全县发展壮大村级集体经济现场会议召开作者：admin文章来源：本站原创点击数：139更新时间：2010-1-6元月5日至6日，县委召开全县发展壮大村级集体经济现场会议，总结推广各地发展壮大村级集体经济的经验，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，创新思路，探索途径，迅速在全县掀起发展壮大村级集体经济的新高潮，为加快山区新农村建设奠定坚实的基础。县委书记陈丰林出席会议并讲话，县委常委、常务副县长王宗惠出席会议，县委常委、组织部长孟艳清主持会议，出席会议的还有县长助理、县农办主任陈永高。陈丰林指出，发展壮大村级集体经济，事关党在农村的执政根基，事关社会主义新农村建设的顺利推进，事关贯彻落实科学发展观的根本要求，全县各级党组织必须高度统一思想，提高认识，坚持把发展壮大村级集体经济作为推动农村经济发展、加快新农村建设、构建和谐农村的重要抓手，增强发展意识，拓宽发展思路，创新发展模式，多途径发展壮大村级集体经济。要坚持强基固本，着力打造引领农村科学发展的战斗堡垒。以科学发展观为统领，以推行基层组织“五基本”建设和“三三制”为抓手，以发展壮大村级集体经济为重点，以建设发展型村级组织为关键，大力实施以“引能人治村、引项目兴村，培育农村带头人、培育发展型班子”为主要内容的“双引双培”工程，为全县农村基层组织建设注入新的活力。认真履行党建责任制，扎实推进“五个基本”建设，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，不断夯实基层党建工作基础。深入开展“支部创五好、党员争五星”、“双建双带”、“设岗定责”、“履职践诺”等主题活动，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，在带头致富的同时，引领广大农民群众共同致富；要坚持因地制宜，切实找准发展壮大村级集体经济的路子。结合全县第二批学习实践活动，各地要对各村的集体经济发展情况进行全面调查核实，逐村分析发展现状，逐村理清发展思路，逐村确定发展目标，逐村落实发展项目，逐村制定详细发展规划。坚持从实际出发，充分发挥资源优势，宜工则工、宜农则农、宜渔则渔、宜商则商，科学规划，统筹推进，走各具特色的集体经济发展之路；要坚持开拓创新，积极探索发展壮大村级集体经济的模式。全县集体经济发展已经探索出了资源开发型、股份合作型、项目带动型、服务创收型、资产经营型等五种模式，各地要结合各村实际，坚持分类指导，依托资源优势，拓宽发展思路，积极探索发展壮大村级集体经济的有效实现形式，不搞一刀切、不搞统一模式。有丰富的矿产、山林、水能等资源的村，要挖掘自身潜力，把资源优势转化为经济优势，利用资源发展集体经济；有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源的村，在加大低丘岗地、低产林改造力度的同时，以资源引资，以资源入股，利用股份分红发展集体经济；有农业项目的村，要引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，借水行舟、借鸡生蛋、借脑发财，利用项目带动发展集体经济；能够成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司的村，要在产业链上建立党组织，采取“党组织+专业合作社（协会）+农户”等形式，为农民群众提供产前、产中、产后服务，利用有偿服务发展集体经济；有闲置场地、闲置资产的村，要强化资产管理，通过盘活资产，利用资产经营发展集体经济；要坚持统筹发展，积极兴办发展壮大村级集体经济的产业。大力开展“亿千百十工程”，即用3年左右的时间，在全县着力打造集体经济年纯收入亿元村1个、千万元村5个、百万元村10个、十万元村100个，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，彻底消灭集体经济“空壳村”。陈丰林强调，发展壮大村级集体经济，是一项长期繁杂而艰巨的工作，各地各部门必须站在统筹城乡的高度，整合资源，上下联动，切实把发展壮大村级集体经济抓紧抓实、抓出成效。要加强领导，明确责任，把基层组织建设与发展壮大村级集体经济工作同步研究、同步规划、同步考核。建立发展村级集体经济工作台帐，对各村发展集体经济情况实行表格化管理，确保一步一个脚印地抓落实。建立县、乡领导干部联系点制度，经常深入到联系的村，帮助找准路子，解决实际问题，做到联系一个点，抓好一条线，带好一大片，发挥联系点的示范效应，促进村级集体经济的蓬勃发展；要要上下联动，合力攻坚。各地各部门要认真履行职责，紧密协作，相互配合，形成合力，支持村级集体经济发展；要加强督办，严格考评。从今年起，县委将把各地发展壮大村级集体经济情况，纳入年度乡镇实绩考核、基层党建责任制考评、单位和个人评先表模的重要内容。以后每年，都将在全县经济工作会议上，对发展壮大村级集体经济工作进行总结、评比和表彰。要注重典型培植宣传工作，积极发现、培植一批好项目、好经验，大力宣传各地发展壮大集体经济的先进单位和个人，努力在全县形成争先创优、你追我赶、竞相发展的良好局面。孟艳清在主持会议时，对全县发展壮大村级集体经济提出了三点要求，一是各乡镇要高度重视，真抓实干；二是各部门要整合资源，倾力支持；三是县委发展壮大村级集体经济领导小组办公室要超前谋划，整体推进。同志们：县委召开这次会议，主要是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希望大家认真学习借鉴。下面，我就增强村级集体经济实力问题讲三点意见。一、统一思想，高度重视增强村级集体经济实力村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决三农问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，不少村连干部工资都发不上，极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。十一届三中全会以来，我们适应当时生产力发展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经营，极大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高，一些深层次的矛盾和问题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，就是要以发展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力发展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济发展，实现农民增收致富。再是，增强村级集体经济实力是农村落实“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”就是我们党必须始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。农村基层组织只有具备一定的集体经济实力，有能力创建促进经济发展的服务平台，有手段支持各种生产要素的优化配置，为生产力发展提供良好的基础条件，才能真正代表先进生产力的发展要求；只有具备一定的集体经济实力，加快文化、卫生、科技、教育等社会事业发展，搞好农村精神文明建设，才能真正代表先进文化的前进方向；只有具备一定的集体经济实力，使农民群众的经济利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最广大人民的根本利益。各级各单位一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。二、理清思路，多策并举增强村级集体经济实力当前和今后一个时期我县增强村级集体经济实力工作，总的要以十六大和十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕县委工作大局，因村制宜，多策并举，大力培植新的集体经济增长点，努力增加村集体可支配收入，为强村富民和提前十年全面建设小康社会提供坚实的物质基础。力争用三年左右时间，使村级集体年可支配收入过10万元的村达到50%以上，3万元以下的村减少到10%以下，基本消灭集体经济“空壳村”，绝大部分村集体经济收入能够满足村级组织管理和服务的需要，并逐步建立起产权清晰、责权明确、民主监督、管理科学的村级集体经济管理体制和运行机制。具体工作中，要坚持四个“两手抓”：坚持政治领导核心与经济领导核心“两手抓”。发展是我们党执政兴国的第一要务。这在客观上要求村级组织不仅要成为坚强的政治领导核心，还要成为过硬的经济领导核心。各级要在进一步巩固村级组织政治领导核心地位的同时，通过发展壮大村级集体经济，逐步确立其在经济发展中的核心地位，努力实现由政治领导核心向政治、经济双重领导核心的角色转换。枳沟镇大北杏村为引导群众调整种植结构，投资23万元建起了示范园，集体统一购进大棚用料低价销给种植户，无偿提供3万块建棚用砖，聘请省农科院教授常年担任村里的技术顾问，较好地发挥了经济领导核心作用。充分发挥好村级组织双重领导核心作用，必须高度重视加强农村基层班子建设。各级要以开展农村基层组织“三级联创”活动为总抓手，积极创建“五个好”乡镇党委和农村党组织。关于这项工作，县里已经作出了专门部署，但从前段调查情况看，离上级要求还有较大差距。明年“七一”期间，省委将命名表彰第一批“农村基层组织建设先进县”，县将先期进行初核初评。各级各部门一定要再接再厉，高标准高质量地做好各项工作，争取首批达标。县里将在本月下旬组织一次检查验收，对达标单位进行命名表彰。要突出后进村整顿这个重点，按照“两个核心”的要求，分类施治，对症下药，集中力量攻坚破难，争取尽快转化提高。坚持借助外力与启动内力“两手抓”。要全力抓好招商引资工作，充分利用村集体存量资产和土地资源，采取合资、合作、租赁、控股等多种形式，广泛开展对外合作，积极吸引外商投资，借助外力发展自己，努力壮大集体经济。要着眼于内部挖潜，靠启动内力、自我发展不断增强集体经济实力。重点是搞活做大现有集体企业，对尚未改制的村集体工副业项目要迅速彻底改制，对已改制企业要搞好制度完善、管理创新、技改投入，对规模较大的骨干企业要加快公司制改造步伐，逐步建立现代企业制度。要积极稳妥地兴办新的生产经营性项目，确保办一个、成一个，决不能形成新的包袱。在此基础上，组织引导各村从实际出发，唱拿手戏，打优势仗，走特色路。可以“靠山吃山”，变资源优势为资本优势，发展壮大集体经济；可以利用“四荒”大力营建丰产林、速生林，建设“绿色银行”；可以本着依法、有偿、自愿的原则搞好土地流转，搞活土地经营，增加集体收益；可以由村级组织承头搞劳务输出，发展劳务经济，在促进农民转移和增收的同时，增加村集体收入。需要特别指出的是，各地要按照县委关于实施合作化改革的总体要求，由村集体、村干部牵头，积极兴办农村合作经济组织，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服务增加集体收入，争取明年村村都建起一个具有一定规模的、规范的专业生产合作