机场环境 健康与安全指南机场环境 健康与安全指南 1 机场环境 健康与安全指南 前言 环境 健康与安全指南 简称 EHS指南 是技术参考文件 其中包括优质国际工业 实践 GIIP 所采用的一般及具体行业的范例 1 如果世界银行集团的一个或多个成员参与项 目 则应根据这些成员各自政策和标准的要求执行本 EHS指南 本 EHS指南 是针对具体 行业 应与 通用EHS指南 共同使用 后者提供的指南针对所有行业都可能存在的EHS问题 如果遇到复杂的项目 可能需要使用针对多个行业的指南 EHS 指南 所规定的指标和措施是通常认为在新设施中采用成本合理的现有技术就能实 现的指标和措施 在对现有设施应用 EHS 指南 时 可能需要制定具体针对该场所的指标 并需规定适当的达标时间表 在应用 EHS 指南 时 应根据每个项目确定的危险和风险灵活处理 其依据应当是环 境评估的结果 并应考虑到该场所的具体变量 例如东道国具体情况 环境的吸收能力 以 及项目的其他因素 具体技术建议是否适用应根据有资格和经验的人员提出的专业意见来决 定 如果东道国的规则不同于 EHS 指南 所规定的指标和措施 我们要求项目要达到两者中 要求较高的指标和措施 如果根据项目的具体情况认为适于采用与本 EHS 指南 所含规定相 比要求较低的指标和措施 则在针对该场所进行的环境评估中需要对提出的替代方案作出详尽 的论证 该论证应表明修改后的指标能够保护人类健康和环境 适用性 机场 EHS 指南 适用于商业机场的运营 本文不涉及与包括飞机维护活动在内的飞机运 营商相关的活动 这些在 航空业 EHS 指南 中有说明 本文由以下几个部分构成 1 具体行业的影响与管理 2 指标与监测 3 参考文献和其他资料来源 1 定义是 熟练而有经验的专业人员在全球相似情况下进行同类活动时 按常理可预期其采用的专业技能 努力程度 谨慎 程度及预见性 熟练而有经验的专业人员在评估项目可采用的污染防控技术时可能遇到的情况包括 但不限于 不同程度的 环境退化 不同程度的环境吸收能力 不同程度的财务和技术可行性 机场环境 健康与安全指南机场环境 健康与安全指南 2 附录 A 行业活动的通用描述 1 具体行业的影响与管理 本章概述机场在操作阶段发生的 EHS 问题 并提出如何对其进行管理的建议 同时这些 建议要考虑到飞机安全的相关问题 关于如何管理大多数大型工业活动建造阶段和报废阶段各 种常见 EHS 问题的建议参阅 通用 EHS 指南 1 1 环境 与机场运营相关的环境问题包括 噪声与振动 废气排放 雨水与污水 有害材料管理 固体废弃物 能耗与水耗 噪声与振动 机场运营的最主要噪声与振动来源是飞机降落与起飞 LTO 过程产生的 还有各种不同 地面运营设备产生的噪声 包括飞机滑行 地面支持车辆的运行产生的噪声 如乘客大巴 移动式休息室 燃料车 拖曳飞机 飞机与行李牵引车 以及推车等 飞机辅助动力装置 APU 噪声 以及机场的飞机发动机测试活动与飞机维护活动噪声 其他间接噪声来源包括因出入机 场产生的地面车辆交通噪声 预防 减少并控制机场噪声与振动影响的措施取决于对土地使用规划和管理 这可能是地 方主政府的主要职责 或取决于航空公司所使用飞行设备的类型与年限 1 推荐采取以下措施 对噪声进行管理 对机场的位置进行规划 新开发地点或对现有机场进行扩建 针对周围的实际与计 划居住区和其他噪声敏感受体 对飞机的起飞与降落线路进行确定 这可能会涉及到 与地方政府就对土地规划和总体交通规划的影响进行协调 2 在可能会产生重大影响的地区 针对飞机的着陆与起飞 LTO 实施最佳的程序与路 线 以减少因飞机靠近或远离噪声敏感区而产生的潜在噪声 3 这些措施可能包括对 使用下降剖面或 噪声优先选择 航线 NPR 进行规定 如采用 连续下降路径 1 要按照国际民航组织 ICAO A33 7 号决议 飞机噪声管理均衡办法 的规定对噪声进行管理 均衡办法以下列四个主 要方面为基础来确定机场的噪声问题 并对现有措施进行分析来减轻机场的噪声 在源头降低噪声水平 更安静的机场 土 地使用规划与管理 噪声控制操作程序 以及操作限制 如操作限制与噪声收费 2 其他信息请参见 ICAO 的机场规划手册 第二部分 土地使用与环境控制 3 机场 航空资料汇编 AIP 中对程序与航线进行了规定 航空公司必须遵守相关规定 可以按照这些规定在飞机运营安 全规定范围内避开噪声敏感区 并应与地方权力机构与运营航空公司协商确定 机场环境 健康与安全指南机场环境 健康与安全指南 3 来避开噪声敏感区 使用 低能耗 无阻 LPLD 程序让飞机在 清洁 条件下飞 行 如不使用副翼或机轮 以减少机身产生的噪声 并对减少着陆时的反推力进行 规定 其他的选择性办法还包括同时使用多个飞行轨迹来分散噪声 而不是只使用一 个 对夜间飞行和其他操作进行限制 1 如果有必要 同地方政府一道 在噪声控制区制定识别 预防和控制噪声的策略 如 对飞机噪声暴露水平超出地方政府规定 或对超出某条着陆线路夜间飞行限制水平的 建筑物采取隔音措施 按照 通用 EHS 指南 的说明 在噪声源头或通过使用声障或转向器来降低地面操 作的噪声 为飞机提供电力供应 以减少或排除使用 APU 的必要性 废气排放 机场废气排放的主要来源包括 飞机起飞 着陆和地面操作过程所产生的废气 地面服务 车辆 燃料存放与使用产生的蒸汽 以及为机场提供服务的地方地面交通活动产生的排放 其 他排放来源可能还包括消防训练活动中的燃料燃烧 现场电力与供热系统的燃烧排放 以及固 体废弃物焚化活动产生的排放等 建议采取以下措施来预防 减少并控制地面服务和飞机地面操作产生的废气排放 优化地面服务基础设施 减少飞机与地面车辆在滑行道和大门的活动 按照 通用 EHS 指南 的说明改进地面服务车队 按照 通用 EHS 指南 的说明减少喷气煤油和其他燃料存放与使用产生的逃逸性废 气排放 在老化机库机场操作过程中 通过地面设备提供电力供应 预先处理废气 以减少飞 机 APU 的使用 按照 通用EHS指南 的说明在适当的绩效标准范围内现场使用小型燃烧厂 2 在消防训练中 选择使用更加清洁的燃料 如液化石油气 尽可能避免使用废弃石油 或喷气燃料 喷气煤油 并选择适当的训练地点和大气条件 避免对附近居住区的 空气质量产生短期影响 必须在按照国际公认污染防控标准运营的合格焚化厂内对废弃物进行燃烧 1 雨水与污水 机场运营产生的污水主要包括路面上流淌的雨水和公众 工作人员和飞机产生的生活污 水 其中雨水中可能含有与石油 柴油和喷气燃料泄漏与溢流相关的污染物 这些污染物一般 1 进行操作限制是对机场进行噪声管理的最后手段 并且要与地方权力机构进行磋商 经批准后才可以采用 如 2004 年 10 月 8 日开始执行的 ICAO 会议决议所述 在现有飞机上进行操作限制可能不具有经济可行性或成本有效性 并且 ICAO 民航大 会附件 16 飞机噪声标准与认证文件 第一卷 飞机噪声 的制定目的也不是用来引入操作限制的 2 通用环境 健康与安全指南 对生产能力等于或低于 50 兆瓦特 MWth 的燃烧厂规定了排放指导值 机场环境 健康与安全指南机场环境 健康与安全指南 4 是在地面服务车辆运营与维护期间和燃料存放与使用活动中产生的 在气候寒冷的条件下 机场的雨水中可能含有飞机除冰 防冰液体 ADF 这种液体中一 般含有乙烯或丙二醇 以及飞机跑道与滑行道除冰 防冰液体 这种液体一般含有乙酸钾 乙酸 钠 乙酸镁钙或水脲混合物等 2 虽然这些化学品具有生物降解性 但是如果把这些直接通过 排放雨水的网络排放到地表水中 就有可能通过增加需氧量和由除冰化合物中营养物 如脲中 所含的氮 以及乙二醇中所含的磷 造成的富氧现象而对水生环境造成负面影响 建议采取以下措施预防并控制雨水和污水产生的影响 在排放到地表水水体之前 通过使用油水分离器对可能频繁产生化学品与燃料泄漏和 溢流地区的雨水进行分流与处理 需要对这种雨水进行处理的包括燃料与化学品存 放 运输和配送设施 消防训练区 飞机维护棚 以及地面服务车辆维护设施等 要为飞机和机场设施产生的生活污水提供收集系统 要按照 通用 EHS 指南 提供 的污水处理建议对收集到的生活污水进行处理 排放到地表水水体之前要对污水进行监测 在寒冷的气候条件下 要通过以下措施预防并控制飞机 ADF 径流 把飞机除冰限制在较小的范围内 如设计用来推动ADF收集与回收的分级除冰坪 3 增加多种不同浓度乙二醇溶液的储量 以便按照周围环境温度情况进行混合 并避免 使用为最寒冷的天气条件设计的最高浓度乙二醇 使用冰探测系统 如超声波设备 对冰层的厚度进行探测 或者使用能够精确地 选 择性地在飞机表面使用 ADF 的计算机化喷雾系统 在寒冷的气候条件下 采用以下措施对机场范围 飞机跑道与停机坪 内的防冰与除 冰液体进行管理 主要采用机械除冰方法 如清扫器 并辅助使用化学方法 在开始结冰之前 用这种 方法对铺设路面的表面进行预处理 便于以后的清理 用毒性更小 更容易进行生物降解 以及具有较低生化需氧量 BOD 的除冰装置 来代替脲或乙二醇除冰装置 如乙酸钾 乙酸钠 钾酸钠 甲酸钾或乙酸镁钙 按照生产商建议的使用频率使用 并避免在靠近直接把水排入地表水体的暴雨下水道 的地方使用以乙二醇为基础的除冰装置 提供雨水处理系统对含有飞机与飞机场防冰 除冰液的水流进行收集与处理 包括从 停机坪与飞机跑道上清理出来的积雪产生的雪水 4 能够对此进行有效处理的系统包 括集中性的生活污水处理系统 如果地方污水处理厂运营商允许 或使用收集池或 建造的湿地 以便在排放到地表水之前降低水流的需氧量和悬浮固体的量 如果不能对雨水进行集中收集与处理 则使用真空吸尘车对抗冰与除冰液进行回收 并运到适当的处理地点进行处理 1 有关焚化厂的主要环境问题范例 请参见 废弃物管理厂 EHS 指南 2 有关飞机与跑道除冰 防冰化学品管理有关的其他信息与建议 请参考 EPA 的规定 2002 年 3 进行乙二醇回收需要使用专业的过滤与蒸馏设备 4 进行雨水管理要考虑到雨水可能从排放系统中溢散出来的情况下 因渗透到邻近停机坪 滑行道和飞机跑道的地里而对土壤 机场环境 健康与安全指南机场环境 健康与安全指南 5 其他的雨水与污水处理建议 请参见 通用 EHS 指南 有害材料管理 机场运营活动可能包括与飞机加油及地面支持车辆活动相关的燃料存放与使用 如喷气燃 料 柴油和汽油等 燃料可以存放在地上或地下存储罐中 并通过地上或地下管道系统运送 到指定地点过程中 可能会出现意外排放 或者因存储罐与管道方故障而出现泄漏 如钢构件 发生腐蚀或建设与安装错误的情况下 在小型机场加油可以通过使用加油用的油罐车 在消 防训练中使用液态易燃材料和灭火压缩泡沫与粉也可能会造成对水土资源的污染 要按照 通用 EHS 指南 的说明对有害材料进行管理 以防发生意外释放 火灾或爆炸 运营商要制定溢流预防与控制规划和应急准备 并针对运营性质为机场制定反应规划 运营商 要把环境影响 缓解工作和监控纳入到与第三方的合同协议中进行考虑 如燃料处理者和地面 服务公司 要在设置有截流设施的不可渗透表面进行消防培训 以防止泡沫与粉末 以及其他 具有环境危害性的灭火剂或受污染的消防用水进入到污水系统 要在排入到地表水之前 对含 有灭火剂和没有燃烧的易燃材料的水进行处理 废弃物管理 根据运营的乘客数目与所提供的服务 商业机场可能会产生很多固体废弃物 无害食品垃 圾 零售设施产生的包装材料 以及纸张 报纸和办公室与普通乘客区产生的各种不同的一次 性食品容器 在商用机场着陆的飞机可能还会带来由食品垃圾 一次性食品容器和纸张 报纸材 料等构成的固体废弃物 从其他国家来的国际航班产生的食品垃圾中可能还含有传染性材料 一些航空公司可能还会在每次飞行过后对使用过的枕头进行处理 机场运营可能还会产生液态 或固态的有害废弃物 如在飞机与地面服务车辆维护中使用