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广西2011年年中工作会议精神会议强调,做好下半年工作,要在“增投”、“扩量”、“稳速”、“提质”、“控价”、“保位”十二字上下工夫。7月13日,2011年全区年中工作会议在南宁召开。会议深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,总结上半年工作,交流各地各部门推动发展的做法和经验,深入分析当前面临的形势,研究部署下半年工作。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨,自治区主席马飚在会上作重要讲话,自治区政协主席马铁山出席,自治区党委副书记陈际瓦主持会议。会议强调,各地各部门要深入学习、全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,转变作风、狠抓落实,全力以赴做好下半年工作,确保全面完成今年各项目标任务。会议指出,今年上半年,面对极其复杂的内外环境,面对极其艰巨的发展任务,全区上下深入贯彻落实科学发展观,以迎接建党90周年和开展创先争优活动为动力,加快推进改革发展稳定各项工作,经济社会保持良好发展态势,实现了“十二五”良好开局。表现在:经济增速高位运行,结构调整加速推进,质量效益显著提高,投资强度继续加大,改革开放拓展提升,民生持续较大改善,社会大局保持和谐稳定,创先争优活动深入开展,集中换届有序推进,各地各部门工作亮点纷呈。这些成绩来之极为不易,是党中央、国务院正确领导的结果,是各地各部门科学谋划的结果,是广大干部群众艰苦拼搏的结果。同时,也要清醒地看到,当前我区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,我们必须采取强有力的措施,切实加以解决。会议要求,正确把握下半年形势发展变化,坚定完成全年目标任务的信心和决心。当前,我区发展既有着良好的机遇和条件,又面临着很多的困难和挑战,但总的看有利因素大于不利因素。我们必须深入分析、正确把握国内外形势的发展变化,保持清醒头脑,增强忧患意识,主动趋利避害,努力在挑战中把握发展方向,在变化中捕捉发展机遇,在调整中创新发展途径。会议强调,全区各地各部门要把学习好、领会好、贯彻好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前一项重要政治任务,把思想和行动高度统一到讲话精神上来,着眼长远、着力当前,总结经验、把握规律,切实抓住和解决好我区经济社会发展中的重大问题,全面完成今年各项目标任务。一是牢牢坚持发展是硬道理的战略思想,确保经济社会平稳较快发展。目前我区还处在追赶型发展阶段,与全国特别是与发达地区相比,发展差距还比较大。为此,我们一定要始终把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务,在科学发展观的引领下,推动经济社会又好又快发展。就下半年而言,就是要在“增投”、“扩量”、“稳速”、“提质”、“控价”、“保位”十二字上下工夫。增投,就是要增加投入,保持投资对经济增长的拉动力。各地各部门要认真抓好投资和项目建设,确保全年全社会固定资产投资达到9900亿元,力争达到10200亿元。扩量,就是要扩大我区经济总量,全力确保今年生产总值达到11600亿元。稳速,就是要在上半年增速的基础上,保持经济增速高位稳定运行,确保实现年初确定的增长13%的目标。实现这一增长目标,不仅必要而且必须。各地各部门要围绕年初确定的目标,千方百计加快发展,能快就不要慢,能有多快就多快,切实巩固和扩大当前良好的发展态势。提质,就是要在保持经济较快增长的同时,努力提高经济发展质量。努力实现全年财政收入1450亿元、增长18%的工作目标,力争实现1500亿元、增长22.1%的奋斗目标;突出抓好提高城乡居民收入,确保今年城镇居民人均可支配收入达到18770元、增长10%,农民人均纯收入达到5000元、增长10%。控价,就是要抓好物价调控工作,坚决遏制物价过快上涨势头。保位,就是要竭力保持广西发展总体水平在全国处于相对匹配地位。只有这样,才能为国家整体发展作出应有贡献,才能创造各族人民的幸福生活。二是坚定不移地走改革开放之路,不断为发展注入强大活力。实践证明,改革开放是我区发展进步的必由之路,是富民强桂的活力源泉。但由于种种原因,当前我区改革开放深度广度还不够,制约科学发展的体制机制障碍仍然较多。就当前而言,改革方面,要按照今年确定的总体要求和部署加紧统筹推进,努力在国有经济战略性调整和所有制结构优化、自治区直管县财政管理方式、资源性产品价格和环保收费、医药卫生体制、集体林权制度、居民阶梯电价改革以及百色、来宾、河池大用户直供电试点等方面取得实质性进展。开放方面,重点是继续深化与东盟的全面开放合作,认真办好第八届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、第六届泛北部湾经济合作论坛,充分发挥钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区、北海出口加工区等海关特殊监管区的功能作用,加快筹划南宁内陆开放型经济战略高地、东兴国家重点开发开放试验区和凭祥-同登、东兴-芒街、龙邦-茶岭跨境经济合作区建设,深入推进跨境贸易投资和人民币结算业务试点,努力提高外向型经济发展水平。三是着力保障和改善民生,增强人民群众的幸福感。“十一五”时期全区各级财政在民生领域累计投入3305.15亿元,是为民办实事力度最大、群众得实惠最多的时期之一。但由于历史因素和现实条件的限制,民生领域需要办的事情还很多。我们一定要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,牢固树立富民优先的鲜明导向,顺应人民群众求发展盼富裕的新期待,持续加大民生投入,着力解决民生问题,提高人民群众生活水平,增强人民群众的幸福感。今年是“十二五”开局之年,我们要认真贯彻落实自治区党委、政府关于保障和改善民生的各项安排部署,更加认真做好各项民生工作。当前尤其要针对物价过快上涨对群众生活造成较大影响的情况,采取得力措施确保群众生活水平不因物价上涨而降低。抓好城镇保障性住房和农村危旧房改造,加快推进新型农村社会养老保险试点,尽快启动城镇居民社会养老保险试点。切实抓好扶贫开发,特别是要开展新一轮扶贫攻坚大会战,发扬愚公移山精神,尽快使贫困地区群众脱贫致富。四是加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定。我们要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,以维护人民群众权益、促进社会公平正义、保持社会良好秩序为着力点,完善社会管理格局,健全社会管理体制机制,提高社会管理科学化水平,确保社会既充满活力又和谐稳定。各地各部门要坚持把稳定作为第一责任,全力做好维稳定、促和谐工作。各级领导干部要深入基层,开展服务群众、当好“三员”主题活动,即当好群众排忧解难的“服务员”,当好宣传党的路线方针政策的“宣传员”,当好密切联系群众的“联络员”,切实做到知民情、解民忧、暖民心,使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。五是增强党员干部队伍能力素质,提高领导水平和执政水平。我们一定要把增强能力素质、解决能力不足问题作为推进事业发展的战略举措来抓。当前,要结合学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,引导广大党员干部真正做到学以立德、学以增智、学以创业,保持理论上的坚定成熟;引导广大党员干部努力提高实践创新能力;引导广大党员干部把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。特别要切实提高运用政策的能力。自治区党委、政府决定推广来宾市“学文件、强素质、增效率、促发展”的经验,在全区组织开展“学用政策”活动。各地各部门要按照自治区党委、政府的要求,吃深吃透政策,科学快用政策,用足用活政策,把政策优势转化为发展优势。六是加强党的先进性建设,为实现富民强桂新跨越提供根本保证。我们要牢记胡锦涛总书记关于面临“四大考验”、“四大危险”的警示,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,着力加强执政能力建设和先进性建设。当前要切实抓好集中换届工作,把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导班子中来,通过换届换出新的班子、新的气象、新的风貌、新的干劲。要正确处理好换届与发展的关系,引导广大党员干部心无旁骛做好本职,凝神聚力促进发展,努力实现换届工作与推动发展“双促进、两不误”。会议要求,要转变作风、狠抓落实,确保各项既定目标任务顺利实现。做好下半年工作、实现全年目标任务,关键是狠抓落实。抓落实,是我们党的一个优良传统,是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求,是我们党执政能力的重要体现,也是对各级领导干部工作能力的重要检验。近年来,我区通过开展机关作风效能建设、“工作落实年”、民主评议政风行风和力行“六戒”等活动,采取任务分解、明确责任、加强督查等措施,有力推动了各项目标任务落实到位。当前,我区发展机遇前所未有,挑战也前所未有。广大党员干部特别是各级领导干部,一定要有一种“踏石留印、抓铁有痕”的坚韧意志,集中精力抓落实,脚踏实地促发展。第一,要牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观。各级领导干部都要身体力行党的宗旨,牢固树立正确的政绩观,切实做到“举事当先审民心”,把以人为本、执政为民贯穿到各项工作中去,把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上,把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上,努力创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。只有这样,才能对得起人民群众的信任、对得起组织的重托。第二,要保持知难而进、锲而不舍的奋斗精神。下半年任务艰巨,各级领导干部身系万众、重任在肩,必须要以大无畏的气概,以逆势飞扬的豪情,以知难而进的锐气,大胆地闯、大胆地试、大胆地干,决不气馁、不退缩、不言败,要咬定青山不放松,不达目的不罢休,努力把各项工作做好。第三,要大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风。在用人导向上,我们衡量领导干部工作业绩,绝不是看你说得怎么样,而是看你干得怎么样,看你所在地区所在部门发展实际成效。各级领导干部一定要坚决反对形式主义、官僚主义,下决心从文山会海中走出来,从高楼大厦中走出来,从深宅大院中走出来,从迎来送往中走出来,深入到基层去,到群众中去,到生产第一线去,到问题多、困难大的地方去,一项工作一项工作地抓落实,一个问题一个问题地解决,在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。第四,要总结探索转变作风、狠抓落实的制度机制。抓好落实,具有良好的精神状态和优良的作风很重要,建立科学管用的制度和机制同样很重要。制度机制带有根本性、全局性、稳定性、长期性。转变作风、狠抓落实,除了依靠个人自觉,更重要的是发挥好制度机制的保障作用。近年来,我区在抓落实方面做了积极探索,积累了一些成功做法和经验。我们要认真总结这些做法和经验,进一步健全完善抓落实的制度机制,努力使抓落实工作制度化、规范化、长效化。要强化激励抓落实,大力褒扬重实干、出实绩的干部,努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。要强化责任抓落实,实行严格问责制,以责任制促落实、以责任制保成效。要强化作风养成抓落实,加强党性党风教育,大张旗鼓宣传抓落实先进典型,培养形成务实作风。要强化绩效考核抓落实,制定强有力的组织措施、考核措施、奖惩措施,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,以绩效考核推动各项工作落实到位。会议对下半年工作进行了部署。会议强调,确保我区经济社会发展良好势头必须抓好13项重点工作:一要抓投资,力争全社会固定资产投资增长30%。下半年要把抓好在建项目、加快实施进度、形成投资量作为投资工作的重点。今年能否完成投资增长30%的关键,是要抓在建续建项目,关键是要看在建续建项目能否再加快一点进度、再多增加形成投资量。全区各级各部门都要把抓在建续建项目作为今年下半年的重点工作,落实责任制,务必取得实效。积极抓好项目新开工。全力加强项目融资,多渠道筹措项目建设资金。抓好招商引资工作,深入开展“大走访,大兑现”活动。二是抓工业,力争全年规模以上工业增加值增长23%。狠抓工业项目建设,着力抓好全区下半年计划竣工投产的52个工业项目,继续深入推进我区重点行业、重点企业的“十八大”技术改造工程,重点推进661项1亿元以上的工业项目,特别是33项10
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