及开放项目，至于配套措施包括开放大陆企业购买不动产，企业职工及其眷属来台就医、金融开户等，预计月底也将完成规划。【我国将启动制订“航空工业中长期发展规划”】工业和信息化部装备工业司副司长李巍表示，我国将启动制订“航空工业中长期发展规划”。这一涉及我国大飞机、支线飞机等各类航空制造产品的产业长远规划的研究出台，将有助于我国正在推进中的大飞机和支线飞机项目得到制度保障和政策呵护。李巍说，有关规划将在三个方面细化设计：一是如何立足航空工业现实需求，着眼中长期发展；二是统筹规划干线飞机、支线飞机、直升机和通用飞机；三是统筹协调自主研制与国际合作的关系。据介绍，近年来我国民用飞机得到较快发展，包括自主研发了ARJ21涡扇支线飞机，对新舟60、新舟600支线客机及“运八”系列货运飞机进行了改进改型，在空客A320飞机总装、巴西航空ERJ145支线飞机、零部件转包生产等领域开展国际合作，并正在积极推进大飞机重大专项。根据我国大型飞机产业发展的长远规划，我国民用飞机将实现“梯次发展”：首先，将按照安全、经济、舒适、环保的要求，把喷气支线飞机和涡桨支线飞机批量生产推向市场，此后，将研制出具有市场竞争力的单通道大型客机，并为研制双通道宽体客机作好技术储备。【官方否认出口全退税政策】5月31日有媒体称，商务部频频收到来自出口大省和商会协会的上书，建议实施出口零税率，涉及纺织、机电、玩具和钢铁等领域。报道还称，商务部官员透露正酝酿出口全退税政策。对此，商务部新闻处负责人5月31日做出否认回答并表示，中国近期外贸政策方向以国务院稳定外需六项措施为风向标，商务部并没有在出口商品全退税上做打算。5月27日国务院稳定外需六项措施，主要从信贷保险支持、便利内销等方式保出口。在税费环节方面，仅提及清理乱收费、调整法检目录等减轻企业负担，并未触及出口退税调整。同时，机电、玩具和钢铁等商会也否认了“上书”的说法。中国玩具协会表示，自从去年向商务部争取将玩具产品出口退税率从11%上调到14%并通过实施后，再没有进一步的建议。中国钢铁工业协会则称，协会曾公开呼吁完善部分产品的出口退税政策，但并非是指17%的出口全退税，而是对某些退税少或加税的钢铁品种，完善退税政策。实际上，即便再次上调出口退税率，其对扩大出口和提高企业实惠的作用也将微乎其微。北京一家玩具企业表示，出口退税上调后直接影响是可以降价以博得市场，此降价后的直接受益方是购货商。经济环境【民企构建国内首个国际铁矿交易中心】25日，国内首个国际铁矿石交易中心在山东日照正式挂牌成立，注册资本2000万元，五家出资方为当地民营企业。其中各占30%的山东万宝集团、山东华信工贸有限公司、日照中瑞集团三家日照本地铁矿石贸易商成为交易中心的主导力量。华信、中瑞、万宝不仅是日照地区最大的铁矿石贸易商，在全国拥有进口资质的铁矿石贸易商中名列前茅，去年全年的铁矿石进口量占贸易矿（指全部经由贸易商进口的铁矿石）进口总量的12%，在铁矿石市场拥有较强话语权。另外，日照联合矿石电子商务有限公司和日照龙鼎花生电子商务股份有限公司各占5%。日照国际铁矿石交易中心试图打造一个铁矿石价格风向标日照指数。大股东之一的华信工贸有限公司总经理拜文汇表示：“目前国外铁矿石有伦敦指数、德意志银行指数等，唯独中国还没有这么一个指数，这与我们铁矿石进口大国的地位不相匹配。”据了解，日照国际铁矿石交易中心的运作模式将会参