中煤进出口公司 山西中煤东坡煤业有限公司东坡煤矿 安全生产事故应急预案 编制单位 东坡煤矿 颁布日期 二 0 一三年一月二十四日 东坡煤矿 2013 年生产安全事故应急预案 各单位 根据 突发事故应对 管理办法 朔州市朔城区安监局已对 山西 中煤东坡煤矿生产安全事故应急预案 进行审查备案 因作业场所变更 和相关领导变化 现予修订 2013 年东坡煤矿 生产安全事故应急预案 自下发之日起生效 现将 山西中煤东坡煤矿 2013 年生产安全事故应急预案 下发 给你们 请你们认真组织学习 并严格按照生产安全事故应急预案 具体落实 内容附后 二 一三年一月二十四日 主题词 安全生产 应急预案 通知 本矿 领导 各部门 存档 共印 31 份 颁布通告 山西中煤东坡煤业有限公司东坡煤矿安全生产事故应急预案 经朔州市朔城区安全生产监督管理局组织专家审议通过 现予以颁 布 自 2013 年 1 月 24 日起生效 矿所属各单位 部门 应按本 预案要求 认真做好重特大生产安全事故应急准备工作 签名 二 一三年一月二十四日 东坡煤矿 2013 年生产安全事故应急预案编审人员名单 审查人员审查人时间 矿 长 生产矿长 掘进矿长 安全矿长 机电矿长 安全副总工程师 机 运副总工程师 采煤副总工程师 掘进副总工程师 通风副总工程师 地测副总工程师 防治水副总工程师 设计 规划副总工程 师 环保副总工程师 总工程师 主审 编写单位编写人员初审人时间 综合科 调度室 通风科 生产技术科 地测科 安监科 机电科 运输科 辅运科 目 录 1 总则 7 1 1 编制目的 7 1 2 编制依据 7 1 3 适用范围 7 1 4 应急预案体系 8 1 5 应急工作原则 8 2 生产经营单位的危险性分析 9 2 1 生产经营单位概况 9 2 2 危险源与风险分析 9 3 组织机构及职责 12 3 1 应急组织机构 12 3 2 组织机构及职责 13 4 预防与预警 15 4 1 危险源监控 15 4 2 预警行动 21 4 3 信息报告与处置 21 5 应急响应 22 5 1 响应分级 22 5 2 响应程序 22 5 3 应急处置 22 5 4 应急结束 23 6 信息发布 23 7 后期处置 23 8 保障措施 23 8 1 通信与信息保障 23 8 2 应急队伍保障 24 8 3 应急物资装备保障 24 8 4 经费保障 24 8 5 治安保障 24 8 6 技术保障 24 9 培训与演练 25 9 1 培训 25 9 2 演练 25 10 奖惩 25 10 1 奖励 25 10 2 责任追究 25 11 附则 25 11 1 术语和定义 25 11 2 预案的备案 26 11 3 维护和更新 26 11 4 制定与解释 26 11 5 应急预案实施 26 12 附件 26 附表一 矿抢险救灾人员及职能单位通讯录 27 附表二 山西煤矿安全事故报告单 28 附表三 抢险救灾调度记录薄 29 附件一 东坡煤矿矿井煤尘事故应急预案 30 附件二 东坡煤矿瓦斯爆炸事故应急预案 32 附件三 矿井水害及地面防洪专项应急预案 35 附件四 东坡煤矿矿井重大火灾事故应急预案 41 附件五 东坡煤矿矿井顶板 冒顶 事故应急预案 49 附件六 东坡煤矿运输事故应急预案 49 附件七 东坡煤矿压力容器 锅炉 事故应急预案 54 附件八 东坡煤矿供电变压器及大面积停电事故应急救援专项预案 56 附件九 东坡煤矿矿井自然灾害事故应急预案 60 附件十 东坡煤矿职业危害事故应急预案 63 附件十一 物资供应应急物资储备明细表 1 东坡煤矿 2013 年生产安全事故应急救援预案 1 总则 1 1编制目的 为认真贯彻执行 中华人民共和国安全生产法 及其他法律法规的 有关规定 增强东坡煤矿生产安全事故应急救援能力 科学 快速 有 效 安全地处理煤矿生产安全事故 最大限度地减少人员伤亡和财产损 失 规范东坡矿生产安全事故应急管理和应急程序 防止事故蔓延和扩 大 维护社会稳定 促进东坡煤矿煤炭产业健康有序发展 1 2 编制依据 中华人民共和国安全生产法 2006 年 6 月 29 日第九届全 国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2006 年 6 月 29 日 中华人民共和国主席令第七十号公布 自 2002 年 11 月 日起施行 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国第七届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次会议于 1992 年 11 月 7 日通过 自 1993 年 5 月 1 日起施行 中华人民共和国煤炭法 中华人民共和国第八届全国人民代 表大会常务委员会第二十一次会议于 1996 年 8 月 29 日通过 现予公 布 自 1996 年 12 月 1 日起施行 生产安全事故报告和调查处理条例 2007 年 3 月 28 日国 务院第 172 次常务会议通过 现予公布 自 2007 年 6 月 1 日起施行 国家安全生产事故灾难应急预案 2006 年 01 月 23 日起施 行 煤矿安全规程 国家安全监管总局关于修改 煤矿安全规程 第二编第六章防治水部分条款的决定 已经 2011 年 1 月 17 日国家安 全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 现予公布 自 2011 年 3 月 1 日起施行 山西省突发公共事件总体应急预案 2006 年 5 月 22 日省政 府就制订 山西省突发公共事件总体应急预案 情况向省人大常委会专 题报告并通过 2006 年 5 月 23 日起施行 朔州市煤矿生产安全事故应急救援预案 朔州市人民政府印 发朔州市特大生产安全事故应急救援预案的通知 朔政发 2005 108 号 二 05 年 9 月 21 日起施行 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 国家安全生 产监督管理总局于 2006 年 10 月 20 日发布 根据以上法律法规和有关规定 结合东坡矿实际 制定本应急救援 预案 1 3 适用范围 本预案适用于东坡煤矿生产安全事故防范和应急救援工作 1 4 应急预案体系 1 4 1 综合预案 综合预案是东坡煤矿总体 全面的预案 主要阐述东坡煤矿在重大 生产安全事故的应急救援方针 应急组织机构以及相应的职责 应急行 动的总体思路和程序 作为东坡煤矿应急救援工作的基础和总纲 对那 些没有预料到的紧急情况 均有着应急指导作用 1 4 2 专项预案 根据山西太原市宏宇煤炭技术咨询有限公司于 2010 年 11 月对东 坡煤矿矿井重大危险源辨识评估 东坡矿重大危险源为煤尘爆炸 针对 影响煤矿安全生产诸多因素 东坡矿除对矿井重大危险源 煤尘爆炸 制定主要应急救援预案外 对矿井一般危险源瓦斯 火灾 水灾 顶板 等 10 项危险源也制定了专项预案 其主要预案和专项预案及相应的现 场处置方案作为本综合预案的支撑 预案分别为 1 东坡煤矿矿井煤尘爆炸事故应急预案 2 东坡煤矿矿井瓦斯爆炸事故应急预案 3 东坡煤矿矿井火灾事故应急预案 4 东坡煤矿矿井水灾事故应急预案 5 东坡煤矿矿井顶板 冒顶 事故应急预案 6 东坡煤矿矿井运输事故应急预案 7 东坡煤矿矿井压力容器 锅炉 事故应急预案 8 东坡煤矿矿井供电变压器及大面积停电事故应急预案 9 东坡煤矿矿井自然灾害事故应急预案 10 东坡煤矿职业危害事故应急预案 1 5 应急工作原则 1 以人为本 安全第一 把保障人民群众的生命安全和身体健康 最大程度地预防和减少煤矿重大安全生产事故所造成的人员伤亡作为首 要任务 切实加强应急救援人员的安全防护 把灾害预防作为矿井减灾 工作的中心环节和主要任务 完善工作机制 提高对灾害事故发生 发 展全过程的综合管理和紧急处置能力 2 统一指挥 高效协调 在矿长的统一领导下 做好本矿范围内 安全生产事故应急工作 各相关部门按照职责和权限 负责相关应急管 理和应急处置工作 各相关部门要认真履行安全生产责任的主体职责 建立安全生产应急预案和应急救援机制 3 自救互救 安全抢救 在事故发生初期 应迅速组织遇险人员沿 避灾线路撤离 防止事故扩大 在事故抢救过程中 应制定并采取安全 可靠的措施 确保救护人员的安全 严防在抢救过程中发生事故 4 依靠科学 规范有序 采用先进技术 充分发挥专家作用 实行 科学民主决策 采用先进的救援装备和技术 增强应急救援能力 坚持 事故灾难应急与预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做好常态下的风险评估 物资准备 队伍建设 完善装备 预案演练等 工作 2 生产经营单位的危险性分析 2 1 生产经营单位概况 东坡煤矿位于山西省朔州市朔城区下团堡乡刘家口村东侧 南距朔 州市 13km 交通便利 矿井主要开采石炭系太原组 4 9 煤层 为 缓倾斜中厚煤层 矿井采用斜井开拓 共有 3 个斜井 分别是主井 16 主要担负矿井提煤 进风 行人之用 副井 23 主要担负矿井 进风 下料 行人之用 回风井 主要担负矿井回风 行人之用 矿井核定能力为 210 万吨 年 矿井现有职工 400 人 其中下井职工 300 多人 在井下同时工作 时人数最多可达 100 人 气候 本井田地处晋北高寒地带 气候寒冷干燥 风沙大 属典型 大陆性气候 本区气温一般较低 具有年温差及日温差较大等特点 年 平均气温为 5 4 13 8 绝对最高温度为 34 5 绝对最低温度为 27 4 年最高温差达 61 9 一般日温差也在 18 25 以上 年降 雨量为 345 3 682 2mm 年平均降水量为 426 7mm 多集中在七 八 九三个月 占全年降水量的 75 有时达 90 最大日暴雨量达 44 5mm 霜冻期每年九月下旬起至次年四月 个别年份可延长到五月 上旬 冻结深度一般在 1 11m 左右 最大为 1 31m 无霜期 107 175 天 年蒸发量在 1996 00 2132 70mm 之间 一般为 2066 7mm 从四月至六月 月蒸发量可达 580mm 一般年蒸发量是 降水量的 5 倍左右 本区每年有风时间约占全年总时间的 70 平均 每年出现 40 天左右的大风 飓风天约占 2 天左右 风沙日在 29 天以 上 多集中于冬春季节 风向多为西北风 最大风速可达 21 7m s 2 2 危险源与风险分析 2 2 1 煤尘危险源 1 东坡煤矿矿井煤尘 根据 2011 年 9 月 2 日山西省煤矿设备安 全监测中心监测鉴定报告 东坡煤矿 4 9 号煤煤尘有爆炸危险性 自 燃等级为 级 山西太原市宏宇煤炭技术咨询有限公司于 2010 年 11 月对东坡煤矿矿井重大危险源辨识评估 东坡矿重大危险源为煤尘爆炸 矿井煤尘主要分布于井下各采煤工作面 煤巷掘进头 转载点以及煤尘 积聚等地点 2 风险分析 矿井 4 1号及 9 号煤的煤尘均有爆炸危险性 到目前 为止没有发生过煤尘爆炸事故 2 2 2 瓦斯危险源 1 存在地点 主要在采掘工作面 老空区等地点 2012 年 9 月进 行了矿井瓦斯等级鉴定 全矿井绝对瓦斯涌出量 0 104 m min 相对 瓦斯涌出量 0 024 m t 绝对二氧化碳涌出量 6 438m3 min 相对二 氧化碳涌出量 1 499m3 t 东坡矿自开采以来没有发生过瓦斯喷出 煤 岩 与瓦斯 二氧化碳 突出现象 根据以上数据最终可鉴定东坡矿 为瓦斯矿井 矿井内无高瓦斯区 矿井瓦斯等级为低级 瓦斯组份以 CO2为主 2 2 3 火灾危险源 1 存在地点 根据 2011 年 9 月 2 日山西省煤矿设备安全监测中 心监测鉴定报告 东坡煤矿 4 9 号煤煤尘有爆炸危险性 自燃等级为 级 另外 外因火灾危险源主要存在于井下皮带系统 电气设备 油 脂存放点等区域 2 风险分析 矿井火灾是我矿造成危害最严重的危险源 矿井火灾 与瓦斯煤尘爆炸事故常常是互为因果关系的 其相互作用扩大了灾害的 程度和范围 是酿成煤矿恶性重大事故的危险源之一 是矿区应重点防 范的危险源 外因火灾主要是皮带容易发生摩擦起火 电气设备短路或 过载引起的电气火灾 油脂库容易被其它零星火源点燃 2 2 4