沙北村治安状况调查报告前言长期以来，广州刑事案件居高不下。近几年，在市委、市政府的高度重视下，采取多项措施，遏制了治安犯罪的增长势头，但形势依然严峻。2005年全市刑事案件立案数10.5万宗，同比2004年下降5.7%，其中抢劫、抢夺、盗窃三类主要案件分别下降0.4%、17.1%和6.2%；全年破案3.7万宗，破案率达35.6，同比2004年提高了3.4，创历史新高，总体上治安犯罪稳中有降。但是，涉枪、杀人、伤害、绑架勒索等严重暴力案件时有发生；“双抢两盗”等侵财性案件占了刑事案件总量的近70；流动人口犯罪突出；黑社会性质犯罪日益猖獗；毒品犯罪及引发的问题危害严重；“涉网”犯罪也有增长的趋势。我国是一个农业国家，农民占我国人口的绝大多数，保持农村的社会稳定十分重要。党的十五届三中全会指出:“没有农村的稳定，就没有全国的稳定”，“稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权”。当前，农村地区社会治安状况怎样?如何进一步加强农村公安工作，为农村改革开放和经济发展创造良好的社会秩序和治安环境?带着这个课题，我们社会经济调查小组以番禺沙北村为典型，就农村社会治安问题进行了为期五天深入的实地调查。公元2007年4月23日，在罗燕老师的带队下，我们踏上了征战沙北村的旅程.采访伊始初次来到沙北村，就感觉很熟悉，好像我们原本就是属于这里的。远离了大都市的喧哗，这里，似乎就是一个世外桃源，没有勾心斗角，没有尔虞我诈，大家都是这样平和，怡然自得，而夜晚，在昏黄的路灯的照耀下，原始村落那种寂静，那种知了的吱吱声，虫鸣声，要说路不拾遗，夜不闭户，夸张了些，不过呢，感觉真的一切都是那么美好，自然。这种美好和自然让人分不清到底是虚幻还是真实。到底，沙北村的内幕是不是象第一感觉的那么好呢？五天的调查，我们期待着收获.首先介绍一下我们的调查明细表 ： 调查时间、地点日期时间地点2007年4月23日晚上勾东五叔家2007年4月24日上午9：3011：15沙北村治保办公室下午3：454：30海鸥派出分所2007年4月25日上午9：0010：45勾东三叔家下午3：004：00同乐砖厂2007年4月26日上午9：1510：45村委棠哥办公室下午3：504：35村东李叔家2007年4月27日上午无以下是我们的调查成果，因为第一次做调查，资料整理并不充分，只能是简单无序的介绍一下关于沙北村的一些基本治安状况：（一）、村民自发组织治安队沙北村位于番禺石楼镇的海鸥岛，岛上有四条村，沙北村是四条村中最大的，其余三条村分别是沙南村、江鸥村和海心村。全村共有7200多人，2千多户人家，面积有4万亩，耕地14000多亩，是一个纯农业村。这里有流动人口140多人，大多聚集在村里的两家砖厂里，这两家砖厂的每年的税金有100多万，是村里的主要行政收入来源，支撑着整个村的开支。为了深入的探究有关沙北村的治安问题，在村干部的配合下，我们有幸采访了村委的治保主任。以下是我们的采访记录：采访相关信息采访时间：2007年4月24日 上午9：30采访地点：沙北村村委治保会办公室被采访者：沙北村治保会主任陈叔采访者：林鑫 笔录：黄宇亮 整理：游运治保主任陈叔和小组成员问：您好，我们是来自华师的社会调查小组，想向您了解一下沙北治安状况，请问有没有些相关资料啊？答：什么相关资料？问：就是关于治安状况的记录？答：这个，没有详细的记录哦。因为小的案件根本就不值得记录，如果属于比较大的案件好多人报案都是去派出所，我们这边是没记录的。 问：是不是每晚都去巡逻啊？答：是啊是啊。问：一般具体在几点出去巡逻呢？晚上什么时候开始？答：都是晚上十二点之后到凌晨五点。问：有多少人负责巡逻呢？答：哦，人就多啦，我们村有啦，分所又有啦，问：那巡逻队里面有多少个是村里的人呢？答：一般三、四个，一般是视乎巡逻车辆的数目而定的，车量够的话那晚巡逻的人就会多一点，车辆不够就少点人咯，没有理由步行的吧，这么大的一条村落。问：那你们的巡逻车是摩托车吗？答：是的，总共有5辆，还有一辆小的面包车，做坐警车之用。问：但警车不是只能走一些大路吗？答：不是，摩托车、警车都可以走一些田间路、小路啊，好灵活的。问：那平时有没有有发生过抓贼的事呢？答：有的，但次数不多。问：总的来说，沙北村的治安状况如何呢？好不好？答：如果作为这么一个大的村、这么一个人手，就那么几个治安员来说，治安还算可以了。你想一想喔，一条有7千多人口的村，又那么大的地方，总共就那么8个治安员，你不可能每晚都派下去的嘛，每晚轮班，一班四个，所以我们不可能面面俱到的，好在这边的治安还比较好的。问：那你们治安员的分工是怎样的呢？答：哦，是这样的，一个治安员留守在村委会这里值班，主要做通讯工作，其余的三个就去外面巡逻。问：那有没有发生过你认为比较严重的案件呢？答：嗯。有的，就是在上一年的时候，电缆的盗窃的案件发生比较多，附近的四条村这现象都是比较严重。问：那有没有抓到人呢？答：当然抓过啦。就好像我们村的村民的一个孩子，大概16、17岁，盗窃那些通讯电缆，或者一些细的电线，现在抓了还没有放回来。据他交代，他做了同类案件不下20宗。问：那是他一个人做的？还是一个团伙做的呢？答：都是他一个人做的。他盗窃的不多，就是每次十米、八米。问：通常都是夜晚作案的吗？答：是啊，大概都是12点后的。问：那你们跟分所的人有认识的吗？答：当然啦，大家都互相认识的的。上一年我们都跟他还搞过联防的。问：那什么是联防呢？答：就是我们派人到分所里，跟附近的四条村的治安员联合起来，交叉巡逻，就好像附近几条村的治安员我们都认识的。问：问题是晚上村里很多村路基本上没有路灯，会不会给你们的巡逻工作或者村里的治安带来一些影响呢？答：嗯。是基本上的没路灯的，多多少少都有一点影响的，不过大家都习惯了，反而没有什么不适应。问：那家家户户都会养狗吗？答：一部分，又不是每户都养的，农村地方，养只狗都是很平常的，并没有太多地处于安全需要的。问：那平时有没有关于治安员的详细出勤表呢？答：有的。我们有值班表，大家都是按照值班表上的编排来上班、巡逻的。问：那么村里的工厂有没有发生过火警之类的事故呢?答：都没有的，我们村就有这么两间砖厂。问：那砖厂老板本人是不是本村的？答：都不是的，一间的老板是另外一个镇，另外一间老板是外地的，一个四川人和一个东莞人合伙的。 问：那砖厂的工人都是外地人吗？答：嗯，基本上的都是了，就好像从事拉砖啊，运砖下船都是外省人，他们大多是来自湖南啊、湖北啊。问：那没有发生下外地人在本村作案的现象呢？答：一般就没有的。问：那村这么多年以来有没有发生过一些大事，就像违反刑法那种？答：哦，如果说到刑事的，我们就不是那么清楚了，因为派出所有他的鉴定的嘛，一般我们就协助派出所干活，维护村里的秩序。问：那村里有没有村民因为某些事集结起来火拼吗？答：没有的，没有的。一般都是邻里间产生矛盾，嘴上说两句而已。问：那吵架吵起来有没有过来村委会解决的呢？答：有，如果他们之间不能调节的话，他们过到来这边我们便帮他们调节咯，或者我们直接过去帮他们调节咯。问：一般调节都很成功的吧？不会引起什么大问题吧？答：嗯，一般都可以解决的。如果真的调节解多次都不成功的话，我们就陪他们去维权司立办？联系调节咯，如果再不行就要到上一级调解啦。其实，真正要去到司立办的情况还是很少的。问：那你们平时就是负责巡逻，而分所就主要是？答：这个分所主要是负责海鸥岛四条村的治安，而我们就主要是负责自己村的治安。问：那是不是每条村都有他自己的治保会呢？答：嗯，当然啦，治保会属下都有六到八个治安员。问：那治安员是不是每天都上班的呢？答：基本上是按照值班安排的，如果晚上值了夜，那第二天早上就不用回来报到，要休息的嘛，如果没有安排到晚上值班的话，平时就要回来待命。如果真的有事，就可以通过我或者治安队长请假咯，具体在安排治安员的调配。问：那你们还要参与抓捕行动的吗？答：要啦，就算你打110报警，我们还要协助分所到哪里去找人，毕竟我们对村里的基本情况比较熟悉的。就好像平时清查外来人口的计生工作或者其他问题，我们还是要协助工作的。问：如果说得不好，你们工作还是有危险性的？答：有的，样样事都有点的啦。问：这里都算治安比较好的啊？答：嗯，都可以这样说的。附近几条村的村民都比较淳朴，善良的，案件都很少发生。问：那平时叔叔你是不是主要管出勤的情况？答：是啊，我本身就是治保会的主任。 问：这里办公室是不是叫什么“消防安全。”？答：。消防安全责任人是村长本人的，我们就协助搞这方面的工作咯。问：七千多人这么大条村，如果居民财务失窃了，会不会过来这里报案？答：有时候会有啦。不过他们都直接打110报案，然后分所那里就会联系我们，我们就会带他到案发现场，我们毕竟熟一点，能提供适当的帮助。问：除了上一年电缆失窃比较严重外，平时现金或者其他财物的失窃严重吗？答：有就肯定有的啦，但就不像外面的城镇那么多咯，一个月就一宗两宗啊，但是问题还是不是很大的。问：那村民对待失窃案件发生的态度，会不会不过来报案，不了了之，只是平时闲聊时才提一提？答：有点啦，你好像不见一只鸡、一只鸭，他就肯定不会过来（报案），是那些入屋盗窃才去报案的，不过上年到现在，这种案件基本没发生过。问：那平时这里有没有什么地下赌档啊？答：你说赌档就没有了，只是在一些士多里，三五知己聚在一起打一下麻将，打一下扑克，输赢三、五元那样，这都不算赌博啊，只是休闲性活动。如果你要说真正的赌档啊，十几年前，这里就比较多。问：那这些情况是自愿散去，还是你们去拘捕他们呢？答：这些就要通过派出所的啦，我们本身没有拘捕的权利，我们只有维护治安协助派出所。问：那晚上的巡逻有没有配备警棍之类的东西？答：有的。问：那些巡逻车是村里的吗？答：嗯。村自己买的，附近的四条村大致上都是这样的，以摩托车为主。问：晚上是一个人在这里值班？答：对，一个值班，三个巡逻。问：那你们之间是用什么进行联系的呢？答：我们基本上是用手机联系的，人手一部。问：那治保会是什么时候成立的呢?答：嗯，我来这里做了两年多了。以前每条村都有24个治安员的，直到02、03年，各条村在分所的组织下，要求每个村要配备68个治安员，可以说至此，治保会的工作就系统、规范点。问：村的治安员是来自本村的吗？他们是怎样挑选出来的？答：是的。他们主要是来自本村的退伍兵，怎么说呢，一方面，退伍兵的素质高一点，另一方面，这有可以解决本村退伍军人的就业问题，他们选出来都要经过派出所培训的，还要考试的。考试就每年都要的，好像治安队长他，他去年才到过广州的公安学校学习。问：哦，叔叔你姓什么呢?答：我姓陈的，来了这里工作三年了。问：治保会属于村委会的吗？答：是的，它是村委会的一个部门，就像其他如计生、房管部门，主管不同的方面。你们现在还要听分所安排工作吗？哦，现在不用，过多一个月，我们准备跟另外几条村联防，平时多是跟分所协调工作。问：联防的主要意义是在于什么呢？答：联防就是每个村抽调一些治安员上去，跟分所的治安员一起，对这四条村进行交叉巡逻，这都主要是针对某些需要动