2020县脱贫攻坚情况总结*县地处湘西南边陲，总面积2927平方公里，辖17个乡镇、225个行政村、38万余人。是武陵山片区扶贫攻坚重点县，合村改革前有省级贫困村100个，合村改革后有贫困村85个，建档立卡贫困人口19937户64708人。今年来，*县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫的一系列决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加强领导，强化责任，完善机制，形成了三级书记抓扶贫、全党动员助攻坚、全民动手齐脱贫的工作格局，脱贫攻坚工作取得了明显成效。一、切实加强组织领导一是加强领导。县委县政府成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长的精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，由县委常委、副县长张书杰同志兼任办公室主任。各乡镇都成立了由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长的精准扶贫工作领导小组，并明确由专职副书记分管扶贫工作，村党支部书记为村级扶贫专干，形成了县、乡、村三级书记抓扶贫的领导格局。二是加强扶贫队伍建设。县委常委会就扶贫机构和扶贫队伍建设进行了专题研究。县扶贫办新增编制4个，成立了金融产业扶贫服务中心，设事业编制3人。17个乡镇都成立了扶贫办，并安排3名以上专职工作人员，确保了扶贫工作有人管、有人抓。同时，举办各类培训班16场次，县委书记唐渊同志2次亲自到场上课，切实提高了扶贫干部的业务水平和工作能力。三是领导率先垂范。坚持县级领导联系乡镇和贫困村，实现了17个乡镇、85个贫困村都有县级领导联系。今年来，县级领导到乡镇、村开展脱贫攻坚工作426人次，解决各类实际问题1850余个。如县委书记唐渊不仅5次深入联系点*镇*村、*村、*村指导精准扶贫工作，与工作队员、乡村干部、贫困群众一起研讨脱贫措施，解决实际问题，还利用周未走访调研贫困村15个。县委副书记、县长*数次深入*乡*村、*村、*村指导贫困户产业发展、危房改造等工作。四是周密部署。县委常委会议、县政府常务会议，坚持每月专题研究1次以上的扶贫工作，认真学习、传达贯彻省市有关扶贫工作的决策部署，研究解决扶贫工作重大问题。召开了高规格的县委脱贫攻坚工作会议，对脱贫攻坚工作进行了全面部署安排，乡镇、村也层层召开会议，进行专题部署。同时，县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任状和减贫任务书，层层分解任务，传导压力，压实责任，确保脱贫攻坚工作落实、落地。五是强化经费保障。县财政共安排脱贫攻坚工作经费182万元，其中县扶贫办100万元，省市工作队11万元，县直工作队37万元，乡镇34万元。同时，易地扶贫搬迁根据工作量每个乡镇安排工作经费2-10万元。二、切实完善工作机制一是完善政策机制。省委扶贫开发工作会议召开后，县委县政府立即组织相关部门进行专题研究，紧紧围绕全县脱贫攻坚总体部署和解决贫困人口“两不愁三保障”，出台了“1+12”文件，构建起了打赢脱贫攻坚战的政策体系。“1”即中共*县委、*县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见，“12”即*县20xx年精准扶贫整合部门项目资金实施方案、*县确保贫困家庭孩子不失学工作方案、*县贫困人口医疗救助实施方案等12个文件，二是完善责任机制。出台了关于进一步完善脱贫攻坚责任制的通知，建立了县级领导包乡镇，驻村帮扶工作队包贫困村，脱贫攻坚以乡为主，专项扶贫部门牵头的脱贫攻坚责任制，从精准识别、精准脱贫、驻村帮扶、以乡为主、部门牵头、县级领导等六个方面，逐一明确要求、目标、任务和应当追究责任的情形，构建起了打赢脱贫攻坚的责任体系。三是完善考评机制。出台了*县精准扶贫工作考核实施方案，分乡镇、县直部门、驻村帮扶三个系列进行考核，从责任落实、减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金、专项扶贫等6个方面细化考核内容、量化考核指标，考核结果与评先评优、干部提拔重用挂钩，并设置了3种“一票否决”的情形，构建起了打赢脱贫攻坚战的考核体系。四是完善督查巡查机制。出台了关于建立脱贫攻坚巡察制度的通知，对脱贫攻坚工作开展综合督查、专项督查和巡察。综合督查每半年1次，专项督查根据工作需要不定期进行，专项巡察每月巡察3个乡镇，每个乡镇不少于10天，构建起了打赢脱贫攻坚战的督查巡察体系。全年共组织各类督查36次，对2个乡镇进行了约谈。如9月份由9位县级领导带队，组成9个专项督查组深入17个乡镇85个村采取查阅资料、随机抽查、问卷调查、电话调查、听取汇报的方式，每个乡镇检查3天，县四大家主要领导听取专题汇报，对全县的脱贫攻坚工作进行了1次全面的综合督查。三、切实抓好精准帮扶一是抓好驻村帮扶。合村改革完成后，我们结合村改革实际，及时修定出台了*县20xx-20xx年驻村帮扶工作实施方案，就驻村帮扶工作及时作出了调整安排，从领导联点、驻村布点、单位驻村、干部结对等方面作了进一步完善，从制定实施脱贫规划、完成扶贫重点工作、加强基层组织建设、实现贫困人口脱贫和贫困村退出等方面提出了明确要求。同时，及时组织驻村工作队员、乡镇党委书记、乡镇长和贫困村党支部书记进行了专题培训，确保了驻村帮扶不因合村改革受影响，实现了85个贫困村由省、市、县驻村帮扶工作队全覆盖，非贫困村由乡镇干部全覆盖。全县共有89个机关单位参与驻村帮扶，共派出工作队员267名，选派第一书记100名，每个后盾单位落实驻村帮扶经费每年不少于3万元。今年来，后盾单位一把手深入贫困村开展驻村帮扶工作360余人次。二是抓好结对帮扶。出台了*县深入开展领导干部结对帮扶贫困户工作方案，全县所有党员干部与贫困户结成对子，开展结对帮扶，其中县级领导每人结对帮扶5户，正科级实职领导干部每人结对帮扶4户，班子成员每人结对帮扶3户，副科级干部每人结对帮扶2户，其他党员干部每人结对帮扶1户。三是抓好社会帮扶。深入开展先富带后富工程，组织企业、合作社、专业大户等自愿认领、帮扶贫困户。目前，全县共有规模企业36家、专业合作社512家、种养大户460人采取委托帮扶、协议约定等形式结对帮扶贫困户1万多户，通过党员干部结对和社会力量结对，实现了结对帮扶全覆盖。四、切实推进重点工作一是大力开展基础设施扶贫。坚持总体规划、统筹推进、分步实施，加大贫困村基础设施建设力度，全面提升贫困村整体承载功能和持续发展能力。实施农村道路村村通工程，改造农村公路200千米，危桥改造20座。新建农村安全饮水保障工程26处，解决15097人的安全饮水。对29个村进行了农网改造。升级189村的通讯网络。对9个乡镇2269户实施广播电视户户通、村村响工程。实施“四改工程”，全面推进农村环境卫生综合整治。二是大力开展产业扶贫。出台了*县“百千万”产业精准扶贫实施方案，深入实施产业扶贫“百千万”工程，组织贫困户推进“七个十”，即每户发展10亩楠竹、10亩青钱柳、10亩油茶、10亩野山椒、10亩杂交水稻制种、10头菜牛、10头*花猪。同时，大力推进乡村旅游扶贫，光伏扶贫等产业项目。发展青钱柳15000亩、油茶10000亩、野山椒1600亩、菜牛近12万头，低改楠竹2500亩，杂交水稻制种4万亩。此外，今年成功申报了省级乡村旅游扶贫项目，与*师大、*集团成功签订乡村旅游扶贫合作协议，在*乡*村开展乡村旅游扶贫示范村建设。三是大力开展农村危房改造和易地扶贫搬迁。出台了*县易地扶贫搬迁、整村同步搬迁和农村危房改造攻坚行动实施方案，采取统购统分、统规统建、统规自建、分散自建、分散自购五种方式，完成易地扶贫搬迁4098人，严格按照“六个统一”的要求，完成危房改造3289户。四是大力开展教育扶贫。出台了确保贫困家庭孩子不失学工作实施方案，针对学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、高等教育等不同阶段制定了具体的扶贫助学措施。九年义务教育入学率达100%、巩固率达98%，共资助贫困家庭孩子 11529人，职业学历教育扶贫助学补助应补尽补。改造义务教育薄弱学校13所。五是大力开展政策兜底扶贫。出台了*县社会保障兜底脱贫对象认定工作方案，对政策兜底对象进行全面调查摸底。45808名贫困对象参加农村养老保险。对低保户、五保户、贫困优抚对象、贫困残疾人家庭户四类扶贫对象实行兜底保障。六是大力开展医疗救助扶贫。出台了*县贫困人口医疗救助实施方案，对参加新农合的贫困人口就医费用报销比例提高10%，大病保险补偿起付线由12000元减半至6000元，自付费用超过2000元的，在县内定点医疗机构住院的按40%、县外按30%的比例救助，建档立卡贫困人口新农合参合率达99%。同时，县财政筹集300万元大病救助专项基金，专项救助自费金额巨大的住院病人。七是大力开展金融扶贫。出台了*县金融产业扶贫试点工作实施方案，筹措风险补偿金750万元，对建档立卡贫困户开展信用等级评估。目前，贫困农户参评率达100%，有效授信率达88%，发放扶贫小额信贷8666.8万元，为全年任务的137%。八是大力开展就业与雨露计划培训。出台了*县贫困户培训实施方案。通过整合涉农培训、支持贫困大学生就业创业、支持企业开展订单式技能培训等方式，围绕贫困对象提高技能、培养专长、增强致富增收能力，加强实用技术、专业技能培训，促进贫困人口就业创业。转移就业1156人，实用技术培训1114人，落实贫困村创业致富带头人定点培训计划120人，贫困家庭孩子参加雨露计划培训1138人。九是大力开展生态扶贫。 出台了*县生态保护精准脱贫工作方案，发放生态公益林补偿资金858万元，267名贫困人口就地转为护林员。十是大力开展档案管理和挂图作战。出台了关于认真做好挂图作战和精准扶贫档案管理工作的通知，召开了全县挂图作战和档案管理专题工作会议，县、乡两级层层组织业务培训，统一模板、统一样式，统一推进，县委书记、县长分别进行了2次专题调度，并亲自带领扶贫办工作人员深入乡村实地调研、督促挂图作战和档案管理工作。目前，县乡村挂图作战和档案管理工作得到了全面规范。五、切实抓好贫困退出工作一是层层签订减贫任务书。县、乡、村三级层层签订减贫任务书，做到任务到乡到村到户。二是严格程序组织贫困退出。严格按照村民主评议、乡镇入户核实、农户确认、乡镇公示、县抽查复核和备案管理的程序开展贫困人口脱贫工作，做到程序一步不少。三是严格标准核实。严格对照“一超过、两不愁、三保障”的标准，乡镇组织工作队逐户核实验收，并由农户签字确认。在此基础上，县委县政府抽调80余名工作人员组成16个抽查复核组，统一组织业务培训，分赴16个有脱贫任务的乡镇进行抽查复核，经过抽查复核，确定今年预脱贫18804人。